下面是范文網(wǎng)小編收集的XX公司雨雪低溫天氣防范應(yīng)對措施3篇(企業(yè)應(yīng)對雨雪天氣措施)，供大家參考。
XX公司雨雪低溫天氣防范應(yīng)對措施1
關(guān)于切實做好低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作的
緊急通知
各村、各部門：
根據(jù)氣象部門預(yù)測，近期我縣境內(nèi)將出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，按照縣委、縣政府有關(guān)文件的指示精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)就切實做好我鎮(zhèn)當(dāng)前低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作有關(guān)事項緊急通知如下：
一、提高認(rèn)識，高度重視低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作
各村、各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識強(qiáng)降溫和低溫雨雪天氣的嚴(yán)重危害性，高度重視低溫雨雪天氣給生產(chǎn)、運輸和生活帶來的影響，認(rèn)真履行一把手責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，層層落實工作責(zé)任，采取有力措施，切實解決群眾遇到的困難和問題，防止出現(xiàn)大的事故，預(yù)防可能出現(xiàn)的災(zāi)難，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。
二、明確工作職責(zé)，落實好各項防范應(yīng)對措施
各村各部門要認(rèn)真落實鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，各司其職，齊心協(xié)力，切實做好低溫雨雪天氣各項防范應(yīng)對工作。
（一）確保群眾正常生活秩序。各村要采取措施深入各戶進(jìn)行調(diào)查走訪，充分掌握本村內(nèi)的孤寡孤獨家庭、五保戶、困難戶以及留守老人、兒童生活的基本情況，確實做到底數(shù)清、情況明，保證惡劣天氣情況下有飯吃、有衣穿、有房住。鎮(zhèn)社會事務(wù)管理站、綜治辦等部門要組織加大對房屋特別是中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等房屋安全隱患排查，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾的就醫(yī)需要。鎮(zhèn)派出所要全力加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保
社會穩(wěn)定。
（二）切實加強(qiáng)道路交通安全工作。各村組織做好除雪除冰防滑應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加大運力和物質(zhì)調(diào)配，組織落實各項安全防范措施，嚴(yán)禁車輛在凝凍道路上通行。鎮(zhèn)派出所要加大道路安全督察力度，安排專人在關(guān)鍵路段督察，發(fā)現(xiàn)違禁行為嚴(yán)肅處理。
（三）大力抓好農(nóng)村消防安全工作。鎮(zhèn)全體干部職工、全體村干要開展細(xì)致的農(nóng)村消防安全檢查工作，重點加強(qiáng)對農(nóng)村消防泵、消防栓、消防水槍、消防水帶等消防器材是否配齊，是否正常維護(hù)和使用；消防水池是否注滿水，蓄水量、水壓是否滿足滅火要求；重點村寨、重點部位特別是農(nóng)村50戶以上自然寨防火工作情況以及村寨中老、弱、病、殘、幼人員家庭用火用電情況；檢查防火線是否暢通，是否達(dá)到防火目的等。要通過檢查，及時整改消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村要高度重視低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任和措施，把保民生放在突出位臵，吸取2008年抗擊凝凍災(zāi)害經(jīng)驗、教訓(xùn)，提前安排部署相關(guān)工作，密切關(guān)注天氣變化，完善和及時啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，周密安排，狠抓落實。
（二）加強(qiáng)值守應(yīng)急，確保信息暢通。各村要切實加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，落實24小時值班制度，各村支書、村長、會計要堅守崗位、24小時保持手機(jī)暢通、確保信息渠道暢通。要嚴(yán)格落實信息報告制度，于每日下午15:00之前將本村值班情況報送至鎮(zhèn)黨政辦公室，重大情況要按照有關(guān)規(guī)定報送，以便及時研究解決。
