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在全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話1

　　同志們:

　　今天，市政府召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、省政府實(shí)施意見和全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，結(jié)合宜春實(shí)際，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作。一站在手，寫作無(wú)憂!]市委、市政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作高度重視，會(huì)前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了匯報(bào)。剛才，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)韓芳仁秘書長(zhǎng)傳達(dá)了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監(jiān)局等三個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，從不同的角度就推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展介紹了經(jīng)驗(yàn)和打算，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真借鑒和推廣。省保監(jiān)局一直以來(lái)對(duì)我市保險(xiǎn)工作非常重視和支持，今天吳勉堅(jiān)局長(zhǎng)百忙之中親臨宜春進(jìn)行指導(dǎo)，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對(duì)省保監(jiān)局長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持宜春保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝!吳局長(zhǎng)的講話非常重要，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹,把我市的保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)的新的水平。下面，我就如何貫徹國(guó)務(wù)院、省政府文件和全省會(huì)議精神、加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作用講幾點(diǎn)意見，供大家研究工作時(shí)參考。

　　一、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　　保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近年來(lái)在各級(jí)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過全體保險(xiǎn)工作者的共同努力，全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全市有12家保險(xiǎn)公司，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)7家、人壽保險(xiǎn)5家，下屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)55個(gè)，保險(xiǎn)從業(yè)人員5600多人，其中營(yíng)銷員5100多人，營(yíng)銷員中有70左右是下崗再就業(yè)人員，這也說(shuō)明保險(xiǎn)業(yè)為緩解我市就業(yè)壓力做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)總收入10.32億元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.61億元、增長(zhǎng)23.7;人壽保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.71億元、增長(zhǎng)2.6;上交地方稅收1886.29萬(wàn)元。以上數(shù)據(jù)表明，全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險(xiǎn)工作者致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)覆蓋面還較小，保費(fèi)收入總量還較少;商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。為此，各地、各有關(guān)部門特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義。其重要意義，我認(rèn)為至少可從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

　　(一)保險(xiǎn)是社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)利潤(rùn)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。大家知道，宜春是個(gè)易災(zāi)多災(zāi)地區(qū)，幾乎每年都要遭受不同程度的風(fēng)雹襲擊、旱澇威脅。同時(shí)，宜春又是高危行業(yè)比較集中的地區(qū)，全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)724家，引火線企業(yè)245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業(yè)和地下危險(xiǎn)作業(yè)，加上交通運(yùn)輸快速發(fā)展，重大交通事故時(shí)有發(fā)生。天災(zāi)人禍和意外事故不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的時(shí)間和精力，如果得不到及時(shí)的救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起罕見的特大龍卷風(fēng)，造成房屋傾倒、作物受損，經(jīng)人民保險(xiǎn)公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬(wàn)多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬(wàn)多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區(qū)兩次突降暴雨，造成宜春鹽業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存商品和機(jī)器設(shè)備等嚴(yán)重受損，大地保險(xiǎn)公司經(jīng)定損后，第一次賠付16.5萬(wàn)元,第二次預(yù)計(jì)賠付近10萬(wàn)元。這些事例說(shuō)明，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(二)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。人們常說(shuō)，投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，而保險(xiǎn)由于與投資、出口、消費(fèi)的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。近年來(lái)，我市提出了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路，特別是各地工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。而保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要資金來(lái)源，通過為出口貿(mào)易和境外投資提供收匯保障，保險(xiǎn)能夠支持出口和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)可以穩(wěn)定人們對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期，減少全社會(huì)用于預(yù)防意外和風(fēng)險(xiǎn)事件的儲(chǔ)蓄，從而消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，促使人們改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，刺激社會(huì)消費(fèi)需求，保持長(zhǎng)期旺盛的有效需求，提升全社會(huì)的整體消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)方式和消費(fèi)質(zhì)量。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于為消費(fèi)、投資和出口提供支持，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　(三)保險(xiǎn)是社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入推進(jìn)，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，由政府包攬的傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，這就對(duì)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提出了新的更高的要求。在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來(lái)不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，全市各家保險(xiǎn)公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數(shù)字，要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)工作的開展，發(fā)揮了財(cái)政、民政工作起不到的作用。

　　二、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”)科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，確立了建設(shè)中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策。省政府《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》就全面貫徹“國(guó)十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

