下面是范文網(wǎng)小編分享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析7篇 發(fā)展戰(zhàn)略怎么分析，供大家賞析。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析1
丹東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局研究
在對產(chǎn)業(yè)部門和空間結(jié)構(gòu)分析研究基礎(chǔ)上,依據(jù)勞動地域分工,可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長理論提出該市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.
作 者：李鐵立 LI Tieli ?作者單位：丹東師范高等?？茖W(xué)校教務(wù)處,?刊 名：丹東師專學(xué)報(bào)?英文刊名：JOURNAL OF DANDONG TEACHERS COLLEGE?年，卷(期)：?23(1)?分類號：F114.46?關(guān)鍵詞：地域經(jīng)濟(jì) ??發(fā)展戰(zhàn)略 ??措施 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析2
加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇和對策
一、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是中國加快現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇世紀(jì)之交，受全球性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)起伏的影響，中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)同樣經(jīng)歷了由“過熱”到“回落”的變化。初，以新浪網(wǎng)在紐約NSDAQ成功上市為開端，中國的網(wǎng)站如雨后春筍，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一派繁榮景象，在資本市場上也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)股熱。然而，在經(jīng)歷了第一輪的強(qiáng)勁增長后，隨著去年4月初NSDAQ指數(shù)的暴跌，全球網(wǎng)絡(luò)股急劇收縮，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也明顯降溫。NSDAQ指數(shù)在跌破點(diǎn)后目前仍在略高于2000點(diǎn)左右徘徊，比去年的高價(jià)位下跌了近六成以上。在媒體和IT行業(yè)，越來越多的人在談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫問題，風(fēng)頭正勁的電子商務(wù)也受到了質(zhì)疑。
但是，無論是“空前繁榮”也好，還是“一落千丈”也好，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)仍將是一個(gè)不可逆的發(fā)展趨勢。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程加快，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在成為一種新的世界性潮流，對國際競爭格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織形態(tài)、商業(yè)運(yùn)作模式等各方面產(chǎn)生革命性影響。以因特網(wǎng)和電子商務(wù)為基礎(chǔ)的全新的商業(yè)模式，以及相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正在成為世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化相互作用，促進(jìn)了圍繞信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工格局的變化。因此，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單純是一個(gè)信息技術(shù)的運(yùn)用和商務(wù)模式的選擇問題，而是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略性選擇。對發(fā)達(dá)國家而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，對處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國，則是加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇。
21世紀(jì)初期，中國既要加快工業(yè)化進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，同時(shí)又要面對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的廣泛滲透和關(guān)聯(lián)帶動作用，使得今天的工業(yè)化越來越離不開信息化的支持，信息技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)競爭力的關(guān)鍵性因素之一。按照傳統(tǒng)模式，在傳統(tǒng)技術(shù)平臺上推進(jìn)工業(yè)化，已經(jīng)難以為繼。中國在第十個(gè)五年計(jì)劃明確提出，以信息化帶動工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，這是中國工業(yè)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整，對中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國不可能跳過工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)信息化，但是又不能等工業(yè)化完成以后再來搞信息化，必須在工業(yè)化同時(shí)抓信息化，促進(jìn)信息技術(shù)和電子商務(wù)等新技術(shù)和新的商業(yè)模式向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透，以信息化帶動工業(yè)化。
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對于21世紀(jì)初期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在于：
第一，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)中國在更廣和更深程度上參與國際分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)入許多過去難以進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高在國際分工中的地位。
第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的`迅速傳播，使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下降，而質(zhì)量性能不斷改善，使中國可以較少的投入，縮短在信息技術(shù)應(yīng)用和信息服務(wù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的距離，可直接應(yīng)用較成熟的硬件、軟件系統(tǒng)，建設(shè)較先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化，形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和改造開辟了新的途徑。中國擁有相對比較優(yōu)勢的輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，可以與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)國際競爭力；在交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵、有色金屬、汽車和機(jī)械裝備制造，以及金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易及大多數(shù)服務(wù)業(yè)，都存在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推廣和應(yīng)用的廣大空間。
第四，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等方面的重大變革，有助于提高中國企業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
第五，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以有效提高資源的利用效率，緩解中國越來越大的資源環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。
第六，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將加快全國統(tǒng)一市場的形成和與國際市場的接軌，沖破傳統(tǒng)的部門間和地區(qū)間的分割和障礙，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析3
新經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考
新經(jīng)濟(jì)背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考本文所述新經(jīng)濟(jì)，即知識經(jīng)濟(jì)。它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識經(jīng)濟(jì)以知識為基礎(chǔ)，以智力資源為依托，以現(xiàn)代科技為核心，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。
