土地整備工作匯報共4篇(關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見)

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土地整備工作匯報共1

　　深圳市土地整備資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范深圳市土地整備資金管理，根據(jù)國土資源部、財政部和中國人民銀行《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），財政部、國土資源部《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號），《深圳市土地儲備管理辦法》（深府令第153號），《關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》（深府〔2011〕102號）等規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于2011年7月4日《關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》（深府〔2011〕102號）頒布后，由深圳市政府主導(dǎo)的土地整備工作所涉及的資金管理，包括市土地整備局和各區(qū)土地整備事務(wù)機構(gòu)（含其他土地整備項目實施單位，以下簡稱區(qū)土地整備機構(gòu)），按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地整備過程中的資金來源、支出、監(jiān)管及績效評估等管理活動。

　　市、區(qū)土地整備機構(gòu)日常經(jīng)費的管理，另行按照同級財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條土地整備資金實行依法依規(guī)管理，按計劃執(zhí)行，實行?？顚Ｓ?、專戶儲存、專賬核算。

　　第四條整備土地出讓、整備土地利用、安置房利用及整備土地資產(chǎn)其他收入全額繳入市級國庫，納入基金預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　第二章土地整備資金的管理職責(zé)

　　第五條市發(fā)展改革部門參與市土地整備計劃的編制，并會同市土地整備局負(fù)責(zé)市政府投資項目計劃與土地整備計劃的銜接；負(fù)責(zé)在市土地整備年度計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，一次性下達(dá)年度土地整備項目計劃。

　　第六條市財政部門參與市土地整備計劃的編制；負(fù)責(zé)保障土地整備融資的還本付息資金；負(fù)責(zé)撥付年度土地出讓收支計劃中安排的土地整備資金；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督土地整備資金管理工作。第七條市審計部門負(fù)責(zé)對市土地整備資金進(jìn)行審計，年度土地整備資金收支情況納入年度土地出讓收支情況一并安排審計。

　　區(qū)審計部門負(fù)責(zé)對本區(qū)土地整備項目進(jìn)行審計。各區(qū)審計部門應(yīng)全程參與本區(qū)重大和應(yīng)急土地整備項目，依法對本區(qū)土地整備項目實施方案的落實情況和土地整備資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

　　第八條市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)審查全市土地整備計劃，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督土地整備資金管理工作。

　　市土地整備局是土地整備資金的管理部門；負(fù)責(zé)編制全市土地整備計劃；負(fù)責(zé)管理、調(diào)配與運用土地整備資金工作；負(fù)責(zé)土地整備相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的擬定和整理，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)土地整備項目實施方案的審核；負(fù)責(zé)土地整備資金的會計核算工作；負(fù)責(zé)對各區(qū)使用土地整備資金的監(jiān)管。

　　市土地儲備中心是市級土地投融資平臺的借款主體，負(fù)責(zé)辦理融資與還本付息事宜，所籌集的資金納入市土地整備局統(tǒng)一管理。市土地儲備中心是整備土地資產(chǎn)的管理單位，應(yīng)及時向市土地整備局等部門報送土地資產(chǎn)的驗收入庫、出讓、劃撥等相關(guān)信息。

　　第九條各區(qū)政府（含新區(qū)管理委員會，下同）作為土地整備的實施主體，參與轄區(qū)內(nèi)土地整備計劃的編制工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)土地整備項目實施方案；負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地整備資金的使用監(jiān)管。

　　各區(qū)土地整備機構(gòu)是土地整備資金的具體使用部門與土地整備項目的具體實施主體，具體負(fù)責(zé)實施土地整備所涉及的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地整備項目資金的管理工作；負(fù)責(zé)將已完成整備的宗地及時移交入庫

　　第三章土地整備資金計劃編制與審批

　　第十條土地整備資金計劃是土地整備計劃的組成部分，由市土地整備局組織各區(qū)政府及相關(guān)職能部門編制，按程序報市政府審批后執(zhí)行。第十一條市規(guī)劃國土部門向市財政部門提供年度土地整備計劃，由市財政部門將土地整備需要財政安排的資金列入年度土地出讓支出計劃。

　　第十二條市、區(qū)土地整備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的土地整備資金計劃開展工作。市土地整備局在每年年中可根據(jù)土地整備工作的實際情況申請對計劃作出調(diào)整，并報市政府審批后執(zhí)行。

　　第十三條市土地整備局應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向市規(guī)劃國土部門、市財政部門報送上一年度土地整備資金的計劃執(zhí)行情況報告，市規(guī)劃國土部門可根據(jù)需要聘請會計師事務(wù)所對執(zhí)行情況進(jìn)行審計，審計報告抄送市審計部門。