　　(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在年后召開的全市經(jīng)濟(jì)工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移、局部工作前列”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實(shí)施“心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊貼“加快實(shí)施心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，通過自身的改革發(fā)展，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)開拓企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、失地農(nóng)民保障補(bǔ)充險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康險(xiǎn)以及區(qū)域性特色險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用、對(duì)和諧社會(huì)的支撐作用、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，著力建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)體系健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量一流、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、保障能力充足、健康快速發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把宜春建設(shè)成為江西的區(qū)域性保險(xiǎn)中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　(二)突出深化改革，完善市場(chǎng)體系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是保險(xiǎn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。當(dāng)前，要圍繞建設(shè)完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)的聚集力。第一，各保險(xiǎn)公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設(shè)成為資本充足、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，完善內(nèi)控組織體系，健全各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制。要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從低層次競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。第二，各地、各有關(guān)部門要采取積極措施，鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)特色的保險(xiǎn)公司特別是養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責(zé)任等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)事業(yè)。要規(guī)范保險(xiǎn)中介發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司，促進(jìn)中介公司強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。要規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍管理，提高營(yíng)銷人員素質(zhì)。第三，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險(xiǎn)資源能力的同時(shí)，積極發(fā)展縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，依托中心城鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)代理發(fā)展模式。

　　(三)突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。保險(xiǎn)業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機(jī)和活力，才能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀，深入實(shí)際，了解市場(chǎng)，了解客戶，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色、地域特色的個(gè)性化產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)：一是大力拓展責(zé)任保險(xiǎn)。各類責(zé)任險(xiǎn)是政府管理公共安全事務(wù)的有效工具，要積極發(fā)展符合我市實(shí)際的特色責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)，大力推行承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn);在礦山開采和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)雇主責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保面和保障程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;在文化娛樂和休閑場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、餐館住宿場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);在各中小學(xué)校，深入推進(jìn)校園方責(zé)任保險(xiǎn)，為學(xué)生安全提供保險(xiǎn)保障;繼續(xù)建立健全機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)執(zhí)法檢查力度。二是大力發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。要鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)特別是易燃易爆行業(yè)和重點(diǎn)消防單位、水利電力企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且按照財(cái)產(chǎn)重置價(jià)值保全保足。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要配合公安、消防部門做好我市企業(yè)事故隱患檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的合作，在穩(wěn)健發(fā)展房貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極推廣新的業(yè)務(wù)，為眾多家庭提供財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。三是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地要探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式和組織形式，選擇相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式、品種和比例的試點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步發(fā)展適合廣大群眾的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，完善農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)。在有條件的地方，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可探索參與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和管理運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);加強(qiáng)與消防、特警、交警等部門合作，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害保險(xiǎn)。五是積極探索發(fā)展區(qū)域性特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。各保險(xiǎn)公司要結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)研究，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。積極推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)，發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的作用。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，滿足居民住房、汽車等消費(fèi)升級(jí)換代的需要。

