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淺談如何做好效能監(jiān)察工作3篇(效能監(jiān)察工作報告)

時間:2022-11-01 21:42:25 綜合范文

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淺談如何做好效能監(jiān)察工作3篇(效能監(jiān)察工作報告)

淺談如何做好效能監(jiān)察工作1

  效能監(jiān)察工作

  2013年,結(jié)合公司經(jīng)營生產(chǎn)實際,緊緊圍繞效能監(jiān)察立項的內(nèi)容,充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,有針對性、有重點地開展效能監(jiān)察工作,促進(jìn)公司經(jīng)營生產(chǎn)的順利完成。

  一、組織隊伍健全,形成長效機制,促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實。

  公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視效能監(jiān)察工作,把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程,認(rèn)真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問題,為開展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。效能監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé),對本單位在經(jīng)營生產(chǎn)、廉政建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購過程中進(jìn)行全面監(jiān)督,保證效能監(jiān)察立項項目有效開展,實施。

  二、圍繞中心工作,以提高經(jīng)濟效益為目的,確立立項項目。

  為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作,公司專門下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排,促使本效能監(jiān)察工作有計劃、有目標(biāo)地開展。年初,公司及時召開效能監(jiān)察小組會議,認(rèn)真分析公司2013年經(jīng)營生產(chǎn)工作形勢,統(tǒng)一思想,對公司2013年效能監(jiān)察工作立項進(jìn)行了認(rèn)真研究,重點選擇了4項工程項目作為重點立項監(jiān)察內(nèi)容,并認(rèn)真組織和實施。

  三、堅持原則,明確任務(wù),積極開展效能監(jiān)察工作。

  效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé),及時作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒?。監(jiān)察內(nèi)容:

  1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

  監(jiān)察依據(jù):針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點銅精粉采購(海外礦)過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性,公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的:保證公司銅精粉在采購過程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容:在立項期間,質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合,嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:人事處處長為項目負(fù)責(zé)人,其他各部門按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求:為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗工作有序進(jìn)行,保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé),監(jiān)督人員及時到位,制定部門輪班制度。

(1)公司外購原料取樣、制樣、化驗工作,必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時進(jìn)行。

(2)在監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)問題,及時更正,保證原料取樣、制樣、化驗工作有序進(jìn)行。

  2、原料采購與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

  監(jiān)察依據(jù):針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點原料銅精粉的采購(海外礦)和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。監(jiān)察目的:為生產(chǎn)經(jīng)營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過程控制,避免違規(guī)操作,規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財務(wù)風(fēng)險。監(jiān)察內(nèi)容:在立項期間,供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合,嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:供銷處處長為項目負(fù)責(zé)人,紀(jì)檢監(jiān)察小組對供銷處工作流程進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求:(1)為確保公司外購原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行,保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé),監(jiān)督人員及時到位。(2)公司外購原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應(yīng)的工作制度。

  3、余熱資源綜合利用項目。

  檢查依據(jù):擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h,建設(shè)1套4MW中間再熱補汽凝汽式汽輪機。擬利用沖渣水改造供暖工程實現(xiàn)廠區(qū)的供熱負(fù)荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

  監(jiān)察目的:保證余熱資源綜合利用項目順利完成。檢查內(nèi)容:在立項期間,企管工程處與監(jiān)督部門相互配合,嚴(yán)格按照項目建設(shè)周期進(jìn)行工程。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:企管工程處處長為項目負(fù)責(zé)人,紀(jì)檢監(jiān)察小組定期對工程的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時間安排及工作要求:(1)1—3月份方案設(shè)計和初步設(shè)計,進(jìn)行監(jiān)督審查。(2)4—9月份施工圖和施工準(zhǔn)備。(3)5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。進(jìn)行監(jiān)督審查。(4)6—10月份設(shè)備安裝工程,進(jìn)行監(jiān)督審查。(5)10—12月份機爐調(diào)試。

  4、貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”。

  監(jiān)察依據(jù):貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為,切實提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:(1)中央八項規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。(2)“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評及失誤責(zé)任追究情況。(3)“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監(jiān)察建議,規(guī)范用權(quán)行為。

  組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書記為項目負(fù)責(zé)人,班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實。

  工作方法及工作要求:(1)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及上級公司重要部署的重大措施,需要向上級請示、報告的重要事項。(2)對公司的經(jīng)營方針中,長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項監(jiān)督。

  效能監(jiān)察小組認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)和比價采購、審批權(quán)限和管理程序,做到事前有報告,事后按規(guī)定規(guī)范實施,充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用,加強了管理,最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。

  雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開展與完善,但還存在許多不足,我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗,增強效能監(jiān)督責(zé)任意識,充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用,使公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)順利完成。

