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公務(wù)員申論熱點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收1
2010公務(wù)員申論熱點(diǎn):農(nóng)民增收
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2009年2月1日,正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》,再一次鎖定“三農(nóng)”問題,文件指出,保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。
標(biāo)準(zhǔn)表述:
增加農(nóng)民收入要算加法,也要算減法,加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,減少農(nóng)民的支出,最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價(jià)格和補(bǔ)貼兩個(gè)杠桿,做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。
一、促進(jìn)農(nóng)民增收,要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低,直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格,有效引導(dǎo)市場走勢,促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn),完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制,讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。
二、促進(jìn)農(nóng)民增收,要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼辦法。
三、促進(jìn)農(nóng)民增收,要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng),多種措施并舉,最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量,發(fā)展精深加工,在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道,鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
四、促進(jìn)農(nóng)民增收,要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力??茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移,大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,重點(diǎn)支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。
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靖邊縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況簡介
靖邊縣東坑鎮(zhèn)位于陜西省北部,地處毛烏素沙漠南緣,靖邊縣城西22公里處。全鎮(zhèn)總土地面積平方公里,有耕地萬畝,有水澆地19萬畝,有農(nóng)業(yè)人口萬人。全年降雨量395㎜,干旱少雨,年均無霜期121天,但光照充足,晝夜溫差大,地下水資源豐富,地勢平坦,土壤無污染,有利于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
近年來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題,牢固樹立 “生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當(dāng)家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的主要手段。2010全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元,較2005年末的億元,年均遞增25%;2010年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸,較2005年末的萬噸,年均遞增8%;2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)元,較2005年的3058,年均遞增20%;非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量較2005年的3000萬元,年均遞增20%,2010年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均達(dá)元,土地產(chǎn)出率達(dá)元。特別是我鎮(zhèn)伊當(dāng)灣、東勝兩村已有35%的農(nóng)戶,戶均突破10萬元大關(guān),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)元,土地產(chǎn)出率達(dá)元。2007年以來,我鎮(zhèn)連創(chuàng)全國馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等八項(xiàng)全國單產(chǎn)記錄。以上幾組數(shù)據(jù)表明,我鎮(zhèn)“十一五”開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村土地產(chǎn)出率農(nóng)民人均純收入有了較大的提高,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生活發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化。我們的具體做法是:
一、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新技術(shù)化,而是融合了生產(chǎn)資料、食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及流通、銷售和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,已經(jīng)成為一個(gè)融合一二三產(chǎn),與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān),為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來東坑鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新思路,用工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的大背景下,確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當(dāng)家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件建設(shè)?!笆晃濉币詠?,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過爭資金、引項(xiàng)目,在水利設(shè)施建設(shè)上:新打深井456眼,建成水廠15座,建成蓄水池12座,解決了萬人的飲水工程,新建淤地壩5座;在電力設(shè)施建設(shè)上:完成了全鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造,安裝各類變壓器358臺,架設(shè)高壓線120余公里,架設(shè)低壓線115公里,解決了867戶的照明用電難題,建起 了110KV變電站一處,解決了農(nóng)業(yè)灌溉輪電問題;在道路交通建設(shè)上:瀝青化通村道路120余公里,沙石化道路80余公里,鋪設(shè)東坑鎮(zhèn)高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路12公里,在通訊設(shè)施建設(shè)上:建起移動(dòng)通訊架8座,聯(lián)通通訊架3座,架設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)120余公里。