　　第四章土地整備資金來源

　　第十四條土地整備資金來源于下列渠道：

（一）市財政部門撥付的土地整備資金：市財政部門應(yīng)安排資金用于土地整備，包括在整備土地出讓或劃撥后全額返還的土地整備成本、融資資本金、從國有土地收益基金中安排的資金以及其他用于土地整備的資金；

（二）市土地儲備中心按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款、通過其他金融機構(gòu)貸款等方式籌集的資金；

（三）上述資金產(chǎn)生的利息收入；

（四）其他資金來源。

　　第十五條市土地整備局根據(jù)土地整備的資金需求、土地的出讓情況及土地整備計劃，向市財政部門申請撥付用于土地整備的各項資金。市財政部門應(yīng)及時審核及撥付土地整備資金。

　　市土地整備局應(yīng)當(dāng)于土地出讓或劃撥之日起15個工作日內(nèi)直接向市財政部門申請撥付返還成本，申請材料應(yīng)包括土地位置、所屬土地整備項目名稱、面積及所占比例、土地整備成本明細(xì)、土地配置方式、出讓價格等內(nèi)容。市財政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)審核無誤后足額撥付土地整備資金。第十六條市土地整備局根據(jù)土地整備的資金需求及已批準(zhǔn)的土地整備計劃，組織市土地儲備中心及時辦理融資手續(xù)，不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。土地整備機構(gòu)通過舉借貸款等方式籌集的資金，主要用于土地整備。

　　第十七條市土地整備局組織市土地儲備中心確定融資事宜，根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定和程序選定貸款銀行。

　　市土地整備局組織市土地儲備中心與貸款銀行簽訂相關(guān)借款合同或協(xié)議文書，并根據(jù)資金需要通過市土地儲備中心提請貸款銀行辦理放款手續(xù)。

　　第五章土地整備資金支出

　　第十八條土地整備資金專項用于全市范圍內(nèi)的土地整備開支，以及為土地整備而舉借的銀行貸款、其他金融機構(gòu)貸款等的還本付息。

　　第十九條土地整備資金使用范圍具體包括：

（一）土地整備工作所需支付的工程價款以及征收地和拆遷補償費用。包括房屋征收補償、征地補償、收地補償、拆遷補償、填海（填江）造地工程費用等；

（二）建設(shè)及購置拆遷安置房及其日常管理、修繕性支出；

（三）土地整備工作所需支付的必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因整備土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

（四）與土地整備具體項目直接相關(guān)的測繪、勘探、評估、規(guī)劃、設(shè)計等其他費用；

（五）因土地整備而產(chǎn)生的本金償還和借款費用支出。包括銀行及其他金融機構(gòu)貸款和債券本金償還、利息支出、手續(xù)費等；

（六）市土地整備局按月計提用于保障具體承擔(dān)土地整備工作的事務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)費，計提標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)月列入土地整備成本的數(shù)額扣除其中的利息和業(yè)務(wù)費支出后的2%，超過包干價的部分不再計提。該業(yè)務(wù)費列入土地整備成本。除市土地整備局外，其他機構(gòu)和部門不得計提業(yè)務(wù)費。

　　該業(yè)務(wù)費的25%由市土地整備局撥付給市土地儲備中心統(tǒng)籌用于土地清查確權(quán)、土地投融資平臺運作、土地整備資金及資產(chǎn)管理等全市性的土地整備工作業(yè)務(wù)支出；75%由市土地整備局撥付給各區(qū)土地整備機構(gòu)，用于該轄區(qū)及該項目范圍內(nèi)的土地整備工作業(yè)務(wù)支出。

（七）其他與土地整備直接相關(guān)的成本性支出。

　　第二十條土地整備機構(gòu)計提和收取的業(yè)務(wù)費應(yīng)當(dāng)納入日常經(jīng)費管理，與土地整備資金實行分賬核算，不得相互混用，并按照以下范圍使用：

（一）土地整備項目開展的前期費用。包括土地整備計劃編制、可行性研究、土地整備項目實施方案編制等費用；

（二）開展土地整備工作所需支付的管理費用。包括辦公費、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、咨詢費、宣傳費、法律和審計等服務(wù)費；

（三）用于土地整備工作固定資產(chǎn)費用。包括辦公場所、交通工具、儀器、設(shè)備的購置、租賃、維修、使用等費用；

（四）土地整備工作人員經(jīng)費。包括人員的工資、津補貼、保險、福利，勞務(wù)費，協(xié)作費；

（五）對開展土地整備工作成績突出的單位和個人予以獎勵的費用；

（六）其他與土地整備工作相關(guān)的費用性支出。

　　第二十一條區(qū)土地整備機構(gòu)根據(jù)已下達(dá)的土地整備計劃，可申請撥付項目啟動資金，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機構(gòu)審核，報市土地儲備中心和市土地整備局審批通過后，市土地整備局向區(qū)土地整備機構(gòu)預(yù)付項目啟動資金。各項目啟動資金不得超過該項目當(dāng)年年度計劃投資額的10%。