就全球而言，知識經(jīng)濟(jì)即將到來，有關(guān)專家預(yù)言，再過二三十年，人類跨入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前，知識經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的是美國，即使是美國，如今主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
縣域知識經(jīng)濟(jì)處于初始發(fā)展階段。本文以霞浦縣為例。XX縣人口50.4萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值31.76億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6011元。
一、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)大背景
縣域經(jīng)濟(jì)不具備新經(jīng)濟(jì)條件，電腦與因特網(wǎng)沒有普及，金融市場不發(fā)達(dá)也不完善，高科技人才奇缺，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并未走向良性循環(huán)，尤其是政府的宏觀調(diào)控乏力，經(jīng)濟(jì)全球化提供的良好機(jī)遇很難充分利用――因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代離縣域還有一定距離，但為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)的大背景之下。
（一）XX縣知識經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
人類從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)已有二百多年，人類即將跨入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而縣域知識經(jīng)濟(jì)卻剛剛開始，縣域沒有微軟，沒有英特爾，沒有實(shí)達(dá)。
1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露端倪。近年，縣域出現(xiàn)了“初始”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。一是電子商務(wù)剛剛起步。XX縣XX公司，在網(wǎng)上注冊了“臺貿(mào)網(wǎng)”，是我國唯一一家大型臺貿(mào)網(wǎng)站。系統(tǒng)地發(fā)布了臺貿(mào)全方位信息，包括臺灣各大批發(fā)商場貨物信息，我國國內(nèi)對臺單位介紹及勞務(wù)信息等，并將逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。上半年注冊，計(jì)劃下半年對社會開放，以三個(gè)“現(xiàn)代”（即現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活）為目標(biāo)。拓寬了電子商務(wù)空間。XX正常對臺年貿(mào)易額在300萬美元左右，其中勞務(wù)200萬美元。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)之后，將大大增加貿(mào)易額，今年1－9月份，貿(mào)易額達(dá)200萬美元,比去年同期增近10％。二是私人上網(wǎng)人數(shù)遞增。目前全縣上網(wǎng)人數(shù)達(dá)1300多戶。三是網(wǎng)吧企業(yè)逐增。今年縣域網(wǎng)吧達(dá)20多家，通過網(wǎng)吧上網(wǎng)每月達(dá)5萬多人次。網(wǎng)吧年?duì)I業(yè)額達(dá)200多萬元。
2、信息網(wǎng)站初顯效益。由政府出資創(chuàng)辦的兩家信息網(wǎng)站為我縣經(jīng)濟(jì)立下一定功勞。一是供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心。福建省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心，將全省供銷系統(tǒng)聯(lián)成一體，設(shè)立網(wǎng)站，下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品信息上網(wǎng)交流。霞浦縣99年一年間，通過信息中心接收的商務(wù)電子郵件531件，從網(wǎng)上采集商務(wù)信息65000多條，向各點(diǎn)發(fā)布信息5000多條，幫助推銷水產(chǎn)品、蔬菜3萬多噸，成交額達(dá)5000多萬元。這雖然是一個(gè)很小的數(shù)字，但說明網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)在縣域經(jīng)濟(jì)之中發(fā)生作用。二是由霞浦科委主辦的《XX之窗》網(wǎng)站。該網(wǎng)站與“中華聯(lián)合網(wǎng)”聯(lián)合，免費(fèi)為我縣企業(yè)入網(wǎng)登記。將產(chǎn)生較大效益。
3、科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了極大的作用。我們將這類經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱作“科技支持型”。科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)由來已久，近年提倡高優(yōu)農(nóng)業(yè)，科技更是作出了突出的貢獻(xiàn)。就霞浦而言，瀕臨絕跡的大黃魚人工養(yǎng)殖的成功，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)種植反季節(jié)瓜果、蔬菜的成功，以及農(nóng)作物新優(yōu)品種成功，都是知識對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)。知識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是知識經(jīng)濟(jì)的組成部分。
①大黃魚育苗。大黃魚瀕臨絕種。八十年代末，XX水產(chǎn)科技人員開始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期，開始養(yǎng)殖推廣，僅5、6年間，全縣人工養(yǎng)殖大黃魚達(dá)9萬箱，產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元。其中育苗2億尾，產(chǎn)值達(dá)2億元以上。
②反季節(jié)瓜果。XX縣州洋鄉(xiāng)農(nóng)民鄭XX始與廈門格林農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)合，種值反季節(jié)無籽西瓜取得成功，目前已達(dá)500畝。正常西瓜于夏季收獲，反季節(jié)西瓜于冬季收獲。每畝投入900元左右，可收獲3000元以上，投入產(chǎn)出比為1：3。蔬菜每畝投入在300元左右，收入800元左右，產(chǎn)出比為1：2.5。而水稻的產(chǎn)出比為1：1.5。
③脫毒甘薯基地。XX創(chuàng)建薯苗基地，培育脫毒甘薯品種，年產(chǎn)苗200多萬株。供應(yīng)本區(qū)各縣。解決了甘薯品種退化問題。
工業(yè)企業(yè)中技術(shù)改造，也為工業(yè)的.發(fā)展注入生機(jī)。
（二）加入WTO，縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化
加入WTO，將局域貿(mào)易擴(kuò)展為全球貿(mào)易。即縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化。這將給縣域經(jīng)濟(jì)帶來生機(jī)，也將帶來諸多問題。
1、加入WTO，縣域經(jīng)濟(jì)直面國際市場。目前，XX縣內(nèi)資企業(yè)僅兩家有出口權(quán)。加入WTO后，將大大改變這種狀態(tài)，企業(yè)可以直面國際市場?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然置身于國際大環(huán)境之中。國此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)行大調(diào)整。
2、加入WTO，拓寬了縣域經(jīng)濟(jì)市場。XX縣養(yǎng)殖大黃魚不到2萬箱，今年養(yǎng)殖達(dá)9萬多箱，“內(nèi)求”急劇下降，魚價(jià)下迭?？h域經(jīng)濟(jì)有許多項(xiàng)目受市場的制約。加入WTO，將改變這種現(xiàn)狀。
3、加入WTO，將促進(jìn)信息的數(shù)字化和經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)濟(jì)的全球化必然要求信息的數(shù)字化和貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化。加入WTO后，縣域?qū)⒂懈嗟钠髽I(yè)直面國際市場（不會是XX僅有兩家內(nèi)資企業(yè)具有出口權(quán)），快速便捷的網(wǎng)絡(luò)信息將是人們經(jīng)營的首選，電子商務(wù)也將逐步普及，這是發(fā)展所需，也是發(fā)展必然。這就給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向全球化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。
二、新經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大變化
隨著世界新經(jīng)濟(jì)潮的涌來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大變化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有相應(yīng)的“支點(diǎn)”，這“支點(diǎn)”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本的首要的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“支點(diǎn)”是勞動力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“支點(diǎn)”是“能源”。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“支點(diǎn)”是“知識”。目前，縣域經(jīng)濟(jì)從依托資源轉(zhuǎn)向科學(xué)技術(shù)又向信息轉(zhuǎn)化。即，目前“支點(diǎn)”是科技，“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)向是“信息”。明確“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變是擬定發(fā)展思路的關(guān)鍵。