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,注重科技引領(lǐng)。首先,我們集中精力,用現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)裝備設(shè)施武裝“菜、蓄、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),逐步形成家庭適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式。按照自愿、有序的原則,合理流轉(zhuǎn)土地萬畝,積極發(fā)展種植30畝水地以上,飼養(yǎng)30—80頭(只)家畜,種養(yǎng)殖互助型家庭適度規(guī)模經(jīng)營的小型農(nóng)牧場,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了試驗(yàn)示范推廣的典范。2011年全鎮(zhèn)發(fā)展棚栽蔬菜種植面積萬畝(溫棚萬畝,拱棚萬畝),發(fā)展夏馬鈴薯5萬畝,秋馬鈴薯3萬畝,發(fā)展大田蔬菜5萬畝(紅蘿卜3萬畝、大田雜菜2萬畝),全鎮(zhèn)生豬羊子存欄量達(dá)37萬頭(只),其中生豬存欄15萬頭,羊子存欄22萬只,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的85%以上;其次,我們通過多次組織鎮(zhèn)、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調(diào)研,邀請外、本地養(yǎng)殖大戶、蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說法,提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性;第三我們注重科技服務(wù),培訓(xùn)新型農(nóng)民,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。我們采取上聘“洋專家”、引進(jìn)“土專家”、內(nèi)育“小專家”的辦法,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)力量和科技支撐。同時(shí),積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高等院校合作,舉辦了新型農(nóng)民和鎮(zhèn)村兩級干部培訓(xùn)班,加快新型干部群眾的培訓(xùn)步伐。五年培訓(xùn)干部群眾6000余人次; 第四我們狠抓新品種新技術(shù)革命,加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn),加大合作組織扶持力度,加快示范基地建設(shè)。按照“政府引進(jìn)企業(yè)做示范、扶助合作組織帶農(nóng)戶、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)連市場”的運(yùn)作模式,引進(jìn)了十余家種養(yǎng)殖公司,建起了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范基地各一處,向農(nóng)戶推薦新品種、傳遞新技術(shù)。五年來,扶持建起合作組織30余家,發(fā)展起農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人500余人,通過合作組織的組織協(xié)調(diào),構(gòu)筑起了連通小農(nóng)戶與大市場的新橋梁。
四、提升產(chǎn)業(yè)化水平,狠抓市場營銷。一方面我們建起了蔬菜交易市場、制冷保鮮庫、肉聯(lián)廠、包裝廠,為“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貯藏、保鮮、交易搭建了平臺。另一方面引進(jìn)了蔬菜脫水、飼料加工等十二家農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè),延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把專業(yè)合作組織培育為一支對外立體式的銷售網(wǎng)絡(luò)組織,現(xiàn)在全國建有10余個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),特別是我鎮(zhèn)的夏馬鈴薯、紅蘿卜、辣椒遠(yuǎn)銷各大城市和東南亞等地,全方位提升了產(chǎn)業(yè)化水平。
五、轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化基層組織建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)
(一)注重將政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,提供組織保障。嚴(yán)格實(shí)行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守機(jī)關(guān),處理日常工作;三分之一的干部深入田間地頭,幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù);三分之一的干部外出學(xué)經(jīng)驗(yàn)、跑市場、爭資金、引項(xiàng)目,組織新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí),成立了產(chǎn)業(yè)辦,專門為農(nóng)戶提供農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、信息、銷售等方面的服務(wù),解決困擾廣大農(nóng)民種養(yǎng)殖決策難、技術(shù)難、組織資金難和產(chǎn)品銷售難的“四難”問題。
(二)強(qiáng)化基層組織建設(shè),將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的人才和現(xiàn)代化的理念,特別是要求村支兩委負(fù)責(zé)人具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)理念來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。為此,鎮(zhèn)黨委通過積極調(diào)研深入研究,決定將黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系,創(chuàng)造性地將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。一方面將各村在外能人、企業(yè)家吸引回村擔(dān)任村支兩委負(fù)責(zé)人,使其用先進(jìn)的理念和豐富的市場經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè);另一方面是將各村種養(yǎng)殖大戶發(fā)展為黨員致富帶頭人,再將黨員致富帶頭人發(fā)展為村支兩委成員或是農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人。再一方面是要求每位黨員致富帶頭人每年聯(lián)系培養(yǎng)本村30戶種養(yǎng)殖示范戶。截至目前我鎮(zhèn)黃家峁、伊當(dāng)灣、東勝、四十里鋪、小橋畔等12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)村村支兩委負(fù)責(zé)人全部是吸納各村 在外能人、企業(yè)家擔(dān)任,全鎮(zhèn)30余名農(nóng)村合作組織帶頭人中黨員致富帶頭人占到了80%以上,全鎮(zhèn)500余名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人中黨員致富帶頭人占到了50%以上。