　　第二十二條各區(qū)政府實行土地整備項目包干制度。區(qū)土地整備機構(gòu)應(yīng)于每個土地整備項目實施前，向市土地整備局報送經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的整備項目實施方案。已撥付啟動資金的土地整備項目，實施方案報送時間不得遲于啟動資金撥付之日起3個月。

　　方案中應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定土地整備的包干價，市土地整備局審核通過后，與區(qū)政府及區(qū)土地整備機構(gòu)簽訂包干協(xié)議。

　　第二十三條市土地整備局根據(jù)土地整備項目實施進(jìn)度，在簽訂的包干協(xié)議中約定的包干價及不可預(yù)見費之和的額度內(nèi)安排撥付土地整備資金。

　　整備項目決算以前，市土地整備局支付給單個整備項目的整備資金不得超過該項目包干價及不可預(yù)見費之和的90%，包干價及不可預(yù)見費之和扣減實際土地整備報賬支出的結(jié)余部分，由市土地整備局在整備土地驗收入庫并辦理決算后一次性撥付給區(qū)土地整備機構(gòu)，超支部分由各區(qū)自行承擔(dān)。

　　各區(qū)土地整備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地整備成本，在經(jīng)審核批準(zhǔn)后的土地整備項目實施方案中確定的標(biāo)準(zhǔn)與范圍內(nèi)支付，確需動用不可預(yù)見費的，應(yīng)報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條包干協(xié)議簽訂后，土地整備資金按下列程序撥付：

（一）區(qū)土地整備機構(gòu)提出申請并經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機構(gòu)報市土地儲備中心和市土地整備局，市土地整備局向區(qū)土地整備機構(gòu)撥付首期款；

　　已預(yù)撥啟動資金的項目，撥付的首期款中應(yīng)扣除該預(yù)撥的啟動資金。

（二）區(qū)土地整備機構(gòu)根據(jù)土地整備業(yè)務(wù)開展的情況，按照有關(guān)規(guī)定直接向受益人支付補償款項等土地整備支出。各區(qū)土地整備機構(gòu)應(yīng)接受和遵守貸款銀行有關(guān)受托支付的監(jiān)管；

（三）區(qū)土地整備機構(gòu)提出撥付其他各期款項的申請，并附上上期撥入款項對外支付的相關(guān)資料（包括合同、收據(jù)或發(fā)票、銀行票據(jù)等）以及審計報告、儲備土地入庫單等資料的復(fù)印件，經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，通過土地整備項目所在的市規(guī)劃國土派出機構(gòu)報市土地儲備中心和市土地整備局；

（四）市土地儲備中心和市土地整備局對區(qū)土地整備機構(gòu)報送的上述資料審查無誤后，向區(qū)土地整備機構(gòu)撥付土地整備款；

（五）每年1月份，市、區(qū)兩級土地整備機構(gòu)應(yīng)對上年度土地整備資金的撥付情況進(jìn)行對賬，確保相互之間的撥出和撥入款項以及項目和合同的付款情況核對一致、記錄相符。

　　第二十五條各級土地整備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格遵守土地整備資金的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度的內(nèi)容應(yīng)包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、工程項目、合同管理、采購與付款、成本費用等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的控制方法、措施和程序。

　　各區(qū)土地整備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立土地整備項目臺賬，每季度開始10個工作日內(nèi)向市土地整備局提交上一季度的土地整備的資金使用情況。

　　第二十六條土地整備項目按如下程序辦理項目決算手續(xù)：

（一）各區(qū)土地整備機構(gòu)將決算資料整理成冊并向市土地整備局報送。決算資料應(yīng)包括：

　　1．已批準(zhǔn)的土地整備項目實施方案；

　　2．包括合同號、合同價、已付款金額等內(nèi)容的項目決算匯總表； 3．市區(qū)兩級土地整備機構(gòu)對該項目的撥款對賬單； 4．政府審計部門或會計師事務(wù)所出具的審計報告； 5．市土地儲備中心土地整備項目驗收入庫證明； 6．其他有關(guān)資料。

（二）市區(qū)土地整備機構(gòu)辦理決算手續(xù)后，市土地整備局再按程序向區(qū)土地整備機構(gòu)支付包干結(jié)余款項。

　　第二十七條工程（填海、填江）造地實施的土地整備項目和安置房建設(shè)驗收及決算程序由市土地整備局另行制定，報市規(guī)劃國土部門和財政部門審批。

　　第二十八條土地整備資金的會計核算辦法，由市規(guī)劃國土部門另行制定，報市財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行

　　第六章監(jiān)督檢查與績效評估

　　第二十九條市財政部門、市規(guī)劃國土部門對土地整備資金使用情況、收支兩條線執(zhí)行情況，以及在土地整備過程中政府采購制度實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保土地整備資金?？顚Ｓ?，督促有關(guān)機構(gòu)及時足額繳納整備土地和安置房等整備資產(chǎn)利用收入。