（三）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府將成立工作
督查組，對各村、各部門落實當(dāng)前低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作情況進(jìn)行督查，確保工作責(zé)任落到實處。同時，各村要強(qiáng)化工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，對不堅守崗位、不認(rèn)真履行職責(zé)、不按照有關(guān)要求落實措施，尤其是造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)。
2012
剪市鎮(zhèn)人民政府 年1月21日
XX公司雨雪低溫天氣防范應(yīng)對措施2
關(guān)于切實做好低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作的
緊急通知
各村、各部門：
根據(jù)氣象部門預(yù)測，近期我縣境內(nèi)將出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，按照縣委、縣政府有關(guān)文件的指示精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就切實做好我鄉(xiāng)當(dāng)前低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作有關(guān)事項緊急通知如下：
一、提高認(rèn)識，高度重視低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作
各村、各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識強(qiáng)降溫和低溫雨雪天氣的嚴(yán)重危害性，高度重視低溫雨雪天氣給生產(chǎn)、運輸和生活帶來的影響，認(rèn)真履行一把手責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，層層落實工作責(zé)任，采取有力措施，切實解決群眾遇到的困難和問題，防止出現(xiàn)大的事故，預(yù)防可能出現(xiàn)的災(zāi)難，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。
二、明確工作職責(zé)，落實好各項防范應(yīng)對措施
各村各部門要認(rèn)真落實鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，各司其職，齊心協(xié)力，切實做好低溫雨雪天氣各項防范應(yīng)對工作。
（一）確保群眾正常生活秩序。各村要采取措施深入各戶進(jìn)行調(diào)查走訪，充分掌握本村內(nèi)的孤寡孤獨家庭、五保戶、困難戶以及留守老人、兒童生活的基本情況，確實做到底數(shù)清、情況明，保證惡劣天氣情況下有飯吃、有衣穿、有房住。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦、綜治辦等部門要組織加大對房屋特別是中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等房屋安全隱患排查，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾的就醫(yī)需要。鄉(xiāng)派出所要全力加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社
會穩(wěn)定。
（二）切實加強(qiáng)道路交通安全工作。各村組織做好除雪除冰防滑應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加大運力和物質(zhì)調(diào)配，組織落實各項安全防范措施，嚴(yán)禁車輛在凝凍道路上通行。鄉(xiāng)派出所要加大道路安全督察力度，安排專人在關(guān)鍵路段督察，發(fā)現(xiàn)違禁行為嚴(yán)肅處理。
（三）大力抓好農(nóng)村消防安全工作。鄉(xiāng)全體干部職工、全體村干要開展細(xì)致的農(nóng)村消防安全檢查工作，重點加強(qiáng)對農(nóng)村消防泵、消防栓、消防水槍、消防水帶等消防器材是否配齊，是否正常維護(hù)和使用；消防水池是否注滿水，蓄水量、水壓是否滿足滅火要求；重點村寨、重點部位特別是農(nóng)村50戶以上自然寨防火工作情況以及村寨中老、弱、病、殘、幼人員家庭用火用電情況；檢查防火線是否暢通，是否達(dá)到防火目的等。要通過檢查，及時整改消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村要高度重視低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任和措施，把保民生放在突出位臵，吸取2008年抗擊凝凍災(zāi)害經(jīng)驗、教訓(xùn)，提前安排部署相關(guān)工作，密切關(guān)注天氣變化，完善和及時啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，周密安排，狠抓落實。