　　(四)突出信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。誠(chéng)信是每一個(gè)市場(chǎng)主體的立身之基，也是保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)業(yè)之本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的條件下，要進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一要大力推進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，廣泛開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，強(qiáng)化保險(xiǎn)誠(chéng)信意識(shí)，在全行業(yè)樹立誠(chéng)信為本、重諾守信的良好風(fēng)氣。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為手段，以利潤(rùn)為目標(biāo)，以服務(wù)為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠(chéng)信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準(zhǔn)則，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)文化。要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，穩(wěn)定和發(fā)展保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴(yán)厲處罰保險(xiǎn)欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。當(dāng)前特別要注意規(guī)范理賠行為，切實(shí)保障投保人的合法利益。二要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)處理因保險(xiǎn)合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。加快建立起公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。三要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。把保險(xiǎn)納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強(qiáng)多家公司間的聯(lián)合，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理的高水準(zhǔn)服務(wù)，提高保險(xiǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立全社會(huì)共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作的機(jī)制與制度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，既有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，又有很強(qiáng)的社會(huì)性。各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要高度重視環(huán)境建設(shè)，積極優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的文件精神，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這次會(huì)上印發(fā)了給了大家，這是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要政策文件，大家要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，支持保險(xiǎn)工作，落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，保證公平公正，保障合法權(quán)益，定期聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，關(guān)心解決保險(xiǎn)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從全局的高度支持、服務(wù)好保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。要研究和掌握保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，做到支持不干預(yù)、服務(wù)不刁難。尊重保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，落實(shí)支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策。要積極探索建立政府推動(dòng)、政?；?dòng)、共保經(jīng)營(yíng)等新形式，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)歸口條條，工作也主要由條條領(lǐng)導(dǎo)。但保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面。搞好保險(xiǎn)工作，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要各有關(guān)部門的密切配合。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率，及時(shí)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊(cè)等事項(xiàng)，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，支持公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序;公安、司法、運(yùn)管等部門要建立事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極配合保險(xiǎn)企業(yè)搞好事故責(zé)任鑒定，維護(hù)投保人和保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益;勞動(dòng)保障部門要積極支持保險(xiǎn)業(yè)參與完善社會(huì)保障體系，探索社會(huì)保障制度改革的新途徑;稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策，把有關(guān)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠落到實(shí)處;民政部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，支持協(xié)會(huì)開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí);教育、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游、安監(jiān)等部門要結(jié)合各自職能，積極推進(jìn)校園內(nèi)外、醫(yī)療責(zé)任、高危行業(yè)、公共場(chǎng)所、建筑業(yè)和旅游業(yè)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　三要加強(qiáng)行業(yè)自律。市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)是我市保險(xiǎn)行業(yè)的自律組織，自去年6月成立以來(lái)，在加強(qiáng)自律、協(xié)調(diào)、維護(hù)行業(yè)利益以及業(yè)務(wù)宣傳、溝通情況、交流經(jīng)營(yíng)成果等方面做了大量工作。今后要進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系政府、聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門的支持和幫助，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力;要切實(shí)履行職能，自律建設(shè)，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)各項(xiàng)自律公約、“兩項(xiàng)投保提示”、“兩項(xiàng)服務(wù)承諾”等行為規(guī)范;支持保險(xiǎn)企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營(yíng)和維護(hù)自身合法權(quán)益，為促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。各保險(xiǎn)公司要搞好灌輸宣傳，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，恪守信用誠(chéng)信，充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，形成社會(huì)濃厚氛圍，促使社會(huì)和個(gè)人將保險(xiǎn)進(jìn)入生存發(fā)展成本。要加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)自律公約;擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳，建立交流平臺(tái);提高保險(xiǎn)信譽(yù)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。要根據(jù)省保監(jiān)部門和地方政府的要求，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立定期的考評(píng)制度和考評(píng)結(jié)果通報(bào)公布制度，建立并實(shí)施地方保險(xiǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入辦法和退出機(jī)制。對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，要會(huì)同公安、司法、工商、審計(jì)等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險(xiǎn)市場(chǎng)群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)公開、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益

　　同志們，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的職責(zé)和任務(wù)。希望全市保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)宜春的保險(xiǎn)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快構(gòu)建“四個(gè)宜春”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話2

　　同志們：

　　這次座談會(huì)的主要任務(wù)是床大貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神回顧總結(jié)20xx年全市安全監(jiān)管工作，全面部署xx年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)結(jié)合各自實(shí)際，就如貫徹落實(shí)會(huì)議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就xx年的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥?，也不是?guī)章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段;缺的不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不是社會(huì)輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來(lái)看，大家是因?yàn)檎安块T安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上，每年國(guó)家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會(huì)，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，就文件落實(shí)文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會(huì)議上，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)

　　際工作中去。所有這些都說(shuō)明了我們?nèi)狈Φ氖菍?duì)方針政策及規(guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對(duì)上級(jí)工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實(shí)力度不夠。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《永州市xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)講幾點(diǎn)意見，僅供參考。

　　一、抓責(zé)任分解

　　安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，抓工作落實(shí)要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項(xiàng)60個(gè)小項(xiàng)，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，在每月底召開局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊(duì)、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作完成情況，對(duì)未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人促落實(shí)的工作格局。對(duì)涉及市安委會(huì)成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時(shí)限，在每個(gè)季度召開的安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照自己的工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排、有考核獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟開展。

　　二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，特別是國(guó)務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)重要文件”的出臺(tái)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動(dòng)了安全監(jiān)管的長(zhǎng)足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時(shí)間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來(lái)，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號(hào)注意，這是安監(jiān)部門的一個(gè)重要職責(zé)，可以說(shuō)能否打好參謀決定安監(jiān)局長(zhǎng)的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施;還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來(lái)推動(dòng)各部門各單位的責(zé)任落實(shí)。

　　抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位了，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識(shí)。通過培訓(xùn)來(lái)指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)和能力，提高員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國(guó)務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求落實(shí)執(zhí)行到位，對(duì)未落實(shí)執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對(duì)已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰;對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動(dòng)企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