淺談如何做好效能監(jiān)察工作2

  如何做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

  抓好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作,規(guī)范行政機關(guān)及其公務(wù)員的從政行為,推進(jìn)依法行政,維護政令暢通,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)從以下三個方面下功夫。

  一、擴大監(jiān)察視野,選準(zhǔn)監(jiān)察重點

  一是圍繞政府中心任務(wù)實施效能監(jiān)察。要堅持從政府工作全局出發(fā),正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向,想政府所想,急政府所急,緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點,特別要貼緊經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定,進(jìn)行有針對性地效能監(jiān)察,及時處理和糾正行政違紀(jì)行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為,特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為,為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高行政效率,保證政府各項任務(wù)的順利完成。二是突出重點行業(yè)、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。要對專項資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點部門、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行行政效能監(jiān)察;對項目審批、指標(biāo)審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)的運作,重點進(jìn)行行政效能監(jiān)察;對直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的管理部門進(jìn)行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強烈的問題作為進(jìn)行效能監(jiān)察的重點。解決群眾反映強烈的問題,是紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想,維護人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以,要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用,專門受理群眾行政效能問題的投訴,及時處理群眾反映的問題,對群眾反映強烈的部門或服務(wù)項目作

  為重點行政效能監(jiān)察對象,確保群眾滿意,密切黨群干群關(guān)系。

  二、改進(jìn)監(jiān)察方法,拓寬監(jiān)督渠道

  任何工作都得講究方法,科學(xué)靈活的方法,能達(dá)到事半功倍的效果。所以,要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效,就必須在實踐中不斷改進(jìn)監(jiān)察方法。首先,要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關(guān)工作中去,達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。因為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似,目標(biāo)也相同。所以,可以將兩者結(jié)合起來,用行政效能監(jiān)察的手段,參與對政府部門機關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督,督促政府部門及其公務(wù)員改進(jìn)作風(fēng),糾正和處理在社會服務(wù)中暴露出來的問題,使機關(guān)工作制度、工作紀(jì)律得到很好落實。可以與深化行政審批制度改革,加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段,推動行政審批制度改革,簡化辦事程序,積極推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè),完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務(wù)大廳”等高效快捷的辦公服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來。許多行政部門不作為、亂作為,政令不通、效率低下等部門,經(jīng)常出現(xiàn)糾而復(fù)發(fā),一個關(guān)鍵原因,就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊,治理的高度、廣度和深度不夠。因此,要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中,不斷加大標(biāo)本兼治力度,提高行政效能監(jiān)察的效果。其次,要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運行機制。一是獨立機制,使監(jiān)察部門在對重大事項進(jìn)行監(jiān)察時能主動提前介入,相對獨立地行使權(quán)力、查處問題;二是參與機制,在開展工作時吸收有專家參與,彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)

  察項目專業(yè)知識的欠缺;三是公開機制,對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目,通過適當(dāng)途徑向社會公開;四是投訴機制,設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心,受理社會各界投訴。

  拓寬監(jiān)督渠道,充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用,也是加大行政效能監(jiān)察力度,提高監(jiān)察效果的有效舉措。因為,人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量,所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用,將行政效能監(jiān)察與社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來不斷拓寬監(jiān)督渠道,增強對行政機關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開的作用。全面推行政務(wù)公開,加強對政務(wù) 公開的監(jiān)督,做到政務(wù)公開常公開、真公開、全公開,保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請一批政治素質(zhì)好,參政熱情高,有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔(dān)任特邀監(jiān)察員,通過參與監(jiān)察機關(guān)組織的各項專項核查、執(zhí)法監(jiān)察,糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作,對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況和監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風(fēng)評議的作用。全面開展行風(fēng)評議活動,評議的內(nèi)容要不斷擴展,不僅要評議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點評議群眾關(guān)心的經(jīng)費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對“窗口”行為,重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明,服務(wù)承諾是否兌現(xiàn),工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對執(zhí)法部門,重點評議執(zhí)法人員是否廉潔自律,依法行政,秉公辦事等。

  三、完善監(jiān)察制度,建強監(jiān)察隊伍

  行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作,必須建立一系列規(guī)章制度來進(jìn)行規(guī)范,而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對行政機關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等做出規(guī)定,為行政效能監(jiān)察提供可操作的標(biāo)準(zhǔn)。如公務(wù)員行為規(guī)范守則,從總體上明確本機關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù),應(yīng)遵守的紀(jì)律以及相對應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任;崗位責(zé)任制,按照職務(wù)、類別的分類,把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益聯(lián)系在一起;還有服務(wù)承諾制、目標(biāo)責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、責(zé)任追究制度等。其次,監(jiān)察機關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度,如效能監(jiān)察工作獎懲辦法,效能監(jiān)察工作成果核定辦法,效能投訴程序規(guī)則,失職瀆職行為責(zé)任追究辦法等,使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化,為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