　　第三十條市規(guī)劃國土部門、市土地整備局應(yīng)當(dāng)加強對各區(qū)整備工作進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保土地整備工作按照計劃順利完成。

　　對未按計劃完成土地整備工作的項目，其已發(fā)生的成本以及造成的損失由市規(guī)劃國土部門提請市財政部門從區(qū)級土地出讓收入分成中扣除。

　　第三十一條各區(qū)政府及各級土地整備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及本辦法的規(guī)定，自覺接受市財政部門、市規(guī)劃國土部門和各級審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條對違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并由各相關(guān)機構(gòu)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十三條各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按土地整備的單元、項目、地塊為單位建立土地整備資金績效考核評價制度，及時總結(jié)、對比土地整備成本。

　　第三十四條市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)建立整備土地出讓收入與土地整備成本績效評價制度。第七章附則

　　第三十五條本辦法自頒布之日起實施。

土地整備工作匯報共2

　　關(guān)于《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》

　　的政策解讀

1、《管理辦法》預(yù)期達(dá)到什么效果？

　　答：《管理辦法》立足于解決公共基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目實施難題，加快解決土地歷史遺留問題，實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、相關(guān)權(quán)益人等多方共贏，促進(jìn)城市整體利益實現(xiàn)。預(yù)期政策效果主要有三個方面：

一是落實民生設(shè)施和公共利益，加強城市規(guī)劃實施。《管理辦法》以公共利益為切入點，立足于解決原特區(qū)外公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、落地難的問題，加強規(guī)劃實施。從近兩年的試點工作來看，土地整備利益統(tǒng)籌切實保障了包括五和大道、地鐵6號線、龍華有軌電車、國際教育合作園區(qū)建設(shè)項目、坪鹽通道等在內(nèi)的一批重大民生項目實施，提升了城市發(fā)展質(zhì)量。

二是保障重大產(chǎn)業(yè)項目，拓展城市發(fā)展空間。《管理辦法》以形成較大面積產(chǎn)業(yè)空間為目標(biāo)，通過推進(jìn)我市低效存量工業(yè)用地土地整備和空間整合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市發(fā)展質(zhì)量，為破解空間資源瓶頸提供政策支撐和制度保障。目前，土地整備利益統(tǒng)籌落實了包括國際低碳城、南京金龍汽車等在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　1 三是解決土地歷史遺留問題，促進(jìn)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位轉(zhuǎn)型?！豆芾磙k法》以未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地為主要對象，通過撥付土地整備資金、核算留用土地指標(biāo)等方式，完成整備范圍內(nèi)土地全面征轉(zhuǎn)和用地確權(quán)，不僅盤活了存量土地資源，而且壯大了集體資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化了原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基層治理體系。

2、《管理辦法》有哪些亮點？

　　答：一是建立利益共享機制?！豆芾磙k法》通過規(guī)劃、土地、資金、產(chǎn)權(quán)的政策統(tǒng)籌，采用資金安排、土地確權(quán)、用地規(guī)劃等手段，建立了多方共享的土地增值收益分配機制，保障城市公共利益及社區(qū)發(fā)展權(quán)益，實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人等多方共贏。

二是創(chuàng)新土地確權(quán)路徑。《管理辦法》以未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)土地為主要對象，根據(jù)項目范圍內(nèi)的地籍權(quán)屬、建設(shè)情況等分類核算留用土地，統(tǒng)籌解決了土地歷史遺留問題，有利于加快盤活原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位存量土地資源，提高土地集約節(jié)約水平。

三是實現(xiàn)政策統(tǒng)籌聯(lián)動。《管理辦法》拓寬了留用土地安排方式，留用土地指標(biāo)可在利益統(tǒng)籌項目范圍外安排并與城市更新統(tǒng)籌處理的方式，解決了城市更新項目合法用地指標(biāo)不足的問題，實現(xiàn)土地整備與城市更新的政策統(tǒng)籌聯(lián)動。

　　2 四是發(fā)揮社區(qū)主體作用?！豆芾磙k法》按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、市場參與”的原則，通過建立政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位“算大賬”、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位與相關(guān)權(quán)益人“算細(xì)賬”的工作機制，搭建政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及相關(guān)權(quán)益人的多方協(xié)商平臺，充分調(diào)動其參與土地整備的積極性和主動性。

3、哪些土地適用《管理辦法》？

　　答：《管理辦法》以原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及其成員實際掌控土地為主要對象，具體包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位已落地確權(quán)的合法用地（包括已取得房地產(chǎn)證、土地使用權(quán)出讓合同、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返還用地批復(fù)、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑確認(rèn)決定書、舊屋村范圍認(rèn)定批復(fù)的用地等），以及未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)的土地。