找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支點(diǎn)”，就有了用力之處。換句話說，縣域經(jīng)濟(jì)呼喚科技為先導(dǎo)！科技是目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨困難。XX99年三產(chǎn)比例為：42.9∶22.3∶34.8。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，不加調(diào)整，經(jīng)濟(jì)無法得以快速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以“優(yōu)化”，因素很多，主要因素：一是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問題。地產(chǎn)權(quán)利界定不清，產(chǎn)權(quán)主體多元化，原來“集體”在農(nóng)村已經(jīng)“缺位”。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)滯后，影響農(nóng)村的經(jīng)營配置。二是“雙層經(jīng)營”障礙。目前我國在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即“雙層經(jīng)營”。經(jīng)營、決策分散，規(guī)模偏小，又難以統(tǒng)一調(diào)整結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。三是政府政策的偏差。主要表現(xiàn)在無意識誤導(dǎo)和行政干預(yù)。黨的工作轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)為中心，政府工作也以經(jīng)濟(jì)效益為主，于是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)則相對滯后。行政干預(yù)，尤其是為穩(wěn)定糧食而采取的諸多措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。對政策的扭曲和貫徹不力，也是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)重要原因。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直面國際市場，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。然而，又困難重重，這就是縣域經(jīng)濟(jì)面臨的又一大難題。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化、復(fù)雜化。新經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化、復(fù)雜化。多元化不僅指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份混合，也指經(jīng)濟(jì)主體的多元化。國營、集體、“三資”、合作、股份、私營、個(gè)體――多種企業(yè)相互交錯；獨(dú)資、聯(lián)合，跨國、跨地，強(qiáng)強(qiáng)合作、山海協(xié)作――發(fā)展形式復(fù)雜化；兼并、重組，租憑、轉(zhuǎn)讓――多種手段交替使用；整體經(jīng)濟(jì)在不平衡條件下發(fā)展前進(jìn)。
三、新經(jīng)濟(jì)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考
縣域經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變，要求發(fā)展要有新策略、新思路、新措施。
（一）找準(zhǔn)新舊經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)
新經(jīng)濟(jì)并非憑空而生，它是脫胎于舊經(jīng)濟(jì)，舊經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。在縣域經(jīng)濟(jì)中，許多新經(jīng)濟(jì)成份則與舊經(jīng)濟(jì)相伴而生，這是縣域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。
XX縣的大黃魚養(yǎng)殖，反季節(jié)西瓜為什么會得以發(fā)展？這就是因?yàn)檫x準(zhǔn)了推動支點(diǎn)。大黃魚瀕臨絕種，是科技的介入，人工養(yǎng)殖大黃魚成功，使得大黃魚迅速發(fā)展?？萍际恰爸c(diǎn)”，科技是“引擎”。大黃魚養(yǎng)殖項(xiàng)目，正是從縣情和市場中找到了切合點(diǎn)。XX縣20大黃魚養(yǎng)殖達(dá)9萬多箱，當(dāng)年收獲產(chǎn)值達(dá)4億。（9萬箱產(chǎn)值遠(yuǎn)不止4億）。而與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前育苗，產(chǎn)中餌料，產(chǎn)后加工、銷售，總產(chǎn)值至少10億以上。其發(fā)展勢頭仍十分迅猛。
反季節(jié)瓜果也一樣，同樣是科技作為“引擎”。依此類推，科技與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合的項(xiàng)目，只要有大市場，都可以成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)質(zhì)上是找準(zhǔn)新舊經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)。
（二）利用新經(jīng)濟(jì)“正向回饋”規(guī)律
舊經(jīng)濟(jì)是一種“負(fù)向回饋”經(jīng)濟(jì)，當(dāng)水稻價(jià)格上漲時(shí)，農(nóng)民種得更多，人們買得更少。新經(jīng)濟(jì)則不同，需求增加，會創(chuàng)造更高的效益和更高的報(bào)酬，導(dǎo)致價(jià)格下降，進(jìn)而創(chuàng)造更高的需求。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，縣級發(fā)展網(wǎng)站將會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)全省就一個(gè)，各縣只設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各縣必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，先由政府扶持，逐步過渡到自收自支。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的發(fā)展，將使農(nóng)民避免盲目生產(chǎn)，將引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售步入正軌――最終成為農(nóng)民生產(chǎn)的高級顧問。
XX縣對臺貿(mào)易網(wǎng)站，是全國唯一的臺貿(mào)網(wǎng)。其面向三個(gè)“現(xiàn)代”：現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活。前景看好。應(yīng)作為新經(jīng)濟(jì)典型來發(fā)展。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住“二性”
目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，因素很多（上文已述。不管是體制問題還是政策問題），必須緊緊抓住“適應(yīng)性”與“擴(kuò)張性”。適應(yīng)性是以變?yōu)楸荆ㄟ^靈活多變的措施，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適合國情、縣情，使縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)依然以有形經(jīng)濟(jì)為主，無形經(jīng)濟(jì)為輔，資源優(yōu)勢，勞力優(yōu)勢仍然也必須發(fā)揮大作用，這樣，縣域經(jīng)濟(jì)與都市經(jīng)濟(jì)仍然不同。
擴(kuò)張性，以特為主。抓住特色農(nóng)業(yè)，加以發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。主要采取新開發(fā)和項(xiàng)目傾斜政策，使縣域經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。發(fā)展有地方特色的項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上也是立足優(yōu)勢，加以發(fā)揮。XX的大黃魚，其他海產(chǎn)品有自己的特色。XX的石礦開發(fā)有近臺優(yōu)勢，雖無其他特色，也可形成特色項(xiàng)目，除了近臺（臺灣需要大批量礦石），還有深水碼頭（萬純級泊位）。擴(kuò)張的基礎(chǔ)是優(yōu)勢。抓住一點(diǎn)，超常發(fā)揮，這就是擴(kuò)張性的實(shí)質(zhì)。
實(shí)質(zhì)上，結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有協(xié)調(diào)，發(fā)展失衡，不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超常發(fā)展時(shí)，必須考慮相關(guān)項(xiàng)目的和協(xié)。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是利用大自然和協(xié)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，不管是適應(yīng)性還是擴(kuò)張性，都必須圍繞和協(xié)發(fā)展。