（二）加強(qiáng)值守應(yīng)急，確保信息暢通。村要切實加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，落實24小時值班制度，各村支書、村長、會計要堅守崗位、24小時保持手機(jī)暢通、確保信息渠道暢通。要嚴(yán)格落實信息報告制度，于每日下午15:00之前將本村值班情況報送至鄉(xiāng)黨政辦公室（電話：），重大情況要按照有關(guān)規(guī)定報送，以便及時研究解決。
（三）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。鄉(xiāng)黨委、政府將成立工作
督查組，對各村、各部門落實當(dāng)前低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作情況進(jìn)行督查，確保工作責(zé)任落到實處。同時，各村要強(qiáng)化工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，對不堅守崗位、不認(rèn)真履行職責(zé)、不按照有關(guān)要求落實措施，尤其是造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2011
中共3
委員會 人民政府 年1月2日
XX公司雨雪低溫天氣防范應(yīng)對措施3
應(yīng)對低溫、雨雪冰凍極端天氣匯報材料
省聯(lián)社：
今年以來，面對歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍等極端天氣，我聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實省委省政府、省聯(lián)社關(guān)于做好災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)指示精神，切實履行服務(wù)三農(nóng)、金融支持災(zāi)后重建工作的社會責(zé)任，緊緊圍繞年初制定的各項經(jīng)營工作目標(biāo)，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下：
一、一季度主要工作開展情況
（一）主要業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
1、資金組織。截止3月20日，各項存款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元，完成全年計劃的xx%。
2、各項貸款。截止3月20日，各項貸款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良貸款xx萬元，凈壓xx萬元。
4、利息收入。截止3月20日，實現(xiàn)利息收入xx萬元，完成全年計劃的xx%。
（二）主要工作措施
1、抓好票據(jù)兌付前的準(zhǔn)備工作。2007年底，經(jīng)多方努力，市人民政府同意將沉湖xx畝國有農(nóng)田的使用權(quán)（土地評估值xx萬元）無償捐贈給我社，并于今年辦理了土地使用證，使我社的資本充足率達(dá)到了人行兌付專項票據(jù)的相關(guān)要求，可于4月份如期申報。
2、完善績效考核體系。在去年推行萬元含量工資的基礎(chǔ)上，對員工實行按月考核、滾動結(jié)賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經(jīng)營成果直接掛鉤，并對信用社主任和分管副主任實行“一票否決”：一是存款未完成凈增計劃xx%的；二是利息收入未完成計劃的xx%或同比下降的；三是不良貸款(五級分類)不降反增的；四是當(dāng)年到期貸款回籠率低于xx%的。進(jìn)一步調(diào)動了員工工作積極性。
（三）及時召開了有xx人參加的信貸風(fēng)險工作會議。傳達(dá)了省聯(lián)社信貸風(fēng)險工作會議精神，指出了2008年信貸風(fēng)險工作相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整及變化情況，并對當(dāng)前工作重點進(jìn)行部署。
（四）加大了市場營銷力度。召開了現(xiàn)有、潛在客戶共78家企業(yè)參加的客戶懇談會。