4、利益統(tǒng)籌項目如何核算土地整備資金？

　　答：根據(jù)《管理辦法》，土地整備資金主要由三部分構(gòu)成：一是土地的補償資金，未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)土地參照所征土地所在區(qū)域工業(yè)基準(zhǔn)地價的50%進(jìn)行補償；二是建構(gòu)筑物的補償資金，根據(jù)項目范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物的規(guī)模按照重置價核算；三是青苗和附著物等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　3 補償。

5、利益統(tǒng)籌項目如何核算留用土地？

　　答：留用土地核算包括項目范圍內(nèi)已批的合法用地、項目范圍外調(diào)入合法用地以及本項目核定利益共享用地，具體規(guī)模按以下方式核算：

（一）項目范圍內(nèi)已批合法用地是指原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位已落地確權(quán)的合法用地，此類用地按照等土地面積在項目范圍內(nèi)安排；

（二）項目范圍外調(diào)入合法指標(biāo)，包括非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)和征地返還用地指標(biāo)，以及其他土地整備留用土地指標(biāo)，此類用地按照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，可在項目范圍內(nèi)安排落實；

（三）本項目核定利益共享用地是指項目內(nèi)上述第

（一）項用地范圍外的未完善征（轉(zhuǎn)）補償手續(xù)規(guī)劃建設(shè)用地，扣除上述第

（二）項用地中非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)和征地返還用地指標(biāo)后的剩余土地，根據(jù)項目范圍內(nèi)現(xiàn)狀容積率，按照20%?50%比例核算留用土地規(guī)模。

6、留用土地如何安排？

　　答：利益統(tǒng)籌項目留用土地應(yīng)優(yōu)先在本項目范圍內(nèi)，結(jié)合規(guī)劃控制要求和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位意愿等進(jìn)行安排。留用土地位于工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)且規(guī)劃為工業(yè)用地的，

　　4 利益共享用地面積可在本辦法第六條的基礎(chǔ)上上浮50%。在利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)安排的留用土地規(guī)模原則上不得超過項目規(guī)劃建設(shè)用地面積的55%。

　　本項目范圍內(nèi)無法安排留用土地的，留用土地指標(biāo)可與本街道城市更新項目統(tǒng)籌處理，或直接落在本街道經(jīng)濟關(guān)系未理順的已建成區(qū)域并由繼受單位拆除重建。按照此方式安排的留用土地指標(biāo)中，合法用地部分按照等土地面積核算，利益共享用地部分上浮50%指標(biāo)。

　　留用土地指標(biāo)也可與本街道其他利益統(tǒng)籌項目統(tǒng)籌處理。調(diào)入的留用土地指標(biāo)中合法用地部分和利益共享用地部分按照等土地面積核算。

　　留用土地需跨街道安排的，留用土地指標(biāo)應(yīng)按照現(xiàn)行工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的比值核算指標(biāo)規(guī)模，且指標(biāo)規(guī)模不得大于在本街道內(nèi)核算的留用土地指標(biāo)。

7、留用土地的規(guī)劃建筑面積如何確定？

　　答：利益統(tǒng)籌項目留用土地規(guī)劃建筑面積由基礎(chǔ)建筑面積、配套建筑面積和共享建筑面積三部分構(gòu)成。

　　其中基礎(chǔ)建筑面積以《深圳城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡稱《深標(biāo)》）密度分區(qū)為基礎(chǔ)核算確定，體現(xiàn)規(guī)劃管理的基本要求。

　　共享建筑面積是指在規(guī)劃允許條件下，可在基礎(chǔ)建筑面

　　5 積的基礎(chǔ)上增加的建筑面積。共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等，40%通過利益共享歸屬于繼受單位。共享建筑面積原則上不超過基礎(chǔ)建筑面積的30%。

　　留用土地應(yīng)當(dāng)按照《深標(biāo)》、法定圖則及相關(guān)專項規(guī)劃的要求配建社區(qū)級公共設(shè)施，并計入配套建筑面積。

　　依據(jù)《管理辦法》核算的留用土地規(guī)劃建筑面積應(yīng)滿足周邊公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的要求，并符合生態(tài)保護(hù)、城市設(shè)計等相關(guān)控制要求和《深標(biāo)》容積率上限規(guī)定。

8、留用土地是否需要安排一定規(guī)模的保障性住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房？

　　答：為落實市委市政府工作部署，《管理辦法》要求在留用土地中安排一定比例的保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并由政府回購。具體來說，共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等，政府回購建筑的類型、規(guī)模等要在留用土地的規(guī)劃條件中予以明確?；刭弮r格和程序參照市政府的相關(guān)政策執(zhí)行。