  開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證,而且要有人才保證。因為,好的制度靠人去完善,靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以,要提高行政效能的監(jiān)察水平,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。首先要更新思想觀念,增強依法監(jiān)察意識。監(jiān)察干部要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,加強對《行政監(jiān)察法》的學(xué)習(xí),消除對監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認(rèn)識,消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀(jì)的錯誤觀念,消除習(xí)慣憑經(jīng)驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識,嚴(yán)格按照監(jiān)察權(quán)限加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督核查。其次,要改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強作風(fēng)建設(shè),切實改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高工作效率和效果,只有這樣,才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強化培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,組織監(jiān)察干部進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷拓寬

  監(jiān)察干部的知識面,改善知識結(jié)構(gòu),做到不僅熟悉政治、法律法規(guī),而且懂經(jīng)濟、懂管理,并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段,開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓(xùn)方法上可以采取到上級業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)或到有關(guān)大專院校進(jìn)修來提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上,要建立優(yōu)勝劣汰制度,讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊伍。總之,要采取多途徑的培訓(xùn)辦法,優(yōu)勝劣汰的管理辦法,努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化,適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊伍。

淺談如何做好效能監(jiān)察工作3

  效能監(jiān)察工作初探

【摘要】近年來,秦皇島港股份有限公司將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)管理水平全面提升的重要抓手,按照“保證政令暢通,糾正行為偏差,規(guī)范管理行為,提高企業(yè)效能”的基本任務(wù)和工作要求,結(jié)合現(xiàn)代港口企業(yè)特點,通過監(jiān)督檢查各項經(jīng)營管理活動,分析評價管理人員履職情況,貼近生產(chǎn)經(jīng)營,融入管理,在糾正行為偏差、提高管理效能方面發(fā)揮了監(jiān)督保障作用,有力的促進(jìn)了港口改革發(fā)展各項工作。2010年至2012年,股份公司共計開展效能監(jiān)察79項,避免和挽回經(jīng)濟損失萬元,降低管理成本萬元,下達(dá)監(jiān)察建議98項,提出管理建議485條,完善制度825項,取得了良好的管理效益、經(jīng)濟效益、反腐倡廉效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】效能;監(jiān)察;評價

  一、采取“雙贏得”模式,爭取黨政重視和支持,找準(zhǔn)工作定位,為效能監(jiān)察工作順利開展?fàn)I造良好環(huán)境

  同時贏得企業(yè)行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅持對行政班子負(fù)責(zé),及時請示、報告進(jìn)展情況,完成交辦的各項任務(wù),將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的重要抓手,結(jié)合管理實際選定監(jiān)察項目,開展監(jiān)督檢查,糾正行為偏差,促進(jìn)企業(yè)堵塞漏洞、完善制度,不斷強化內(nèi)控機制建設(shè),達(dá)到了規(guī)范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面,將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,堅持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),及時向黨委副書記、紀(jì)委書記報告效能監(jiān)察工作的重大事項,借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測評和權(quán)力運行的平臺效應(yīng),促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍,確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。

  在行政、黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)察部門找準(zhǔn)工作定位,發(fā)揮合署辦公體制下組織協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢,借助業(yè)務(wù)部門的資源力量,優(yōu)化監(jiān)察方案,細(xì)化責(zé)任分工,用業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)專長促進(jìn)整體監(jiān)察效能提升。一方面,監(jiān)察部門針對影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項或活動過程以及相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為(以下簡稱履職行為)的正確性,在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開展綜合性管理監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。另一方面,監(jiān)察部門充分認(rèn)識到業(yè)務(wù)部門既是效能監(jiān)察工作對象,也是效能建設(shè)的責(zé)任主體。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機制的重要組成部分,實施“再監(jiān)督、再管理”,進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動區(qū)分開來,不直接參與管理、不直接切入管理,做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯位。這樣,就形成了黨政高度重視、業(yè)務(wù)部門積極參與、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),有序推進(jìn)效能監(jiān)察工作的良好局面。

  二、抓好三結(jié)合,找準(zhǔn)切入點,做好效能監(jiān)察選題立項工作

  一是與港口經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。近年來,港口的經(jīng)營管理涵蓋了經(jīng)營決策、貨運質(zhì)量、工程項目運作、資金運營、設(shè)備管理等諸多重點工作,這些環(huán)節(jié)管理效能的高低直接影響到企業(yè)最核心的經(jīng)濟效益。以經(jīng)濟效益為中心開展工作,是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。2009年以來,股份公司監(jiān)察部先后圍繞質(zhì)量、安全、工程建設(shè)、成本控制、業(yè)務(wù)人員履職等關(guān)鍵領(lǐng)域組織開展全面、專項效能監(jiān)察工作,在規(guī)范企業(yè)管理、提升效能方面發(fā)揮了重要作用。