（四）靈活務(wù)實(shí)的宏觀調(diào)控
“一管就死，一放就亂”的時(shí)代已經(jīng)過去。一管就死，只因沒有從實(shí)際出發(fā)，宏觀控制不靈活；一放就亂，是說管理沒有從實(shí)際出發(fā)，任其自然，宏觀失控。
宏觀調(diào)控的靈活性，指政策的靈活性。該扶的扶，該禁的禁，任其自然的放開。由于經(jīng)濟(jì)的多元化和復(fù)雜化。必須采取一事一政策，一項(xiàng)目一政策，進(jìn)行靈活調(diào)控。
宏觀調(diào)控的務(wù)實(shí)性指可操作性和實(shí)用性。脫離實(shí)際無法執(zhí)行和泛泛而論不可操作的宏觀調(diào)控效果為零?，F(xiàn)實(shí)中，往往會因?yàn)檎叩牟豢刹僮鳎蛊錈o法執(zhí)行；因而宏觀調(diào)控成為空活。林林總總的規(guī)定都因之而束之高擱。 [本網(wǎng)網(wǎng)文章- 找范文,到本網(wǎng)網(wǎng)]
新經(jīng)濟(jì)背景下，必須逐步形成靈活務(wù)實(shí)的宏觀調(diào)控手段，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（五）人才重在培養(yǎng)與激勵
人才缺乏，是事實(shí)。加入WTO后，這方面人才尤其缺。步入新經(jīng)濟(jì)，知識人才更為缺乏。問題并不在于人才缺，而在于人才的培養(yǎng)與使用機(jī)制上。
XX縣各類技術(shù)人員達(dá)7142人，其中農(nóng)業(yè)水產(chǎn)技術(shù)干部達(dá)200多人。而這些人，都不在水產(chǎn)技術(shù)工作崗位上。這就是當(dāng)前人才問題之一。人才使用不合理。
另處，缺乏的人才，并沒有培養(yǎng)的機(jī)制。再而缺乏激勵機(jī)制。因此，人才必須重在培養(yǎng)與激勵。缺乏的人才，選送培養(yǎng)，誰培養(yǎng)誰使用；不培養(yǎng)又要使用的，必須付給培養(yǎng)金。已有的人才必須建立獎勵機(jī)制，重獎有貢獻(xiàn)的科技人才，充分發(fā)揮他們的才智。
（六）設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新工程和科技園區(qū)
設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新工程，為科技工作者提供一個(gè)發(fā)揮才智的用武之地。創(chuàng)新工程設(shè)立基金，由政府、企業(yè)和私人損資組成。設(shè)立科技園區(qū)，作為發(fā)展典型、發(fā)展龍頭，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，有創(chuàng)新才有未來，在新經(jīng)濟(jì)背景之下，尤其是如此。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析4
關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略若干問題的思考
縣（市）域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，其改革與發(fā)展進(jìn)程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。下面就如何推動縣域經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌，促進(jìn)其快速健康發(fā)展，應(yīng)對入世新要求，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)突出問題進(jìn)行初步探討。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小規(guī)模與大市場的問題
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種“超小型”經(jīng)濟(jì)保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機(jī)械、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費(fèi)、機(jī)械化程度低、技術(shù)水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應(yīng)遲鈍，靈敏度不高。
筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅(jiān)持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、市場占有率，全面推進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。
（二）大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實(shí)可行的措施，在項(xiàng)目申報(bào)、審批及土地征用、稅費(fèi)征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進(jìn)科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機(jī)制，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。
（三）培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)作出了很大貢獻(xiàn)，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，在經(jīng)濟(jì)上給獎勵、政治上給地位，及時(shí)為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大。
（四）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運(yùn)用市場機(jī)制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)流向，堅(jiān)持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導(dǎo)組建以農(nóng)村能人牽頭的`各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題
縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應(yīng)用水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；三是科技推廣應(yīng)用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實(shí)施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）突出科技項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入WTO這一契機(jī)，全面加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機(jī)構(gòu)和科研人員前來興辦高新技術(shù)項(xiàng)目。二是著力盤大盤強(qiáng)已有高新技術(shù)企業(yè)，使之真正成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大。
（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。一是利用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含
[1]?[2]?[3]
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析5
論實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
在就業(yè)問題日益嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)增長和投資對就業(yè)拉動作用日益減弱的形勢下,必須把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo),實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的`經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長和充分就業(yè)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合.這是由江西省省情決定的,也是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇.
作 者：鄭享清 陳維良 劉雪斌 ?作者單位：鄭享清,劉雪斌(南昌大學(xué),江西,南昌,330047)陳維良(九江學(xué)院,江西,九江,33)
刊 名：南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)? PKU英文刊名：JOURNAL OF NANCHANG UNIVERSITY（HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES）?年，卷(期)：?34(3)?分類號：F241.4?關(guān)鍵詞：江西 ??就業(yè)優(yōu)先 ??經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析6
SARS引發(fā)的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考