9、留用土地能否入市交易？

　　答：留用土地通過協(xié)議方式出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

　　6 繼受單位。留用土地可以入市交易，通過合作開發(fā)或作價入股等方式引入留用土地的開發(fā)主體。開發(fā)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過集體資產(chǎn)交易平臺擇優(yōu)確定，并按照《管理辦法》繳交地價，簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。繳交地價后留用土地為市場商品性質(zhì)。

　　留用土地也可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位自用，免交地價，用地為非市場商品性質(zhì)，不能入市交易。

10、留用土地如何繳交地價？

　　答：留用土地規(guī)劃為工業(yè)用地的，按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳交地價。

　　留用土地規(guī)劃為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的，結(jié)合本辦法所附《留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則》，按照基礎(chǔ)建筑面積和共享建筑面積分段計收地價。其中基礎(chǔ)建筑面積部分按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳交地價，共享建筑面積中歸屬于繼受單位的部分按照公告基準(zhǔn)地價的100%繳交地價。

　　移交政府或政府回購的保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、社區(qū)級公共設(shè)施免繳地價。

11、與試點政策相比，《管理辦法》在哪些方面進(jìn)行了修改完善？

　　答：自2015年頒布試點政策以來，經(jīng)過2年的試點實

　　7 踐，其利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等已相對穩(wěn)定，在工作中也得到廣泛的認(rèn)可?！豆芾磙k法》延續(xù)試點政策的基本框架，在政策適用對象、利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等方面與試點政策一致。此外，結(jié)合市委市政府工作部署以及試點工作中存在的問題，《管理辦法》在以下方面進(jìn)行了優(yōu)化和完善：

一是取消試點，全面推廣政策；二是明確了未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)；三是細(xì)化利益共享用地核算規(guī)則，根據(jù)現(xiàn)狀容積率分段核算利益共享用地規(guī)模；四是增加了留用土地指標(biāo)在項目范圍外經(jīng)濟關(guān)系未理順的建成區(qū)域安排的路徑；五是優(yōu)化了留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則；六是增加了在留用土地中安排一定比例的保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并由政府回購的規(guī)定；七是簡化了地價計收規(guī)則；八是完善了項目審批和管理流程。

土地整備工作匯報共3

　　2009年整備車間工會工作總結(jié)

　　2009年我車間工會在上級工會組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在車間黨支部的大力支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國總工會十五大精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞維修中心工作大局，加強“兩項建設(shè)”，開展“五項活動”，抓好“兩個提高”，做到“兩個滿意”。加強“兩項建設(shè)”加強民主管理制度建設(shè)，加強工會自身建設(shè)；開展安康杯競賽活動、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、“送溫暖”活動、“建家”活動、文體活動；緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，認(rèn)真履行了工會的各項職能，獨立自主地開展了各項工作，全心全意依靠職工，充分調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，以突出的成績推動和促進(jìn)了我車間各項工作的順利完成。一年來，我們主要作了以下幾項工作：

一、從基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步規(guī)范了工會工作。

　　我們從進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)工作入手，積極建立健全了基層工會組織，及時地調(diào)整和健全了車間、班組兩級工會的組織機構(gòu)和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備了工會小組長和工會干事。在健全組織的過程中，我們還健全了各項工會工作制度，以及薄、帳、卡、圖、表、冊，做到了照章辦事，有章可循，使工會工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

　　在搞好組織建設(shè)的同時，我們還始終堅持了每月一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織和落實并積極參與了上級工會組織的各項學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使工會干部的自身素質(zhì)得到了很大提高，為搞好我車間全年工會工作奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。

二、加強職工民主管理制度建設(shè)，發(fā)揮職工群眾的主人翁作用

　　進(jìn)一步完善了職代會制度。加強職代會制度建設(shè) 。進(jìn)一步深化了車間廠務(wù)公開工作。把著力點放在了鞏固成果、深化發(fā)展、提高質(zhì)量、加強職工考核。工作中主要突出了三個“求” “廣”， “嚴(yán)”字。使廠務(wù)公開工作的程序更加嚴(yán)密、規(guī)范。

三、圍繞中心工作，積極開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動和“安康杯”競賽活動

　　車間大力開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，組織職工為提高中心經(jīng)濟效益而努力。制定了切實可行的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新實施方案，結(jié)合各車間實際，建立了完善的工作制度。廣泛開展合理化建議、技改技革、“雙增雙節(jié)”、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　以安全工作為重點，深入開展“安康杯”競賽活動。并且引導(dǎo)職工樹立“我要安全”的觀念。堅持“安全第

一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的工作方針，積極配合行政開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動和“安全生產(chǎn)月”活動。完善健全工會群監(jiān)員隊伍建設(shè)，加強對群監(jiān)員的培訓(xùn)、考核。開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動。群監(jiān)員定期給大家進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。車間組織安全知識開始活動。還組織群監(jiān)小組針對安全進(jìn)行定期和不定期檢查。使車間安全工作得到了保證