(三)注重配套運(yùn)作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我們重點(diǎn)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定訂單,通過“訂單農(nóng)業(yè)”,調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等入股,使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。讓農(nóng)民真正投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,真正得到更多的實(shí)惠。
以上就是我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的具體做法?!笆濉逼陂g,我鎮(zhèn)將以國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林靖邊東坑示范基地建設(shè)為目標(biāo),依托榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,在沿青銀高速東坑段打造150平方公里的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)帶,形成“六個(gè)萬畝基地”,即:1萬畝苗木基地、2萬畝噸產(chǎn)田玉米基地、3萬畝馬鈴薯良種繁育基地、四萬畝棚栽果蔬基地、5萬畝露天蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地;“六處萬頭養(yǎng)殖小區(qū)”,即:以合作社為依托,建成萬頭養(yǎng)牛小區(qū)一處,萬頭養(yǎng)豬小區(qū)2處,萬只養(yǎng)羊小區(qū)3處。同時(shí)將榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與與東坑鎮(zhèn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行“園區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+移民工程”三位一體建設(shè)模式,通過統(tǒng)籌園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,將重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿(mào)區(qū)和居住區(qū),將農(nóng)業(yè)園 6 區(qū)建成占地6平方公里的“產(chǎn)業(yè)集群”區(qū),將環(huán)白于山區(qū)4000——6000人移往重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū),使其轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)域商貿(mào)活動(dòng)者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及企業(yè)從業(yè)人員。到“十二五”末,將園區(qū)建設(shè)成西北最大的蔬菜物流營銷基地、陜西最大的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化基地、陜甘寧蒙晉最著名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)集成示范基地和西北部農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地”。屆時(shí)東坑鎮(zhèn)域人口將達(dá)8萬人,園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)總面積達(dá)10平方公里,人口達(dá)3萬人,有商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集成區(qū),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民安居。
公務(wù)員申論熱點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收3
關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的匯報(bào)
一、目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近10年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo),加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。2007年,全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到億斤,位居全省前5名;一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28億元,比上年增長%;農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯685萬美元,比上年增長125%;農(nóng)民人均收入達(dá)到5125元,比上年增長%,位居全省第24位。這些成果的取得,與多年來我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展關(guān)系十分密切,其主要標(biāo)志是:
(一)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,以“兩個(gè)小區(qū)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快近幾年來,全縣每年新增棚室面積1萬畝以上,累計(jì)建設(shè)規(guī)模以上溫室小區(qū)160個(gè),棚室總面積達(dá)到20萬畝,蔬菜常年產(chǎn)量達(dá)60萬噸以上。每年新建畜牧小區(qū)50個(gè)以上,全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到181個(gè),畜牧小區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全縣飼養(yǎng)總量30%以上,豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到230萬頭、38萬頭、80萬只和2600萬只,年肉蛋奶總產(chǎn)量35萬噸,已成為全省畜牧生產(chǎn)大縣。每年植樹造林新增5萬畝以上,全縣有林面積達(dá)58萬畝(含果樹12萬畝),森林覆蓋率達(dá)到%,木材蓄積量達(dá)155萬立方米,常年水果產(chǎn)量達(dá)7000萬公斤。到目前,我縣棚菜、畜牧、林果三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
以糧食、花生、棚菜、水果、速生楊木林、畜牧養(yǎng)殖為代表的六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。種植業(yè)已全部達(dá)到無公害以上生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),有1/3畜產(chǎn)品達(dá)到了無公害標(biāo)準(zhǔn),“百萬綠色食品生產(chǎn)基地”建設(shè)正在有序推進(jìn)。到目前“三品”認(rèn)證已達(dá)到62個(gè),面積200萬畝;167萬畝國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目順利通過國家驗(yàn)收,農(nóng)產(chǎn)品檢測中心站建設(shè)通過省專家組驗(yàn)收;“三品”生產(chǎn)質(zhì)量檢測體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,物質(zhì)裝備支撐能力得到加強(qiáng)
全縣有農(nóng)田灌溉水源處,水澆地面積65萬畝,占耕地總面積的%。全縣農(nóng)機(jī)擁有量臺,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力62萬千瓦,完成機(jī)整地面積182萬畝,完成機(jī)播種面積168萬畝,完成機(jī)收獲面積萬畝,綜合機(jī)械耕作面積達(dá)到萬畝,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝,加強(qiáng)了地力建設(shè),實(shí)現(xiàn)了橋涵、林、井、路的綜合配套,提高了糧食的綜合生產(chǎn)能力。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快,龍頭企業(yè)牽動(dòng)效益逐步顯現(xiàn)