SARS對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響倍受關(guān)注，國內(nèi)外眾多的相關(guān)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了分析與預(yù)測，從不同的角度對今明兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議，這些研究成果對適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控有積極作用。應(yīng)該注意到SARS像一面鏡子，它能照出我們發(fā)展中應(yīng)重視的問題，SARS又是試金石，它對我們的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評判。如果我們能從SARS所得到的新啟示來深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，那是非常有意義的。從戰(zhàn)略上看，才會逐步實(shí)現(xiàn)我國的長治久安。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略部署，而且特別提到要惠及13億人民，經(jīng)過這次抗擊SARS，對十六大的精神有了更深入的理解，應(yīng)該把它體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提升上。
一、SARS所反映的人民需要
（一）人民非常需要生命安全保障
在全國總體上實(shí)現(xiàn)小康之后，人民最關(guān)心的事物是什么，全面建設(shè)小康社會的深刻內(nèi)涵是什么，在抗擊SARS的斗爭中，從重視生命健康的強(qiáng)烈愿望中反映出來。人民甚至理解為這是政府職能的集中表達(dá)，是國家內(nèi)涵的最重要的構(gòu)成。黨和政府采取果斷措施，領(lǐng)導(dǎo)人民萬眾一心取得抗擊SARS的勝利，對此人民是擁護(hù)和滿意的，同時(shí)，我們也看到我國公共衛(wèi)生體系的薄弱，反映出公共衛(wèi)生管理這種關(guān)系全民生命健康事業(yè)，過去未能從戰(zhàn)略高度給予應(yīng)有的重視。
傳染病既威脅人民的生命健康，其傳染和擴(kuò)散還有可能影響公共對政府應(yīng)急能力的信心，導(dǎo)致不良的經(jīng)濟(jì)后果，并可能動搖社會的穩(wěn)定。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)伴隨著國家對人民生命健康的保障能力的增強(qiáng)。從這次SARS之后，我們應(yīng)明確這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量檢驗(yàn)和評價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
美國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)被公認(rèn)為是世界最領(lǐng)先的系統(tǒng)之一，但是在美國的疾病預(yù)防方面仍存在控制能力不足、公共衛(wèi)生工作人員缺乏、疫苗研究能力萎縮等重大的缺陷。SARS提醒我們要結(jié)合國情建立起一個(gè)能基本保障人民生命健康的體系包括公共衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)療保健系統(tǒng)、醫(yī)療、醫(yī)藥市場系統(tǒng)以及居民良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣及公共衛(wèi)生道德的建設(shè)。
（二）人民關(guān)注生活質(zhì)量
國際上相關(guān)研究表明，人民生活質(zhì)量的提高是生命健康，抵御疾病的基礎(chǔ)，是維護(hù)自身免疫功能的前提條件。生活質(zhì)量的提高對衛(wèi)生安全和飲食等廣泛的生活領(lǐng)域提出新要求。
在抗擊SARS中，人們注意改善衛(wèi)生環(huán)境，開始樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對社區(qū)賦予了新功能；對水、電等公共系統(tǒng)提出了新要求；對居住條件有了新眼光，特別是對食物的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫要求倍加關(guān)注。這對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來的投資方向都會產(chǎn)生新的影響，人民對生活質(zhì)量要求的提高，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定。
由于沒有相關(guān)法律，我們過去普遍消費(fèi)的食品用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)要求有許多是不合格的，甚至對人體是有危害的，如化肥、農(nóng)藥、催熟劑、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅影響當(dāng)代人的健康，而且影響著下一代再下一代人的體魄和競爭力，為此，我們已經(jīng)付出還有可能付出沉重代價(jià)。在抗擊SARS過程中人民對食品的安全性問題倍加關(guān)注，對食品綠色化的程度也非常關(guān)心，甚至對飲食結(jié)構(gòu)也正在做進(jìn)一步的理性思考，隨著SARS病源的揭示，會對居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
（三）提高了對可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識
SARS病毒為什么首先在中國制造傳染病并傳播擴(kuò)散，而且在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省首發(fā)，使人們有許多思考和聯(lián)想，首先想到的是生活方式和飲食的特點(diǎn)，其次想到的是隨著生活水平的提高，那些從自然界捕捉的動物甚至是國家保護(hù)動物成為“美味”的“新時(shí)尚”的不良影響。
SARS提醒人們，如果我們再不重視可持續(xù)發(fā)展，不要說下代人，連本代人的生命安全是否能得到保障，本代人的需求是否能繼續(xù)得到滿足都有可能成為問題。更多的人們認(rèn)識到應(yīng)承認(rèn)自然界的地位和環(huán)境保護(hù)的不可忽視，把它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣提高到社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的地位；承認(rèn)自然界和環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，可能要改變我們的生產(chǎn)模式、生活方式和謀生方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的統(tǒng)一；迫切要求著重解決影響生活質(zhì)量提高的突出的社會問題，如社會教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利、公共安全等問題；利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)設(shè)法滿足工業(yè)化社會中人的全面發(fā)展所提出的新需求，改變中國人民的生活――改進(jìn)由于地域差異、經(jīng)濟(jì)地位和貧富差異的約束，給所有中國人以平等的機(jī)會，最大限度地發(fā)揮才干和實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民生活質(zhì)量的提高。
有專家指出：“人類在自然界中與病毒是長期共同存在的，都在進(jìn)化中生存。人若是自然界的入侵者，病毒就會是人類基因的入侵者”。這種深刻的看法，值得我們思考，當(dāng)我們能夠愛護(hù)自然界時(shí)，那么病毒就可能不再那么容易入侵我們?？沙掷m(xù)發(fā)展、綠色化并以此提高人民生活質(zhì)量，是我們應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇。這其中會有一批新型的產(chǎn)業(yè)興起，在促進(jìn)人民健康的同時(shí)，帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。
（四）“平等”與“透明”得到人民擁護(hù)
我們?nèi)〉每箵鬝ARS的勝利，有多方面的原因，其中最重要的原因在于得到人民的擁護(hù)和支持，是出于人民對黨和政府的信任。同時(shí)，與抗擊SARS的正確指導(dǎo)思想和措施是分不開的。
在惡性傳染病――SARS面前，國家確定對所有疑似或確診病人，無論地位和經(jīng)濟(jì)條件如何，都平等對待，對隔離區(qū)的居民也是一視同仁，國家對醫(yī)療費(fèi)用包下來，使患者本人及其家屬在醫(yī)療保障上無后顧之憂，這種做法，得到人民的廣泛擁護(hù)和國際輿論的贊揚(yáng)。中國在抗擊SARS中的做法表明“對任何人來說，生命只有一次，黨和國家對每個(gè)人民生命的尊重、善待和保護(hù)是一視同仁的，它體現(xiàn)我國對人權(quán)的最基本的準(zhǔn)則”。這種戰(zhàn)略思想和行動，得到人民的愛戴與擁護(hù)。
對待關(guān)系人民群眾切身安危的重要事件的觀念改變得到人民的擁護(hù)。過去有些事情不讓老百姓知道，由政府來把握著?，F(xiàn)代社會不允許這樣做，關(guān)心人民切身利益的事，老百姓有知情權(quán)，同時(shí)，現(xiàn)代有些事件像“SARS”不告訴老百姓就控制不住也控制不了。在政策透明上，過去所以做的不盡如人意，說到底是觀念問題。這次“SARS”的透明，既得人心，又受到世界的贊譽(yù)，從政策透明的角度看是件大好事。
（五）人民從生活角度關(guān)注保護(hù)自身免疫力
世界醫(yī)療保健觀轉(zhuǎn)向注重整體醫(yī)療保健和提高人體自身免疫力，在抗擊SARS過程中，使人們感受到提高自身免疫能力的重要性。
近些年來，由于疾病形態(tài)的轉(zhuǎn)變，人類疾病譜的變化使得化學(xué)合成藥和抗生素的適用范圍面臨挑戰(zhàn)，世界范圍天然植物藥發(fā)展加快，西方發(fā)達(dá)國家對包括中醫(yī)藥在內(nèi)的植物藥的重視值得我們關(guān)注。中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢被更多的醫(yī)療實(shí)踐證實(shí)，進(jìn)一步說明我國中西醫(yī)結(jié)合方針的正確性。
一些醫(yī)學(xué)研究的成果說明，飲食對健康的重要。一位著名的美國醫(yī)學(xué)博士曾講“每天我們所吃的食品，1/4是來維持我們生活的，而3/4是來維持醫(yī)生的生計(jì)”，盡管我國飲食結(jié)構(gòu)與美國不同，但達(dá)到小康初始標(biāo)準(zhǔn)之后，高肉食、高脂肪的態(tài)勢以及不良的生活模式
，應(yīng)引起我們對改善飲食結(jié)構(gòu)的重視?？茖W(xué)的飲食引導(dǎo)，有助于人民健康水平的提高和人體免疫系統(tǒng)的改善。SARS期間明顯地反映出人民從飲食結(jié)構(gòu)改善上保護(hù)自身免疫力。這方面也要求政府加以引導(dǎo)。