（五）加大了人事改革力度。整合低產(chǎn)網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，按照網(wǎng)點數(shù)和存貸等業(yè)務(wù)量確定人員編制，通過“三定”和優(yōu)化組合，共有xx人待崗。按照省聯(lián)社文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范有關(guān)要求，從打造城區(qū)精品網(wǎng)點、樹立聯(lián)社窗口形象著手，對營業(yè)部員工實行“雙試擇優(yōu)、選配上崗”，我們報請省聯(lián)社人事教育處出筆試試卷，由信用社主任、機(jī)關(guān)員工擔(dān)任面試評委，在30名參加選配的城區(qū)社員工中擇優(yōu)選拔xx名營業(yè)部員工（此項工作正在進(jìn)行中）。此舉打破了營業(yè)部員工進(jìn)得來、出不去，關(guān)系網(wǎng)交錯形成的競爭意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量差的局面。
二、關(guān)于救災(zāi)小額貼息貸款工作
（一）受災(zāi)及救災(zāi)基本情況
1、給“三農(nóng)”帶來的影響。全市受災(zāi)人口xx萬人，占總?cè)丝诘膞x%；農(nóng)作物受災(zāi)面積xx萬畝，占耕地總面積的xx%（其中，油菜xx萬畝，小麥xx萬畝，蔬菜xx萬畝，xx萬畝農(nóng)作物絕收）；水產(chǎn)受災(zāi)面積8萬畝，占全市水產(chǎn)總面積的xx%；凍死生豬xx頭、大牲畜xx頭、家禽xx萬只；xx多臺農(nóng)用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)凍壞；倒塌蔬菜大棚xx個、面積xx畝；倒塌房屋xx多戶xx多間。據(jù)核實，全市因災(zāi)農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失xx億元，部分群眾和企業(yè)損失慘重。如花菜專業(yè)鎮(zhèn)張港鎮(zhèn)xx萬畝花菜絕收xx萬畝，加上雪災(zāi)滯運等原因，僅花菜直接損失就在xx萬以上。彭市鎮(zhèn)一養(yǎng)鴨大戶因鴨棚倒塌，凍、壓死近3萬只鴨，經(jīng)濟(jì)損失在xx多萬元。
2、給信用社帶來的影響。一是小額農(nóng)貸回籠率低，據(jù)統(tǒng)計，我社2007年發(fā)放，2008年3月20日到期貸款xx萬元，末回籠xx萬元，回籠率僅xx%。二是農(nóng)貸投放進(jìn)度緩慢，截止2月底，累計投放貸款xx萬元，比同期少投放xx萬元。
3、截止3月20日，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放救災(zāi)小額貼息貸款xx筆，金額xx萬元，有力地支持了農(nóng)戶災(zāi)后重建。
（二）主要作法
1、及時宣傳政策。救災(zāi)小額貼息貸款政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重，3月10日我們及時召開信用社主任會議，強(qiáng)調(diào)救災(zāi)小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好政策宣傳解釋工作，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶正確使用貸款。通過政策宣傳，消除了一些農(nóng)戶的認(rèn)識誤區(qū)，為發(fā)放救災(zāi)貼息貸款營造了良好的工作氛圍。
2、及時分解任務(wù)。為有序做好救災(zāi)貼息貸款發(fā)放工作，市聯(lián)社積極爭取市政府、市農(nóng)業(yè)局、財政局和市財政局的支持，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際受災(zāi)情況，合理地分配貸款額度，讓每一個基層信用社明確了工作目標(biāo)。
3、嚴(yán)格操作程序。為了切實將政策落實到位，我們要求各信用社嚴(yán)格核實受災(zāi)程度、核實生產(chǎn)狀況，核實投資規(guī)模和資金需求，在此基礎(chǔ)上確定小額貼息貸款的對象，同時嚴(yán)格按照《xx省農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款管理辦法》進(jìn)行操作，確保了貼息貸款放得準(zhǔn)、投到位。
4、強(qiáng)化貸款責(zé)任。為充分調(diào)動信貸員發(fā)放救災(zāi)小額貼息貸款的積極性，市聯(lián)社明確將貼息小額貸款納入“四包一掛”考核范圍，有效增強(qiáng)了信貸員的責(zé)任意識和農(nóng)戶的信用意識。
（三）存在的主要問題
1、少數(shù)村組干部和農(nóng)戶對救災(zāi)小額貼息貸款的認(rèn)識存在誤區(qū)，片面地將救災(zāi)小額貼息貸款理解為救濟(jì)款和扶貧款，導(dǎo)致提供的貸款資料不準(zhǔn)確，有的提供的貸款對象均為貧困戶，影響了放款進(jìn)度。