目前,全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59家,2007年創(chuàng)產(chǎn)值28億元,上繳稅金8285萬元,企業(yè)利潤億元,有力地拉動(dòng)了農(nóng)民增收和財(cái)政增長。建成一批具有影響的龍頭企業(yè),集飼料加工、種雞孵化、蛋雞生產(chǎn)、下架雞屠宰為一體的飛龍牧業(yè)有限公司;集肉雞孵化、肉禽飼養(yǎng)、肉禽分割為一體的寶龍肉禽有限公司;集肉羊飼養(yǎng)、牛羊屠宰分割、黃牛市場為一體的遼寧綠源肉業(yè)有限公司;集生產(chǎn)高級寶麗板、天然貼面板、細(xì)木工板為一體的遼寧福山木業(yè)有限公司;集花生果、花生仁、花生油為一體的遼寧綠色芳山有限公司;集花生油、花生蛋白粉為一體的遼寧弘圣花生產(chǎn)業(yè)有限公司;集玉米渣、小米、高粱米等為一體的錦州健身米業(yè)有限公司。我縣一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)龍頭的格局逐漸形成,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)不斷拉長。
(五)農(nóng)產(chǎn)品流通體制基本形成,市場體系日臻完善
我縣具有一定規(guī)模的糧、畜、禽、菜批發(fā)市場12個(gè)。其中,蔬菜批發(fā)市場4個(gè),蔬菜遠(yuǎn)銷東北三省及京津等地;畜禽市場4個(gè),畜禽產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、香港等大中城市;雜糧市場2個(gè),歷家、姜屯雜糧市場已成東北最大的雜糧市場之一,其銷售量和銷售額居?xùn)|北之首;農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場2個(gè),促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的有序流通,方便了城鄉(xiāng)居民生活。有各類農(nóng)民專
業(yè)生產(chǎn)合作社35個(gè),專業(yè)協(xié)會(huì)57個(gè)。
(六)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)民生活水平有很大改善
全縣建水廠已達(dá)69個(gè),已有萬戶、20萬人飲用安全自來水。全縣通油路村188個(gè),總里程500公里。全縣已建沼氣池7081個(gè),秸稈氣化站2座,全縣農(nóng)村使用新型生物質(zhì)能源戶達(dá)7531戶。已有237個(gè)村,戶農(nóng)戶看上了有線電視。固定電話覆蓋率達(dá)到了82%以上。建立了新型合作醫(yī)療制度,參合率達(dá)到常駐農(nóng)村人口的100%。全縣文化廣場已達(dá)78處,文化長廊96處,為廣大農(nóng)民文化生活提供了便利條件。
二、存在主要問題
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),受自然和經(jīng)濟(jì)雙重因素制約。同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是一個(gè)漫長的過程,需要解決的問題很多,也很復(fù)雜,從我縣目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展看,主要有以下幾方面的問題:
一是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),特別是用于棚室小區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所需資金不足。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng),包括農(nóng)業(yè)的水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)民增收的渠道窄,一些龍頭企業(yè)規(guī)模小,拉動(dòng)能力弱,同農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。
四是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求更新、更高,迫切要求造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)磨擦型農(nóng)民。
五是現(xiàn)行土地政策制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。一方面,現(xiàn)階段農(nóng)民對土地依賴性強(qiáng),發(fā)展規(guī)?;a(chǎn),土地相對集中很難。另一方面,發(fā)展棚菜和養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū),急需土地劃塊歸方,但土地調(diào)整十分困難。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施
為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“雙增升位”目標(biāo),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足我縣實(shí)際,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。
(一)用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
一是樹立工業(yè)化理念,跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的固有模式,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工作重中之重,大力實(shí)施集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是創(chuàng)新服務(wù)方法。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門,認(rèn)真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,突出政府的服務(wù)職能,要注重培育典型、宣傳典型,通過典型引路推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。三是創(chuàng)新責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門繼續(xù)實(shí)行幫扶責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人身上,真正做到事事有人管,件件有人抓。
(二)用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響很大,所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是大力發(fā)展以“兩區(qū)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚,但發(fā)展較快,全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化生產(chǎn),2008年—2010年,新增棚室設(shè)施面積萬畝,總面積超過30萬畝;新增標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)1200個(gè);畜禽養(yǎng)殖業(yè)突出發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),每年發(fā)展50個(gè),提高規(guī)?;曫B(yǎng)水平。使羊、豬、禽、牛、特種動(dòng)物年飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬只、200萬頭、3000萬只、50萬頭、60萬頭(只)。二是實(shí)施“百萬畝灌溉工程”行動(dòng)計(jì)劃,以開發(fā)水源為重點(diǎn)的水澆地工程,每年新發(fā)展5萬畝,經(jīng)過幾年的努力,達(dá)到100萬畝,同時(shí)搞好三河(羊腸河、東沙河、繞陽河)治理和友鄰水庫的除險(xiǎn)加固工程,重點(diǎn)是增強(qiáng)攔蓄降水能力,發(fā)揮抗旱作用。三是實(shí)施“百萬畝速生楊木林基地”行動(dòng)計(jì)劃。每年?duì)I造面積達(dá)到6萬畝,爭取實(shí)現(xiàn)10萬畝,綠化萬樹村莊50個(gè),實(shí)施平原綠化