重視提高人體免疫功能的工作，這雖不是短期的事情，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)很重要、很必要，因?yàn)槿梭w的免疫系統(tǒng)是我們健康的最好、最重要的護(hù)衛(wèi)者。有關(guān)專家在SARS期間提示人民：“增強(qiáng)我們自己免疫系統(tǒng)，是最好的預(yù)防，就是感染了SARS，如果免疫系統(tǒng)夠強(qiáng)，沒有其他嚴(yán)重疾病，沒有用使免疫力下降的藥物，病情不一定出現(xiàn)，或者容易好”?！叭藗冎饕拷∪拿庖吖δ芫S護(hù)人體健康”，這在發(fā)達(dá)國家已是共識，我們卻不夠重視，SARS所以在我國得以擴(kuò)散，可能與此有關(guān)。其實(shí)人的免疫能力本來非常強(qiáng)，比任何藥物都強(qiáng)很多，提高免疫系統(tǒng)的功能最重要的是健康的飲食、良好的衛(wèi)生習(xí)慣。特別是不能亂用藥或過量用藥，有些藥對免疫系統(tǒng)是有損害的，需要予以嚴(yán)格規(guī)定和管理。
（六）科學(xué)技術(shù)抗擊SARS能力不足
SARS是21世紀(jì)攻擊人類的新疾病，我們對它不了解這是可以理解的。問題在于作為13億人口的大國，我們是否有迅速對它揭秘的能力。恰是在這點(diǎn)上反映出我們科技戰(zhàn)略的欠缺。
在抗擊SARS過程中，中國科學(xué)家和醫(yī)務(wù)人員一樣做出了貢獻(xiàn)，取得了可喜成果。但我們同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們沒有應(yīng)有的技術(shù)儲備和裝備，對科學(xué)工作條件形成制約。應(yīng)該說這可能不都是財(cái)力和科研水平問題，而更多的是管理和對科研重點(diǎn)的選擇問題。
（七）政府面臨新型傳染病挑戰(zhàn)
“受全球化、現(xiàn)代醫(yī)療實(shí)踐和農(nóng)業(yè)活動導(dǎo)致的不良后果、人類行為方式的變化以及環(huán)境因素的影響，傳染病已取代來自敵對國家直接的軍事威脅而成為國際社會及各國政府面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”??清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理研究中心報(bào)告。。
●人類安全已經(jīng)成為21世紀(jì)社會所面臨的新威脅。在這種背景下，安全的首要目標(biāo)是保護(hù)人民個(gè)人安全，這就要重新考慮國家的安全體系。個(gè)體安全既取決國家的整體能力，又取決于人民個(gè)體的生活質(zhì)量。
●傳染病特別是像SARS這樣的惡性傳染病直接威脅人民生命健康甚至生存權(quán)利，它的傳播還會影響社會穩(wěn)定和考驗(yàn)政府的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
●對各種各樣的新疾病治療情況表明，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（指西醫(yī)）對它們?nèi)找鏌o能為力，盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)本身還會進(jìn)一步發(fā)展，但由于其理論體系的局限性，促使人們對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重新重視。
●人類面臨的這種挑戰(zhàn)很大程度上是由于過去的一個(gè)世紀(jì)，人類對全球生物圈的嚴(yán)重破壞。
●由化肥、農(nóng)藥、催熟劑等培育的“石油農(nóng)業(yè)”增強(qiáng)了來自食物的危險(xiǎn)?，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)所使用的飼料、動物用藥的選擇也通過肉類影響人民的身體健康。
上述的情況表明，21世紀(jì)襲擊人類的惡性傳染病可能不只是SARS，還可能會有新的也許是更嚴(yán)重的傳染病出現(xiàn)，對此我國應(yīng)做充分的準(zhǔn)備。而且準(zhǔn)備不僅是應(yīng)對惡性傳染病本身，更應(yīng)消除產(chǎn)生它的根源。
從SARS本身、SARS產(chǎn)生的原因、SARS所帶來的聯(lián)想來看，要保障人民的生命健康和國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略提升的高度來進(jìn)行思考，這正是黨的.十六大所提出的全面建設(shè)小康社會的要求。
二、對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
（一）根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求重塑我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國“十一五”規(guī)劃工作的核心
以黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會為標(biāo)志，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重視人的發(fā)展需要的新階段，以此為基礎(chǔ)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是基本的，對尚未完成工業(yè)化的大國而言，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度也是必要的，新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是要圍繞發(fā)展的目的，是要惠及13億人民，要保障人民的生命健康和生活質(zhì)量，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這不僅是指導(dǎo)原則而應(yīng)體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中。以人為本（以民為本）是新戰(zhàn)略的特點(diǎn)，為此要確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再過分要求提高經(jīng)濟(jì)增長速度，而是要適宜的經(jīng)濟(jì)增長速度、良好的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的達(dá)到的程度。以此為主導(dǎo)制定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
（二）重視提高人民的生活質(zhì)量
在中國人民生活總體上走出溫飽階段達(dá)到小康起始標(biāo)準(zhǔn)之后，就從主要關(guān)注提高人民生活水平到主要關(guān)注提高生活質(zhì)量的新階段，這一特點(diǎn)要反映在我們的經(jīng)濟(jì)工作中。生活水平是指社會提供給廣大居民用于生活消費(fèi)的商品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量狀況，在很大程度上標(biāo)志著居民物質(zhì)需要的滿足狀況，主要用人均收入等指標(biāo)來衡量。生活水平只是生活質(zhì)量的一個(gè)方面，生活質(zhì)量則全面、綜合地反映了居民生活需要的滿足程度，既包括物質(zhì)生活需要；也包括精神生活需要，必須使用包括人均收入、衛(wèi)生與健康、安全保障、文化教育、環(huán)境狀況等在內(nèi)的綜合指數(shù)來衡量。
或者說，生活質(zhì)量是用來反映居民需要滿足程度的一個(gè)概念。它既反映人們的物質(zhì)生活狀況，又反映社會和心理特征，是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念，包括了居民生活需要的各個(gè)方面，如衣、食、住、衛(wèi)生與健康、就業(yè)、社會秩序、安全健康、公平、自由、滿意感等等。我們選擇重視居民生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在以人民生活需要滿足程度上的提升，是后小康或富裕小康社會人民的生活特征。生活質(zhì)量從宏觀角度而言，是指居民總體的全面發(fā)展程度；從微觀角度而言，主要是指居民及其家庭生活需要的滿足狀況。從近期國際上有關(guān)公共衛(wèi)生安全和疾病防治看，提高人民的生活質(zhì)量本身是對人的生命健康和自身免疫系統(tǒng)最好的保障措施。
（三）確立以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式
我國已確定可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)議程，是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國家，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，卻未能認(rèn)真貫徹，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的生態(tài)和環(huán)境的代價(jià)，“病毒對人類的侵害是人類對自然侵害的回報(bào)”。建議在“十一五”規(guī)劃中，明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，其內(nèi)涵為：
――我國正處在繼續(xù)工業(yè)化的階段，并選擇了“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略，即用信息化提高工業(yè)化的效率，降低工業(yè)化的物耗、能耗。
――提倡節(jié)約能源的工業(yè)化模式，決不再重復(fù)某些發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的工業(yè)化的老路。如美國工業(yè)化時(shí)期，其人口占世界6?7%，而使用的能源和資源卻大大高于這一比重，造成了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)，同時(shí)，造成了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整付出了很高的代價(jià)。
――保持或提高現(xiàn)有的生態(tài)水平，在此前提下盡量把對環(huán)境的污染控制在最低限度，而且要治理達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