2、操作上政策把握不準(zhǔn)。對于“四核”標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)信貸員缺乏有關(guān)農(nóng)技知識和專業(yè)知識，特別是對受災(zāi)程度的界定主要依賴于村組干部，xx市政府能否貼息存在疑問，影響了貸款投放的準(zhǔn)確性和安全性。
（四）今后工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系。切實將“救災(zāi)小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款”的政策宣傳到位，將救災(zāi)小額貼息貸款真正用在需要扶持的農(nóng)戶身上。
2、加強(qiáng)信貸員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從提高綜合素質(zhì)入手，切實提高支農(nóng)水平。
3、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。強(qiáng)化全員責(zé)任意識，切實把惠農(nóng)政策好事辦好。
4、嚴(yán)把扶持對象。確保救災(zāi)小額貼息貸款用于經(jīng)營有項目、自身有投入、確實遭受損失、有自救能力和還款誠信的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶。
三、關(guān)于不良貸款清收工作
（一）現(xiàn)狀
xx聯(lián)社新班子成立以來，我社不斷加大不良貸款清收盤活力度，不良貸款呈現(xiàn)“雙降”態(tài)勢，但不良貸款絕對額仍然很大，不良貸款占比仍居高不下。截止2007年末，我社不良貸款余額為xx萬元，占貸款總額xx萬元的xx%。
1、損失大。在表內(nèi)不良貸款中，次級類貸款為xx萬元，占不良貸款的xx%；可疑類貸款為xx萬元，占不良貸款的xx%；損失類貸款為xx萬元，占不良貸款的xx%。
2、跨度長。在表內(nèi)不良貸款中，1996以前xx萬元，占不良貸款的xx%；1997年至2001年xx萬元，占不良貸款的xx%；2002年至2005年xx萬元，占不良貸款的xx%；2006年及以后xx萬元，占不良貸款的xx%。
3、風(fēng)險大。全市最大xx戶不良貸款余額xx萬元，其中表內(nèi)不良貸款xx萬元，占表內(nèi)不良貸款的xx%，次級、可疑、損失類貸款分別為xx萬元、xx萬元、xx萬元，分別占表內(nèi)次級、可疑、損失類貸款的xx%、xx%、xx%。最大十戶貸款xx萬元，占最大xx戶貸款的xx%，其中表內(nèi)不良貸款xx萬元，占表內(nèi)不良貸款的xx%，次級、可疑、損失類貸款分別為xx萬元、xx萬元、xx萬元，分別占表內(nèi)次級、可疑、損失類貸款的xx%、xx%、xx%。
（二）成因
我社不良貸款形成的高發(fā)期主要有二個階段：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大上馬的時期，二是行社分家時期。概括起來有如下幾個方面：
1、信貸管理環(huán)節(jié)相對薄弱
一是少數(shù)信用社未能嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策。如轄內(nèi)九真信用社置省市聯(lián)社三令五申于不顧，2006年－2007年陸續(xù)發(fā)放壘大戶貸款xx筆xx萬元，至今回籠困難，導(dǎo)致新增不良貸款xx萬元。
二是貸款“三查”制度流于形式。從貸前調(diào)查看，沒有堅持執(zhí)行實地、多人、多方、全面的貸前調(diào)查原則。從貸時審查看，由于各種關(guān)系的存在，貸審人員跟著有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和信貸管理權(quán)威人的思路走，不敢或不愿提出自己的異議，結(jié)果集體審批變成了變相個人審批。從貸后檢查看，把貸款發(fā)放出去就不管了，到貸款到期才去催收，不能及時發(fā)現(xiàn)借款人在經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險。
三是責(zé)任追究落實不到位。如盧市信用社，前幾年由于信貸人員變動頻繁，前任包村信貸員投放的貸款逾期后，沒有及時進(jìn)行責(zé)任追究，后任包村信貸員情況不熟、清收壓力不大，不能積極配合清收，導(dǎo)致不良貸款逐年增加。其次，內(nèi)部員工拖欠貸款多，如拖市信用社信貸員吳道文就有責(zé)任貸款xx萬元。
四是重放輕收，責(zé)任不明。如全市2005年以前發(fā)放的貸款有xx萬元，占表內(nèi)不良貸款的xx%，這些貸款大都存在責(zé)任人不明、貸后管理不到位，有的甚至債權(quán)債務(wù)關(guān)系都存在爭議。
2、信貸風(fēng)險防范意識差，合規(guī)經(jīng)營理念缺失