四、強化教育職能，不斷提高職工素質(zhì)。

　　我們利用班前會，集中學(xué)習(xí)，理論輔導(dǎo)，板報，宣傳標(biāo)語等形式，在職工中開展了黨的十七大和全總及公司、中心工作會議精神的教育，開展了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“五五“普法等的教育，以選樹先

　　進(jìn)典型示范崗和職工道德標(biāo)兵為載體，開展了遠(yuǎn)學(xué)英雄人物和近學(xué)先進(jìn)模范的活動，較好地解決了學(xué)與做的問題。

　　我們還積極開展了入班組到人頭的經(jīng)常性思想政治工作，把思想政治工作滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分配、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地開展了以“奉公為德”的職業(yè)道德教育和以“人人為我，我為人人”的社會公德教育，使廣大職工真正認(rèn)識到了所肩負(fù)的責(zé)任和所面臨的困難，自覺地做好本職工作，發(fā)揮出了主人翁的作用。

　　為培養(yǎng)“四有”職工隊伍，搞好企業(yè)文化建設(shè)，我們把著眼點放在了建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的職工隊伍上，繼續(xù)倡導(dǎo)和弘揚企業(yè)精神，將教育與娛樂有機的結(jié)合起來，在激勵、啟發(fā)、引導(dǎo)、滲透方面做了大量的工作，使企業(yè)精神和企業(yè)文化趨向繁榮，收效顯著。

　　通過寓教于樂的形式，大力開展多種文體活動，豐富和活躍職工業(yè)余文化生活。積極宣傳全民健身計劃，向公司、中心工會輸送體育好手，分別代表公司、中心到外面參賽都取得了較好的成績。同時，我們還組織職工積極參加上級組織的文體活動，并達(dá)到了預(yù)期的目的。此外，我們還根據(jù)實際情況，積極開展了建家活動，利用工作間隙組織職工郊游，進(jìn)行乒乓球、象棋、跳棋、撲克等競賽活動，做到了文體活動的普遍性和多樣性，較好地起到了組織教育的目的。

五、加強建設(shè)職能，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的完成。

　　我車間工會根據(jù)自身所承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，為調(diào)動職工的積極性，提高職工工作技能，達(dá)到工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，我們在職工中開展了“比干勁，爭做貢獻(xiàn)”勞動競賽活動，經(jīng)過全車間職工的相互競爭，對表現(xiàn)突出、達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的職工進(jìn)行了獎勵；我們還根據(jù)實際情況，始終堅持執(zhí)行了中心制定出的《五星班組考核標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，堅持每月

　　考核，季評比，季獎勵，同時，將考核的結(jié)果作為評比優(yōu)秀班組的依據(jù)；為搞好每年一次的大型技術(shù)比武活動，我車間工會在宣傳、組織、協(xié)調(diào)等方面做了大量的工作。

　　為了充分發(fā)揮職工的聰明才智，我車間工會繼續(xù)堅持在職工中開展了以技改技革、修舊利廢、雙增雙節(jié)為內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)效活動。通過一年的努力，共創(chuàng)價值30萬元，其中技改技革項目有26項，修舊利廢90臺（件）其中（修復(fù)的機械液壓馬達(dá)4個價值10萬元。起重機、發(fā)電機16臺價值6萬元，修復(fù)的廢舊輪胎70多件創(chuàng)造價值7萬元）今年車間取得了較大的成績；文明職工、文明班組、文明家庭達(dá)標(biāo)率均為100%，有效地推動了我車間各項工作的全面發(fā)展。

　　我們在女工中，不失時機地開展了《勞動法》、《維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益》、《新婚姻法》及相關(guān)法律、法規(guī)的普及教育活動；對女工進(jìn)行勞保、保健待遇等方面給予調(diào)整和落實，有效地維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。與此同時，還組織好女工配合中心搞好婦女健康狀況檢查工作；根據(jù)實際在女工中開展了綜合知識答題競賽活動，充分調(diào)動起了女職工的積極性，為我車間生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了較大的作用。

　　我們繼續(xù)以“三優(yōu)”系列服務(wù)為重點，以提高人口素質(zhì)為目的，堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的目標(biāo)化管理運行機制，繼續(xù)強化了計劃生育的基礎(chǔ)工作，設(shè)立了計劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真做好表、薄、冊的填寫和有關(guān)證卡的發(fā)放工作，嚴(yán)格按照制度辦事，做好檢查、考核工作，做到底數(shù)清，情況明，使各項達(dá)標(biāo)率均為100%。為配合中心搞好避孕節(jié)育知情選擇的工作，我車間與中心聯(lián)系訂購彩色計生圖片，組織已婚婦女做全面檢查，對檢查出的一些常見疾病進(jìn)行了現(xiàn)場治療，