工程2處。四是實(shí)施“全國最大兩梨水果生產(chǎn)基地”行動(dòng)計(jì)劃。每年完善建設(shè)“兩梨”標(biāo)準(zhǔn)園5萬畝,新栽果樹1萬畝,果樹秋整地1萬畝。五是繼續(xù)實(shí)施再生能源建設(shè),每年完成戶用沼氣池2500個(gè),大中型沼氣池3個(gè),對有條件的村建設(shè)秸稈氣化站。六是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作,每年面積不少于10萬畝,經(jīng)過幾年努力,耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。
(三)用產(chǎn)業(yè)化形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求,以我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托,培育壯大綠色芳山、弘圣花生、新興精米、健身米業(yè)、躍進(jìn)飼料、飛龍牧業(yè)、福山木業(yè)、龍興木業(yè)、寶龍肉禽、綠源肉業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點(diǎn)完善建設(shè)糧食、花生、肉禽、牛羊、林產(chǎn)品等5大類農(nóng)產(chǎn)品加工體系。走“公司+基地”經(jīng)營模式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn),建成比較穩(wěn)定的對我縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有重要拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈條體系。走“企業(yè)+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式,就地安排農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙增收。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)建一個(gè)協(xié)會(huì)組織的目標(biāo),在現(xiàn)有黃瓜、甜瓜等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和支持農(nóng)民建立高效農(nóng)業(yè)研究會(huì),重點(diǎn)扶持具有一定抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的協(xié)會(huì),發(fā)揮其在引導(dǎo)生產(chǎn)、強(qiáng)化管理、產(chǎn)銷銜接等方面的重要作用。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,發(fā)揮其科技指導(dǎo)和銷售服務(wù)的紐帶作用。四是在鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步擴(kuò)大姜屯、歷家雜糧,大虎山、段家、四家子蔬菜,沈屯生豬,英城子牛羊批發(fā)市場的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),完善功能,提高知名度,成為黑山農(nóng)副產(chǎn)品集散地。五是夯實(shí)基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大糧食、蔬菜、水果、油料、畜禽基地建設(shè)規(guī)模,采用國內(nèi)外名優(yōu)新品種、先進(jìn)種植模式和管理方式進(jìn)行生產(chǎn)。
(四)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)
用先進(jìn)科技逐漸替代傳統(tǒng)資源的投入,日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。一是加大農(nóng)畜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度,每年引進(jìn)新品種和新技術(shù)不少于100個(gè)。二是縣、鄉(xiāng)、村三級強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn),達(dá)到每戶都有一名科技經(jīng)營農(nóng)業(yè)的明白人。三是突出抓好“三品”(無公害、綠色、有機(jī))生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),完善已經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)季節(jié)都要進(jìn)行培訓(xùn),使廣大農(nóng)民的食品安全意識全面提高,達(dá)到懂“三品”生產(chǎn),會(huì)應(yīng)用“三品”生產(chǎn)技術(shù),生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品。四是建設(shè)一支強(qiáng)有力的科技推廣隊(duì)伍。全縣形成縣有技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間有區(qū)域所、村有專職技術(shù)員的科技推廣網(wǎng)絡(luò),形成縱向到底、橫向到邊的科技服務(wù)體系。承擔(dān)起全縣的科技推廣及病蟲害防治的重任。
(五)用農(nóng)村基本經(jīng)營體制推動(dòng)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,穩(wěn)定土地基本經(jīng)營制度,加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。因地制宜建設(shè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,培育發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境,特別是在發(fā)展棚室、畜牧兩個(gè)小區(qū)用地上,要通過有償轉(zhuǎn)讓、自愿串換、全民公決等形式,預(yù)留足發(fā)展建設(shè)用地。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下,將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶。積極發(fā)展非公有制造林,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。探索推進(jìn)中小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,本著“誰投資誰受益、私建公助“的原則,加快農(nóng)民個(gè)體、股份制水利事業(yè)的發(fā)展。
總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),是時(shí)代賦予我們義不容辭的歷史責(zé)任,任重而道遠(yuǎn)。我們必須努力進(jìn)取,以超常的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作方法、突出的工作業(yè)績,加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的全面提高。
公務(wù)員申論熱點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收3篇 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化申論相關(guān)文章:
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