內(nèi)部人員特別是信貸人員風(fēng)險防范意識較差，合規(guī)經(jīng)營觀念淡薄，發(fā)放關(guān)系貸款、人情貸款、違規(guī)貸款，造成貸款清收困難，形態(tài)失真。
一是信貸人員素質(zhì)較差。（1）專業(yè)能力差。在信貸員隊伍中，很少人系統(tǒng)參加過信貸管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)導(dǎo)致專業(yè)能力差，不能正確分析風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險是造成不良貸款居高不下的重要原因之一。（2）職業(yè)操守差。少數(shù)管理人員和信貸人員利用手中的職權(quán)發(fā)放人情貸款、壘大戶貸款、超權(quán)限貸款、自批自貸貸款。
二是新官不理舊事。部分信用社主任變動后，對前任舊貸、不良貸款回收或化解積極性不高，循環(huán)疊加。
三是信貸合規(guī)文化缺失。習(xí)慣于轉(zhuǎn)貸換據(jù)，不重視到期收回。有些小額貸款多年轉(zhuǎn)下來，早已成為不良貸款，賬上卻反映為正常，僅2006年末就投機(jī)轉(zhuǎn)據(jù)xx萬元，直接造成貸款形態(tài)失真。
3、體制多變造成不良影響
一是行社脫鉤時劃轉(zhuǎn)貸款不良占比大。1996年末行社分家時，農(nóng)行作為管理者對原金天公司貸款進(jìn)行劃分，我社承擔(dān)的xx萬元目前還有貸款余額xx萬元，現(xiàn)已形成損失，占表內(nèi)不良貸款的xx%，占表內(nèi)損失類貸款的xx%。該公司現(xiàn)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，雖反復(fù)與政府和法院交涉，但無實際效果，預(yù)計清償率為零。
二是企業(yè)關(guān)停改制，大量逃廢信用社債權(quán)。企業(yè)借兼并、破產(chǎn)、重組、改制之機(jī)“懸空”信用社債權(quán)。僅關(guān)停倒閉破產(chǎn)企業(yè)前xx名貸款xx萬元，占全市不良貸款總額的xx%。
4、區(qū)域金融環(huán)境差，影響了貸款回籠
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。全市共有行政事業(yè)單位貸款xx萬元，占不良貸款的xx%。其中最大一戶貸款戶xx財政xx萬元，占表內(nèi)不良貸款的xx%。共有村組集體貸款xx萬元，占不良貸款的xx%。
二是信用環(huán)境差。主要表現(xiàn)為：一些素質(zhì)較差客戶把借欠貸款多視為“榮耀”，造成民間對拖欠貸款惡習(xí)相互仿效，很多借欠貸款戶有意逃避信貸員追收貸款，即使被纏住了，也不肯在貸款催收通知單上簽字。
三是法律環(huán)境差。司法行為不規(guī)范，導(dǎo)致信用社訴訟貸款勝訴率高，而執(zhí)行率卻偏低。加上費用名目繁多，使信用社飽嘗“贏了官司輸了錢”的苦頭，不到萬不得已一般不愿起訴。
5、農(nóng)業(yè)受災(zāi)影響。
農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較低，遇到自然災(zāi)害后影響貸款歸還。
（三）擬采取的清收措施
1、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化清收工作責(zé)任
將任務(wù)進(jìn)行分解并簽訂責(zé)任狀。省聯(lián)社布置我社2008年清收任務(wù)為xx萬元，余額壓降任務(wù)為xx萬元，我們自加壓力按照清收xx萬元，余額壓降xx萬元將任務(wù)分解到了各社，并層層簽訂責(zé)任狀，把不良貸款清收壓降任務(wù)納入了業(yè)務(wù)經(jīng)營考核體系，按不低于績效工資xx％的比例與清收盤活任務(wù)掛鉤；對不良貸款不降反增的信用社主任實行一票否決；對年末不良貸款清收壓降工作實行末位淘汰。
2、加強(qiáng)信貸管理，嚴(yán)防“前清后增”
一是加快信用工程建設(shè)。在行政村大力開展農(nóng)戶信用等級評定，在各專業(yè)市場中廣泛開展個體工商戶信用等級評定，進(jìn)行客戶細(xì)分。
二是加大對第一責(zé)任人的考核力度。對當(dāng)年到期貸款收回率低于規(guī)定比率的信貸員堅決執(zhí)行考核扣款，對農(nóng)戶小額信用貸款實行“四包一掛”，對不能收回的堅決實行賠償。
三是規(guī)范信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
四是嚴(yán)格貸款“三查”制度。嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)，堵死源頭風(fēng)險。嚴(yán)把貸款審查關(guān)，確保貸款手續(xù)合法合規(guī)。強(qiáng)化貸后監(jiān)督檢查，狠抓當(dāng)年到期貸款的回籠。
3、強(qiáng)化清收措施，大力開展清收盤活攻堅活動