  二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。推動企業(yè)重要決策部署貫徹落實,監(jiān)督檢查工作紀(jì)律、工作制度貫徹落實行情況,提高執(zhí)行力,維護政令暢通,是效能監(jiān)察的又一重要職責(zé)。2012年,針對股份公司關(guān)于全面開展自主維修的決策部署,監(jiān)察部迅速反應(yīng),聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況,并于11月在全港啟動了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察,對各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評估,指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問題,向相關(guān)單位和部門下達(dá)監(jiān)察建議5份,督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認(rèn)真整改問題,明確了今后推進(jìn)工作的具體措施,確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

  三是股份公司統(tǒng)一立項和基層各單位自主立項相結(jié)合。監(jiān)察部門在立項的著眼點上采取高低搭配、點線結(jié)合的形式,布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。在股份公司統(tǒng)一立項上,將關(guān)注重點放在影響港口經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重要問題上,著力點相對來說帶有全局性、戰(zhàn)略性。而各分(子)公司則將關(guān)注的重點主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點和一線生產(chǎn)管理的難點,并通過效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問題,提高基層單位的管理績效。

  在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上,監(jiān)察部門采用分析與篩選的辦法進(jìn)一步深化選題,提高立項科學(xué)性。通過系統(tǒng)查找管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素,分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問題、企業(yè)管理風(fēng)險等,按照提升企業(yè)效能的原則,對制約因素、問題與風(fēng)險點進(jìn)行分類排序,分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點,形成效能監(jiān)察項目備選清單。監(jiān)察人員通過聚焦制度建設(shè)、管理流程、任務(wù)管控和保障條件等要素,論證效能監(jiān)察工作切入點、實施方式和預(yù)期成效,最終確定效能監(jiān)察項目、實施方案。

  三、建立“四性測試與評價模型”,將管理流程作為主要監(jiān)察對象,以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實施工作

  在多年工作與實踐探索中,監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測試與評價模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù),將管理流程作為主要監(jiān)察對象,對企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測試和評價。

  制度建設(shè)充分性監(jiān)察??从袥]有健全完善的管理制度,即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程是否“有章可依”。按照企業(yè)內(nèi)部控制理論、風(fēng)險管理理論、業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理理論,建立業(yè)務(wù)流程控制制度體系測試與評價指標(biāo),針對制度體系中存在的制度盲區(qū)、制度空缺等風(fēng)險,采用審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法,評估當(dāng)前制度體系覆蓋業(yè)務(wù)行為過程的充分性情況,查找發(fā)現(xiàn)問題。

  業(yè)務(wù)過程符合性監(jiān)察。看業(yè)務(wù)行為過程是否按照制度執(zhí)行。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系,建立檢驗業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測試與評價指標(biāo),在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點,形成監(jiān)察方案,針對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險,采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法,對業(yè)務(wù)辦理過程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測試與判斷。

  制度設(shè)計適宜性監(jiān)察??粗贫纫?guī)定的“好不好”。按照企業(yè)業(yè)務(wù)流程理論、PDCA循環(huán)原理等理論,將管理目標(biāo)、執(zhí)行步驟、責(zé)任部門與崗位、工作任務(wù)與記錄、工作方法與標(biāo)準(zhǔn)等八個方面作為檢測業(yè)務(wù)控制制度體系是否科學(xué)合理、經(jīng)濟有效的測試與評價指標(biāo)。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險管理功能的風(fēng)險,采用穿行實質(zhì)性測試、審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法,對制度體系本身進(jìn)行適宜性測試與分析。

  執(zhí)行結(jié)果有效性監(jiān)察??磮?zhí)行結(jié)果是否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將企業(yè)管理層的重要決策部署或確定的績效考核目標(biāo)作為測試與評價指標(biāo),針對業(yè)務(wù)執(zhí)行的實際結(jié)果是否達(dá)到預(yù)設(shè)的管理目標(biāo),采用指標(biāo)對比、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法,對流程運行、執(zhí)行結(jié)果的有效性進(jìn)行測試與認(rèn)證。2012年,監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,啟動調(diào)度指揮中心合署辦公情況專項效能監(jiān)察,對當(dāng)前工作的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評估,指出存在問題,協(xié)調(diào)主管部門進(jìn)一步明確推進(jìn)措施,最終促使合署辦公升級項目加速推進(jìn),使這一跨行業(yè)、跨部門合作的典范項目,在更短的時間內(nèi)成為煤炭運輸?shù)摹爸破鳌薄?/p>

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