下面是范文網(wǎng)小編收集的人大工作報(bào)告共6篇 年人大工作報(bào)告，供大家賞析。

人大工作報(bào)告共1

　　人大工作報(bào)告

——2010年5月18日在**鄉(xiāng)七屆人大四次會(huì)議上

　　人大主席

*** 各位代表：

　　我代表鍋沖苗族鄉(xiāng)第七屆人大主席團(tuán)向大會(huì)報(bào)告一年來的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見。

　　二OO九年工作回顧

**年，是**縣成立55周年，一年來，我鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，在各位代表和全鄉(xiāng)人民群眾的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，構(gòu)建富庶和諧**鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標(biāo)，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮基層人大的監(jiān)督作用，較好地完成了鄉(xiāng)七屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為推進(jìn)去鄉(xiāng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)我鄉(xiāng)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出了積極的貢獻(xiàn)。

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一、圍繞全鄉(xiāng)中心工作，有效履行人大工作職責(zé)

　　突出圍繞中心工作，積極履行人大各項(xiàng)職責(zé)。要緊緊圍繞實(shí)施“**”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、政府提出的“1234”工作思路及鄉(xiāng)黨委、政府提出的“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，構(gòu)建富庶和諧*鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標(biāo)，突出“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超”這個(gè)主題，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。充分運(yùn)用法定的監(jiān)督方式，有效地監(jiān)督和支持政府依法行政、公正司法，推動(dòng)工作有序開展和法律政策的落實(shí)，為鍋沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。突出以人為本理念，著力推動(dòng)解決民生問題。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大監(jiān)督工作力度，使監(jiān)督工作緊貼民生、符合民意。一年來，政府共投入資金4萬多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件；投入資金3萬多元，用于城鄉(xiāng)清潔工程，進(jìn)一步美化人居環(huán)境，確保人民群眾的身心健康；為落實(shí)國家政策，獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女及兩女結(jié)扎戶35戶，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)多元人民幣；在農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)貼工作中，做到明了細(xì)致，款款到戶，項(xiàng)項(xiàng)到人；對(duì)“雙定”補(bǔ)助中，民政部門每次按時(shí)按量進(jìn)行了足額發(fā)放；全鄉(xiāng)各職能部門的工作在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，各施其職，務(wù)實(shí)作風(fēng)，呈現(xiàn)了良好的、和諧的工作局面。

二、高度重視代表工作，充分發(fā)揮代表作用

*年，我鄉(xiāng)人大積極組織代表開展調(diào)查視察活動(dòng)，發(fā)揮好人

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　　大代表監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職權(quán)，切實(shí)為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

一是組織代表深入農(nóng)戶，聯(lián)系農(nóng)民，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實(shí)話，及時(shí)反映和督促解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)建議鄉(xiāng)政府按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場多元化“三化”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，把全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整的重點(diǎn)，鄉(xiāng)政府積極地采納了建議。重點(diǎn)發(fā)展了以食用菌、百合等為主的高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，特別是在發(fā)展楠竹種植上，圍繞打造“*”戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)，從引導(dǎo)、示范、服務(wù)上做文章，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。到目前為止，全鄉(xiāng)連片楠竹達(dá)*多畝，進(jìn)鍋沖鄉(xiāng)公路兩旁視眼范圍內(nèi)都種上了楠竹，用不到*年時(shí)間，群眾就能實(shí)現(xiàn)永久脫貧。組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾到邵陽隆回縣進(jìn)行百合種植的學(xué)習(xí)、視察，提高我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)—*的科技種植含量，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)群眾增產(chǎn)增收。有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二是組織人大代表開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村留守兒童及土地流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)問題開展調(diào)研，并向縣人大常委會(huì)報(bào)送調(diào)研報(bào)告，為政策決策提供了合理的可行性意見。

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三是深入開展代表“三帶頭”、“六個(gè)一”活動(dòng)，通過開展代表帶頭學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，帶頭協(xié)助政府推行工作，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)；當(dāng)年有計(jì)劃聯(lián)系一次選民，學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)科技興農(nóng)知識(shí)，幫扶一戶貧困戶脫貧，為群眾辦一件實(shí)事，向政府提一條合理建議，對(duì)職能部門進(jìn)行一次評(píng)議，通過活動(dòng)的有效開展，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。

四是指導(dǎo)和幫助代表小組開展活動(dòng)。通過開展各種座談?dòng)懻?，代表們相互交流學(xué)習(xí)生產(chǎn)、生活、工作等社會(huì)知識(shí)，討論群眾最關(guān)心的，與群眾聯(lián)系最密切的熱點(diǎn)話題，從為群眾解難題、辦實(shí)事出發(fā)，建言獻(xiàn)策，群策群力，作好老百姓的代言人。通過開展各式各樣的代表活動(dòng)，代表的作用從會(huì)議上延伸入閉會(huì)期間，深得廣大選民的信任和支持，群眾的民主法制意識(shí)和參政、議政意識(shí)也逐步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)依法監(jiān)督力度，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　依法行使監(jiān)督是人大工作的重要職責(zé)，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障法律實(shí)施的重要手段。為此，一年來鄉(xiāng)人大始終將依法監(jiān)督工作列為重要議事日程，突出群眾關(guān)心的“重點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

一是積極開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法行政。*年鄉(xiāng)人大主席團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，配合上級(jí)人大開展《勞動(dòng)法》、