在全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話3

　　同志們：

　　今天召開的創(chuàng)建文明行業(yè)動(dòng)員大會(huì)，既是對(duì)下階段創(chuàng)建 工作的動(dòng)員和部署，也是對(duì)前階段我局工作的再回頭、再反省。我們召開創(chuàng)建文明行業(yè)動(dòng)員大會(huì)目的：一是找差距，明確創(chuàng)建突破點(diǎn);二是定任務(wù)，明確創(chuàng)建方向;三是鼓士氣，動(dòng)員廣大干部職工立即行動(dòng)起來(lái)，以積極的姿態(tài)全身心地投入文明行業(yè)創(chuàng)建工作。

　　這次再動(dòng)員大會(huì)之后，我局的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)將要進(jìn)入一個(gè)緊張的創(chuàng)建階段，面臨著十分繁重的任務(wù)，希望科所長(zhǎng)高度重視，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心 組織實(shí)施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面，我就文明行業(yè)創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、正視差距，負(fù)重奮進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要性、緊迫性

　　開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，是堅(jiān)持落實(shí)“兩手抓、兩手都要硬”的方針;是大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明、 政治文明協(xié)調(diào) 發(fā)展的需要;是新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)地稅部門三個(gè)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)市局和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列部署的具體體現(xiàn)。在近幾年來(lái)，我局堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定的進(jìn)展，班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，依法行政進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地促進(jìn)了地稅工作的開拓創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展，提升了地稅部門的地位和形象。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到我局存在的差距和不足，如：有的干部為納稅人服務(wù)意識(shí)淡薄，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，執(zhí)法不嚴(yán);有的同志業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作能力不強(qiáng)，小事不肯做，大事做不來(lái)等等，這些都有損于地稅形象。以創(chuàng)建文明行業(yè)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)干部的隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的地稅隊(duì)伍，是擺在我局廣大干部職工面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，必須把干部職工的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到創(chuàng)建文明行業(yè)工作上來(lái)。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明行業(yè)的方向性、針對(duì)性

　　我局文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“服務(wù)納稅人、奉獻(xiàn) 社會(huì)”為宗旨，以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》為重點(diǎn)，以“三德”(社會(huì)公德、 職業(yè)道德、家庭美德)、“三觀”(世界觀、人生觀、價(jià)值觀)和“盡職業(yè)責(zé)任、守職業(yè)紀(jì)律、樹行業(yè)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹“四個(gè)一”治稅思想和“12+20”門頭溝地稅局治稅理念，著力提高我局“三個(gè)文明”建設(shè)的總體水平，努力創(chuàng)造新型的人際關(guān)系和良好的行業(yè)新風(fēng)，形成 稅收工作和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面，為全區(qū)的 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　我們的奮斗目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，使我局稅收工作和精神文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，使“優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新、減負(fù)低耗高效”的地稅工作精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大;使地稅干部的公民道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué) 文化素質(zhì)顯著提高;使我們工作和生活 環(huán)境的美化、綠化、凈化方面全面達(dá)標(biāo)。通過積極創(chuàng)建，力爭(zhēng)全部達(dá)到文明單位。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本要求，各科所要充分組織和實(shí)施好“四個(gè)階段”的創(chuàng)建工作，即：宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí) 教育、查擺問題、整改立制四個(gè)階段。

　　一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。通過開展調(diào)研交流、選準(zhǔn)創(chuàng)建著力點(diǎn)，編定創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)建步驟和任務(wù)，召開動(dòng)員會(huì)、層層發(fā)動(dòng)，形成人人心想創(chuàng)建、事事為了創(chuàng)建、時(shí)時(shí)謀劃創(chuàng)建、處處發(fā)展創(chuàng)建的創(chuàng)建格局;推行文明用語(yǔ)、宣傳標(biāo)語(yǔ)，整治工作環(huán)境，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

　　二是學(xué)習(xí)教育階段。圍繞“算三本帳”：算工作業(yè)務(wù)帳，看個(gè)人作的貢獻(xiàn);算思想學(xué)習(xí)帳，看個(gè)人進(jìn)步了多少;算人生態(tài)度帳，看個(gè)人理想、信念、家庭是否堅(jiān)定和穩(wěn)定，每名干部職工要撰寫學(xué)習(xí)心得 體會(huì)，交到黨辦、辦公室。通過學(xué)習(xí)教育，讓文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清正做人的觀念在干部職工心中扎根、結(jié)果。