一是加強(qiáng)對重點戶不良貸款的清收。對全市最大十戶由市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包戶掛帥清收；對全市前xx戶由市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)中層干部包社，債權(quán)信用社主任、副主任包戶清收。
二是對2006年xx萬元以上當(dāng)年到期未收回貸款爭取年內(nèi)清收有結(jié)果，即全額收回，或足值收回抵貸資產(chǎn)，或按還款計劃開始還款。
三是對2007年到期未收回貸款加大清收力度，特別是對2007年1月1日以后發(fā)放的貸款堅決實行賠償。
4、把追責(zé)作為清收的重要手段
一是在已對個人責(zé)任貸款責(zé)任人xx人次、2006年回籠率未達(dá)標(biāo)的xx人次共xx人次（xx人重合）繼續(xù)實行下崗清收外，進(jìn)一步加大追責(zé)力度，對2007年7月清理認(rèn)定的xx名內(nèi)部員工責(zé)任貸款xx萬元，對三月底前收回責(zé)任金額沒有達(dá)到xx%的，從四月份起一律實行下崗清收。
二是對2006年到期到2007年未仍未收回的xx萬元，全部認(rèn)定責(zé)任人并實施責(zé)任追究，確保在2008年底前收回xx%以上。
三是對2007年當(dāng)年到期未收回的xx萬元，按《xx省農(nóng)村信用社當(dāng)年到期未收回貸款責(zé)任追究辦法》實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，到2008年底必須無條件收回xx%以上。
5、認(rèn)真開展冒名貸款綜合治理工作，重拳治理冒名借名、違規(guī)展期、違規(guī)借新還舊、越權(quán)發(fā)放人情貸款、高估抵押物價值、化整為零壘大戶等“頑癥”。經(jīng)與市公安局多次協(xié)商，已在我社設(shè)立xx市公安局經(jīng)偵支隊駐聯(lián)社民警室，促辦有關(guān)案件，強(qiáng)力清收違法貸款。
6、繼續(xù)做好行政事業(yè)單位貸款的清收工作。進(jìn)一步同相關(guān)部門協(xié)商，爭取政府支持，加快清收行政事業(yè)單位拖欠貸款進(jìn)度。
7、繼續(xù)加大依法清收力度。繼續(xù)與市法院合作，在市聯(lián)社成立合議庭，做好我社的依法清收和訴訟工作；繼續(xù)同漢江中院聯(lián)系，對已勝訴的部分貸款指定x或x法院異地執(zhí)行；加強(qiáng)同xx法院執(zhí)行局的聯(lián)系，加大勝訴案件的執(zhí)行力度。
8、加大工作督導(dǎo)力度
一是每季聽取各社清收攻堅情況匯報，匯報主要內(nèi)容包括：開展清收攻堅工作采取了哪些措施，開展哪些專項清收活動，成效如何；大額到期未收回貸款的清收進(jìn)展，特別是對2006年、2007年單戶xx萬元以上到期仍未收回的貸款，逐戶匯報清收情況。
二是分片包干檢查。推行市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)人員包社清收工作。
三是實行通報監(jiān)測。對各社清收盤活進(jìn)度每月排名通報，推動清收。
9、完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動全員清收熱情
按照省聯(lián)社《關(guān)于設(shè)立全省農(nóng)村信用社單項獎勵的意見》（x農(nóng)信發(fā)[2007]36號），對完成任務(wù)的及時兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動員工清收不良貸款的積極性，同時對完不成任務(wù)的單位和個人加大處罰力度。
（四）幫助信用社營造良好的信用環(huán)境。各級政府要利用會議、報紙、電視等媒體大力倡導(dǎo)社會信用意識。一是把信用建設(shè)，落實金融風(fēng)險防范化解責(zé)任制納入地方政府綜合目標(biāo)責(zé)任考核。二是加大公檢法司等部門的法律支持力度，幫助農(nóng)信社清收舊貸，打擊逃廢債。三是各級黨政協(xié)助償還債務(wù)，對地方政府干預(yù)信用社發(fā)放的不良貸款，或財政所欠信用社貸款，應(yīng)由財政分彌補(bǔ)或貼息消化。四是完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度。財政部門要給予政策傾斜，提高信用社呆、壞賬準(zhǔn)備金計提比例，促進(jìn)信用社信貸資金的良性循環(huán)。
（五）幫助信用社擴(kuò)大信貸資金來源。引導(dǎo)由政府有關(guān)部門掌控的涉農(nóng)、教育、財政等專項資金存入信用社，壯大信用社資金實力。
增強(qiáng)信貸支持地方的后勁。
二〇一三年一月十三日
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