――在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)、回收、廢棄處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境指標(biāo)控制。
――把可持續(xù)發(fā)展與工業(yè)化聯(lián)系結(jié)合起來，并以此作為提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。
――保持生態(tài)、保護(hù)各種資源，特別是水資源，為人民創(chuàng)造良好
的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，并使發(fā)展得以持續(xù)。
――在工業(yè)化中提倡循環(huán)使用、回收再用、重復(fù)利用。擴(kuò)大可再生資源的利用范圍，提高不可再生資源的利用效率。
――在工業(yè)化中大力采用高新技術(shù)、新能源技術(shù)、運(yùn)用技術(shù)、特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合國情進(jìn)行創(chuàng)新。
（四）提高我國產(chǎn)品的綠色化水平
提高我國產(chǎn)品的綠色化程度既是提高人民生活質(zhì)量的需要，又是認(rèn)真貫徹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量，打破國際貿(mào)易中的綠色壁壘的需要。
――大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)
有機(jī)食品是國際上通行的環(huán)保生態(tài)食品概念，它要求在生產(chǎn)和加工中，不使用任何化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，有機(jī)食品比國內(nèi)通常講的綠色食品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高。可以說有機(jī)食品是綠色食品中質(zhì)量最高的一類。
我國的有機(jī)食品尚屬于起步階段。目前，我國經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)食品有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻等上百個(gè)品種，其中一些產(chǎn)品已銷往美國、加拿大、日本、歐洲。
從國際市場需求看，有機(jī)食品已成為發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)趨勢，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普遍農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。由于對生活質(zhì)量的重視，國內(nèi)綠色食品和有機(jī)食品的需求也正在上升。
由于SARS引發(fā)的對生命健康的關(guān)注，中國有機(jī)食品需求有可能快速上升。這是因?yàn)榻窈髸杏鷣碛嗟娜苏J(rèn)識到，能夠營養(yǎng)免疫系統(tǒng)的，只限于天然植物食品，特別是有機(jī)天然植物食品。
――以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量
建議在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，開展環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，成熟后逐步推廣。以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。
“環(huán)境標(biāo)志”是為用戶提供產(chǎn)品對環(huán)境友好信息而自愿增加的標(biāo)志。雖然“環(huán)境標(biāo)志（綠色標(biāo)志）”是相對的，但它們適應(yīng)人民對生活質(zhì)量要求的需要，它包涵著生產(chǎn)對環(huán)境的保護(hù)程度。
――逐步推選ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國產(chǎn)品的環(huán)境友好水平
ISO14000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施它已成為國際潮流，在我國要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推選ISO14000，使相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，以適應(yīng)我國人民提高生活質(zhì)量的需要，而且有利于產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。政府有關(guān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)將ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理辦法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，以此支持全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提升。
――為國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系
堅(jiān)持禁止嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品，包括危險(xiǎn)廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。
（五）將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設(shè)列入國家安全體系
由于新型的突發(fā)的傳染病對全球的威脅，各國特別是發(fā)達(dá)國家都在考慮重建國家安全體系，這其中特別提出應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生體系在國家安全系統(tǒng)中有重要地位。美國蘭德公司的研究結(jié)論是“傳染病已取代來自敵對國家的軍事威脅而成為國際社會必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，對此我們還應(yīng)深入研究得出自己的結(jié)論。但已使我們認(rèn)識到建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系已是刻不容緩。同時(shí)，眾多的研究也表明，SARS并不是最后一個(gè)新傳染病，人類還可能面臨新的傳染病的挑戰(zhàn)。
在我國建立應(yīng)對突發(fā)傳染病的公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，因?yàn)槲覈墓残l(wèi)生系統(tǒng)本身還不健全，甚至連基本醫(yī)療保障尚未普及。要建立起包括發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制傳染病的資源和責(zé)任，并貫穿于整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當(dāng)難度，因?yàn)槲覀兩形葱纬勺銐虻哪芰唾Y源。有資源顯示，美國每年花在傳染病上的直接和間接成本約為1200億美元，但他們只不過有2億多人口。因此建議國家組織力量在抗擊SARS經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)濟(jì)結(jié)合國情，對我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)行方案比較選擇確定，與此同時(shí)抓緊時(shí)間推進(jìn)有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
（六）強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合方針的貫徹
醫(yī)療衛(wèi)生體系特別是公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的功能評價(jià)指標(biāo)在于它的公眾化程度和覆蓋率。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家在醫(yī)療保障上面臨的最大挑戰(zhàn)是不堪重負(fù)，高額的日益上升的醫(yī)保開支，使人們懷疑它的可持續(xù)性。這也是一些國家的政府關(guān)心植物藥和我國的中醫(yī)藥的原因之一。
我國由于有中醫(yī)藥這個(gè)寶庫，保障了中華民族的繁衍生息，我國從未流行過導(dǎo)致幾千萬人死亡的傳染病，像印度和歐洲那樣，在這次抗擊SARS的斗爭中中醫(yī)藥顯現(xiàn)出優(yōu)勢和潛力，也證實(shí)用中醫(yī)藥治療比西醫(yī)藥要便宜很多。
世界權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（指西醫(yī)）及其相關(guān)實(shí)踐活動的有些方面，削弱了人們對病毒和病原體的抵抗能力?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)（西醫(yī)）研究的性質(zhì)和方向也發(fā)生一定程度的偏差，越來越多地試圖完全消除（而不是控制）微生物，這樣可能造就出對人類危害更大的微生物。為抵抗病毒而過度使用抗生素及其他化學(xué)藥物，以及在動物身上使用抗生素，導(dǎo)致出現(xiàn)高抗性的“超級病菌”等等。盡管科技進(jìn)步，會有利于緩解各種傳染病的危害，也會促進(jìn)西醫(yī)藥的發(fā)展，但現(xiàn)代醫(yī)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了世界范圍的轉(zhuǎn)向自然療法植物藥和中醫(yī)藥。
要保證人民的身體健康和生命安全，要用多種手段，中醫(yī)藥與西醫(yī)藥各有特點(diǎn)，不能相互替代，中西醫(yī)結(jié)合是方向。盡管我國確定了中西醫(yī)結(jié)合方針，但實(shí)際上仍是西醫(yī)藥主導(dǎo)，一定程度上限制了中醫(yī)藥優(yōu)勢的發(fā)揮，要從體制、制度和組織等多方面解決。