　　并對選擇安全、有效、適合自己的避孕節(jié)育方法適時指導(dǎo)，為每位已婚婦女建起生殖健康、避孕方法知情選擇檔案，滿足了已婚婦女的生殖健康要求。今年被中心評為計劃生育工作達(dá)標(biāo)單位。

六、提高參與職能，更好地維護(hù)好職工切身利益。

　　我車間根據(jù)公司、中心關(guān)于推行廠務(wù)公開工作的指示精神，按照中心制定的《實行廠務(wù)公開的實施辦法》，制定了一套從公開的內(nèi)容到程序等行之有效的工作制度，將推行廠務(wù)公開和加強民主監(jiān)督工作有效地結(jié)合起來，設(shè)立了廠務(wù)公開欄，建立了廠務(wù)公開檔案，召開廠務(wù)公開座談會，堅持全面、全過程、全方位、多層次推行廠務(wù)公開工作，把凡涉及到職工工資、獎金、車間內(nèi)各項生產(chǎn)經(jīng)營承包指標(biāo)、二次分配方案、具體指標(biāo)分解、容易激化矛盾和滋生腐敗的問題等符合公開程序的內(nèi)容，一律予以公開，毫不隱瞞，不僅密切了黨員干部同群眾的關(guān)系，增加了辦事透明度，提高了全隊的工作效率，更重要的是為充分依靠職工群眾民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　我車間工會抓維護(hù)職工利益的工作還體現(xiàn)在抓群眾安全工作上，根據(jù)上級工會組織的指示精神，為充分落實好“安全日”、“安全周”、“安全月”、“百日安全”等活動，我們以“安康杯”競賽活動為載體，加大了對群眾安全工作的力度，建立健全了車間、班組兩級群眾安全工作組織機構(gòu)，制定出了安全工作制度，工作安排，活動內(nèi)容，制定出了《整備車間群監(jiān)網(wǎng)員考核實施細(xì)則》，從各班組中選拔出6名群眾基礎(chǔ)好，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，責(zé)任心強的工作骨干，聘任為群監(jiān)網(wǎng)員，在實際工作中，查隱患，堵漏洞，配合行政積極開展多種形式的安全知識宣傳和學(xué)習(xí)教育活動，參與到安全檢查和事故調(diào)查處理上，使群眾

　　安全工作基本上做到了服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，做到了經(jīng)?；?。

　　一年來，經(jīng)過我們的努力，共查出各類有價值的隱患48條，自行整改30條，上報中心工會協(xié)調(diào)解決的有18條。我們還根據(jù)群監(jiān)網(wǎng)員上報的情況分別設(shè)置了隱患整改臺帳對安全隱患和職業(yè)危害作業(yè)點都建起了檔案，以此來跟蹤監(jiān)督整改，將隱患真正消除，為進(jìn)一步提高職工防范能力，保證設(shè)備完好率，搞好安全工作做出了貢獻(xiàn)。與此同時，我們根據(jù)有些崗位上的工作特點，積極向行政建議，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保險規(guī)定，創(chuàng)造條件盡可能的改善職工的勞動保護(hù)，為維護(hù)職工的身心健康都起到了很大的作用。

　　關(guān)心職工生活，為職工排憂解難，開展送溫暖活動，也是維護(hù)職工切身利益的一項重要內(nèi)容。因此，我車間工會把深入了解職工家庭情況，掌握職工存在的各種困難當(dāng)作一項重要工作來抓。一年來，我車間始終堅持“八到家”制度，經(jīng)常走訪職工家中了解情況，對2名特別困難的職工，建起了困難檔案，及時為其排憂解難。如：有部分職工由于家庭人口多，經(jīng)濟收入又不高，每天上班有情緒，車間工會積極想辦法，安排其在做好本職工作的同時，兼任一些其他的工作，以此來增加其收入；針對一些有病或身體不適的職工，車間工會都將其安排在工作、生活環(huán)境比較適宜的崗位上，使他們始終保持著健康的身心。在家訪過程中，我們還解決了家庭糾紛1起，探望傷病職工6次。

　　一年來，我車間工會組織在上級工會組織和車間黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力開展了工作，取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，在我們的工作中，也還存在著許多缺點和不足之處，其主要表現(xiàn)為：一是工會基礎(chǔ)工作雖然得到了進(jìn)一步的完善，但在某一些方面還需要

　　再進(jìn)一步規(guī)范。二是工會組織自身建設(shè)和人員素質(zhì)還應(yīng)繼續(xù)提高。三是群眾安全工作開展的力度不大，作用還體現(xiàn)的不夠。所以在今后的工作中，要發(fā)揚成績，克服不足，振奮精神，勇于開拓，努力開創(chuàng)我車間工會工作的新局面。

　　整備車間工會工作總結(jié) 2009年12月2日星期三