　　三是查擺問題階段。通過發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)等方式，納稅人的意見和建議，要經(jīng)常和規(guī)范地進(jìn)行“開門評(píng)地稅”的工作;組織干部職工梳理隊(duì)伍建設(shè)和工作中存在的主要問題，并分析產(chǎn)生問題的主要原因。

　　四是整改立制階段。針對(duì)各單位存在的問題，層層制訂整改措施，形成規(guī)范干部行為的長(zhǎng)效機(jī)制;并 總結(jié)創(chuàng)建成果，樹立和宣傳創(chuàng)建典型，用身邊的典型教育和引導(dǎo)干部職工。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，提高創(chuàng)建文明行業(yè)工作的創(chuàng)造性、實(shí)效性

　　創(chuàng)建文明行業(yè)工作是手段而不是目的，最終目的是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立行業(yè)新風(fēng)，促進(jìn)我局工作上水平。因此，要注重理順好創(chuàng)建文明行業(yè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，互相滲透，實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)、兩不誤。并且，要真正理解與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是各項(xiàng)工作的活力所在和發(fā)展動(dòng)力。文明行業(yè)創(chuàng)建工作要發(fā)展，就必須適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，著力深化創(chuàng)新。具體講，一是抓內(nèi)容新。把稅收業(yè)務(wù)工作中的“ 熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”作為為深化文明行業(yè)創(chuàng)建的切入點(diǎn)，結(jié)合地稅工作的實(shí)際，不斷融入新的內(nèi)容，體現(xiàn)地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建特色。二是抓載體創(chuàng)新。要結(jié)合創(chuàng)新內(nèi)容，把握地稅工作特點(diǎn)，充分運(yùn)用一些行之有效、大家喜聞樂見的創(chuàng)建載體。我們以“一整頓三強(qiáng)化一樹立”作為活動(dòng)方案，具體內(nèi)容是“整頓干部紀(jì)律，強(qiáng)化依法治稅，強(qiáng)化從嚴(yán)治隊(duì)，強(qiáng)化文明辦稅，樹立地稅新形象”。各科所要高度重視此活動(dòng)，按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際精心組織，扎實(shí)工作，以此推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。三是抓 管理創(chuàng)新。要結(jié)合進(jìn)一步引申文明行業(yè)活動(dòng)的實(shí)際，開闊視野，拓寬思路，不斷探索和完善更加有效的管理形式，在管理上求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，增強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作的互動(dòng)性、整體性

　　創(chuàng)建文明行業(yè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我局的一件大事，時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，科所長(zhǎng)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體推進(jìn)。

　　這次會(huì)議結(jié)束后，各科所要立即行動(dòng)，拿出實(shí)施方案，盡快貫徹落實(shí)。首先要在“抓”字上做文章、下功夫。要變“被動(dòng)抓”為“主動(dòng)抓”，變“要我抓”為“我要抓”，腳踏實(shí)地，做到一步一個(gè)腳印，扎實(shí)而有效地推進(jìn)創(chuàng)建工作。這里特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是現(xiàn)有的文明單位，主要是兩個(gè)青年文明號(hào)集體，要鞏固創(chuàng)建成果，珍惜榮譽(yù)，進(jìn)一步提高質(zhì)量，向更高層次的榮譽(yù)邁進(jìn)。第二點(diǎn)是要有趕超的意識(shí)，后來(lái)居上的決心，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有一個(gè)大的突破。其次要加強(qiáng)宣傳。將創(chuàng)建文明行業(yè)工作的成功 經(jīng)驗(yàn)宣傳出去，一方面便于各科所相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高;另一方面便于廣大納稅人和社會(huì)各界，了解地稅的文明創(chuàng)建，支持我們的文明創(chuàng)建。第三要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全員參與，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大的地稅干部職工的創(chuàng)建積極性，在全局營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。第四要正確自理好條塊關(guān)系。各科所要經(jīng)常匯報(bào)工作， 不斷引申創(chuàng)建工作，進(jìn)一步形成條條抓、塊塊管，條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、成效明顯的創(chuàng)建文明行業(yè)新格局。

　　同志們，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)基本明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，認(rèn)真對(duì)待，狠抓落實(shí)。“事在人為”，我相信，有局黨組的高度重視和市局的指導(dǎo)幫助，有社會(huì)各界的配合支持，有近年來(lái)我們工作的良好基礎(chǔ)，再加上廣大干部職工的共同努力，我局創(chuàng)建文明行業(yè)工作一定會(huì)進(jìn)展順利，取得預(yù)期的效果。

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