建議國家組織中西醫(yī)有關(guān)方面聯(lián)合制定中西醫(yī)結(jié)合規(guī)劃。建立完善中醫(yī)公共衛(wèi)生保障體系，并納入國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，我國醫(yī)療管理體制為此要進(jìn)行調(diào)整和改革，整合有關(guān)科研工作并建立中西醫(yī)專家系統(tǒng)等。
加強(qiáng)中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究工作，既要研究中醫(yī)，又要由中醫(yī)進(jìn)行研究。把中醫(yī)藥研究與現(xiàn)代生命科學(xué)、基因科學(xué)、分子生物等結(jié)合，爭取有大的突破。中醫(yī)理論也應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，探索中西醫(yī)結(jié)合的多種方式和途徑。通過中西醫(yī)結(jié)合對中國人民和世界人民的健康做出貢獻(xiàn)。
（七）縮小差距從公共衛(wèi)生安全保障做起
世界各國在發(fā)展過程中，都面臨著如何面對原有和新形成的發(fā)展之間的差距問題，這個(gè)問題的解決對一國的長治久安有重要意義。發(fā)展差距以各種形式表現(xiàn)，可用各種相應(yīng)指標(biāo)衡量，如發(fā)展水平差距（人均國民生產(chǎn)總值）、收入水平差距（用人均居民收入）、社會保險(xiǎn)差距（用社會保障程度）等等，從這次SARS所反映的情況來看，公共衛(wèi)生安全差距值得重視。
差距的縮小是長期而艱巨的過程，甚至有的外國學(xué)者認(rèn)為一國人均GDP達(dá)到5000美元以上，才能進(jìn)入縮小差距特別是縮小以人均GDP所表示的發(fā)展差距的時(shí)期，否則效率和國家競爭力就要受到影響。但從我國發(fā)展戰(zhàn)
略要求看，從中國國情看，從社會主義性質(zhì)要求看，從黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的要求看，縮小差距的工作現(xiàn)在應(yīng)開始，就應(yīng)有所作為。當(dāng)然現(xiàn)在就開始縮小各種差距是不現(xiàn)實(shí)的，有的差距還可能會擴(kuò)大，而公共衛(wèi)生安全方面的差距是應(yīng)該著手縮小的。
公共衛(wèi)生安全關(guān)系人民生命安全，保障全體人民的生命安全是政府的重要職能之一，公共衛(wèi)生體系的覆蓋率是對公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的檢驗(yàn)。公共衛(wèi)生普及乃至不同地區(qū)、不同人群的保障水平差距大，影響整體公共衛(wèi)生的目標(biāo)難以達(dá)到，像SARS這樣的傳染病或是恐怖分子的細(xì)菌襲擊，需要完善的公共衛(wèi)生體系才有可能防范或抗擊，因此，建議縮小差距從公共衛(wèi)生保障做起。
公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療體系，醫(yī)保制度、社區(qū)功能、救助安排等都密切相關(guān)。公共衛(wèi)生工作涉及相關(guān)方面的改革，重塑我國的公共衛(wèi)生體系是衛(wèi)生改革的重大戰(zhàn)略抉擇，公民生命安全、生命健康和社會基本公共衛(wèi)生服務(wù)的改善程度是人類最重要發(fā)展目標(biāo)。人民生命安全和健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展乃至提高國家競爭力的基礎(chǔ)。選擇這樣的衛(wèi)生戰(zhàn)略，就意味著政府要投資人民健康與消除健康貧困并引導(dǎo)市場投資于人民生命健康事業(yè)。也就是說明確提出縮小差距從公共衛(wèi)生做起。
（八）科技發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)將保障人民生命健康作為重要任務(wù)
改革開放以來，我國科技事業(yè)有了很大的進(jìn)步，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持，但從SARS期間所反映的情況來看，科技發(fā)展戰(zhàn)略需要提升。人民生命健康的科研工作未能放在應(yīng)有的重要地位。在抗擊SARS中表明，在關(guān)系人民生命健康方面科技基礎(chǔ)的薄弱。
如，P3實(shí)驗(yàn)室又稱生物安全三級實(shí)驗(yàn)室，是國際上通用的可對病毒進(jìn)行培養(yǎng)和分離安全性實(shí)驗(yàn)室。它最大的特點(diǎn)是擁有一個(gè)負(fù)壓實(shí)驗(yàn)室――單位面積上，其內(nèi)部壓力小于外界的壓力，使得外界物質(zhì)可以進(jìn)入，內(nèi)部物質(zhì)卻無法外泄?？箵鬝ARS需要這樣的實(shí)驗(yàn)室，但我國卻一個(gè)也沒有。為了能夠滿足當(dāng)時(shí)檢驗(yàn)檢疫工作對病毒檢測的需要，特別是研究和檢測SARS冠狀病毒的需要。用很短時(shí)間內(nèi)在北京就建成了一座建造設(shè)計(jì)非常嚴(yán)格的P3實(shí)驗(yàn)室，說明我們有這個(gè)條件和能力，只因未列入工作日程。
SARS表明我國在保衛(wèi)人民生命健康的科研基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)裝備和技術(shù)平臺水平方面與國際上有很大差距，不適應(yīng)保障人民生命安全的需要，迫切要求提升科技發(fā)展戰(zhàn)略。從提高人民生活質(zhì)量和生命健康作為重要任務(wù)，安排科研計(jì)劃和科技工作，促使科技戰(zhàn)略符合全面建設(shè)小康社會的要求。
（九）關(guān)注新的消費(fèi)熱點(diǎn)促進(jìn)形成持續(xù)的有效需求
SARS引發(fā)城市居民生活觀念和消費(fèi)行為的變化，出現(xiàn)了若干新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有些與疫情直接有關(guān)的商品如有針對性的預(yù)防藥和疫情期間的防護(hù)用品，在SARS后可能會下降但有些消費(fèi)熱點(diǎn)有可能會形成新的有效需求。
抗菌消毒用品可能會因?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的重視而會比SARS前銷量上升；對高品質(zhì)或符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的食品銷量上升；對住宅消費(fèi)要求有所提高，由于家庭活動的新體驗(yàn)對住宅的品質(zhì)及空間結(jié)構(gòu)有了新要求；對網(wǎng)上購物和電子網(wǎng)絡(luò)娛樂的需要增加；由于獨(dú)立交通工具的重要性，對汽車消費(fèi)有所增加；對居住的地域空間選擇有所變化，重視環(huán)境因素和小區(qū)功能，等等。總之，人們對生活質(zhì)量的要求已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)上。有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注這些情況，并進(jìn)行跟蹤分析，加以引導(dǎo)促進(jìn)將一些消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的有效需求。它有可能促進(jìn)住宅、汽車、電信、高品質(zhì)食品、抗菌產(chǎn)品與設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，我們應(yīng)該注意到SARS期間節(jié)省了不少旅差費(fèi)和會議費(fèi)開支，通過電信或是網(wǎng)絡(luò)方式解決了，這給我們精簡會議改革辦公方式以啟示，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，把節(jié)約下來的財(cái)政開支用于發(fā)展教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，取得了抗擊非典的偉大勝利，SARS對今明兩年經(jīng)濟(jì)的影響是容易克服的，更重要的是我們應(yīng)對SARS引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考加以重視，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這正是黨的十六大全面建設(shè)小康社會的要求，也是立黨為公執(zhí)政為民的需要。人民的利益高于一切，保障人民的生命健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析7
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的突破與創(chuàng)新
中國已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化,而在亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的大潮中,中國的經(jīng)濟(jì)卻沒有受到大面積的沖擊,一次又一次浮出水面,出色地度過一次又一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),不僅有別于亞洲其他國家,在全球經(jīng)濟(jì)中也是獨(dú)樹一幟.為什么中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)這樣的亮點(diǎn),最關(guān)鍵的是中國有正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.文章從這點(diǎn)切入,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的'突破與創(chuàng)新作了系統(tǒng)的分析.
作 者：林其屏 ?作者單位：福建社會科學(xué)院,福建,福州,350001?刊 名：福建論壇(人文社會科學(xué)版)? PKU CSSCI英文刊名：FUJIAN TRIBUNE(THE HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES BIMONTHLY)?年，卷(期)：?“”(6)?分類號：F120.4?關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ??創(chuàng)新 ??實(shí)踐 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析7篇 發(fā)展戰(zhàn)略怎么分析相關(guān)文章：
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