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《檔案法》、《監(jiān)督法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查4次，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育工作、林權(quán)換發(fā)證工作、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。在計(jì)劃生育執(zhí)法檢查中，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)聽取了政府和計(jì)生辦負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，查看了相關(guān)臺(tái)帳資料，對(duì)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作中經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、流動(dòng)人口管理、依法行政等問題進(jìn)行了認(rèn)真審議；在林權(quán)換發(fā)證工作督查中，督查小組對(duì)全鄉(xiāng)的林權(quán)換發(fā)證工作進(jìn)展情況及落實(shí)政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。認(rèn)真聽取情況匯報(bào)，并針對(duì)工作中存在的問題提出了整改意見，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)引起高度重視，促進(jìn)了政府工作的開展。此外，主席團(tuán)還聽取了計(jì)生、林業(yè)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的專題工作匯報(bào)，并提出了一些可行性的建議，進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

二是努力做好人大信訪工作。主席團(tuán)把辦理人民群眾來信來訪作為加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義，聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容，熱情接待，認(rèn)真辦理，為群眾解決了一些實(shí)際問題，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、深入開展述職評(píng)議，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)

　　為強(qiáng)化對(duì)政府班子成員及其職能部門工作的監(jiān)督，主席團(tuán)把述職評(píng)議工作作為監(jiān)督的重要手段，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新。*年我們組織縣鄉(xiāng)部分代表對(duì)鄉(xiāng)民政辦進(jìn)行了述職評(píng)議，在評(píng)議過程中，主席團(tuán)堅(jiān)持依法評(píng)議、事實(shí)求是、客觀公

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　　正的原則，認(rèn)真制定了實(shí)施方案，組成了評(píng)議調(diào)查組調(diào)查走訪了每個(gè)村，采取召開座談會(huì)和個(gè)別談話的方式，并印發(fā)了征求意見函，廣泛聽取各方面的意見，掌握真實(shí)情況，有力促進(jìn)部門工作的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)。

五、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，積極適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要 一年來，我們圍繞加強(qiáng)思想建設(shè)，按照縣人大部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性，提高了主席團(tuán)成員及人大代表的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了依法行使職權(quán)的水平。進(jìn)一步健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，并加強(qiáng)制度化管理，使人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。堅(jiān)持實(shí)事求是、講求實(shí)效的原則，經(jīng)常深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查了解，多方聽取意見，充分了解社情民意，形成了會(huì)前調(diào)研、會(huì)后督辦的工作方法，確保了各項(xiàng)審議意見的科學(xué)性、正確性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了鄉(xiāng)人大工作的質(zhì)量和水平。

　　各位代表，*年，我鄉(xiāng)人大工作取得了一定的成績，這是緣于縣人大的具體指導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表的共同努力，更離不開全鄉(xiāng)人民的大力支持與配合。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人大主席團(tuán)向全體人大代表，并通過你們向全鄉(xiāng)人民，表示衷心的感謝。

　　回顧過去一年人大工作，我們深刻的體會(huì)到，要做好人大工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為

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　　中心，必須堅(jiān)持與代表和人民群眾保持密切聯(lián)系，必須堅(jiān)持依法辦事，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)。過去一年鄉(xiāng)人大工作在探索中前進(jìn)，在進(jìn)取中創(chuàng)新，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足，主要表現(xiàn)在：普法宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法監(jiān)督工作力度不到位，代表活動(dòng)開展和作用發(fā)揮不盡人意，代表培訓(xùn)工作已刻不容緩，自身建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和完善。

　　二O一O年主要工作

*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，為此，鄉(xiāng)人大工作的總體要求是：在鄉(xiāng)黨委和縣人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表的作用。

一、認(rèn)真做好代表工作，密切同人民群眾的聯(lián)系

　　人大代表是人民群眾選派到國家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表人民行使

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　　管理國家權(quán)力的使者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在推動(dòng)法律、法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化、法制化，加強(qiáng)基層黨委、政府和廣大村民的溝通，起著不可替代的作用。隨著我國民主法制建設(shè)的日臻完善，提高代表工作質(zhì)量，做好代表工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，歸納起來有五個(gè)，即：監(jiān)督作用、代言人的作用、參謀助手作用、橋梁紐帶作用和模范帶頭作用。為切實(shí)發(fā)揮好這些作用，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

1、完善代表小組工作制度。代表小組是人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間，日常工作、學(xué)習(xí)和活動(dòng)的主要陣地，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)代表依法監(jiān)督職能的保障、維權(quán)任務(wù)。全鄉(xiāng)共劃分3個(gè)代表小組，每個(gè)代表小組要在年初制定工作計(jì)劃，年終總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全代表小組活動(dòng)制度，確保每一季度開展一次活動(dòng)，建立健全聯(lián)系代表制度，密切人大主席團(tuán)同人大代表、人大代表同原選舉單位和選民的聯(lián)系；努力拓寬代表知情知政渠道，完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高代表履職能力。

2、發(fā)揮好代表作用，廣泛開展“六個(gè)一”活動(dòng)。要樹立“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民”的服務(wù)理念，深入開展代表“六個(gè)一”活動(dòng)，即，當(dāng)年有計(jì)劃聯(lián)系一次選民，發(fā)展一次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助一戶貧困戶脫貧，為群眾辦一件事實(shí)，向政府提一條合理建議。切實(shí)加強(qiáng)代表議案及建議、批評(píng)、意見的督辦工作，促

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　　進(jìn)代表反映的問題及時(shí)得以解決。積極創(chuàng)造條件，為代表依法履職提供服務(wù)和保障。

3、組織代表活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。鄉(xiāng)人大除了將代表活動(dòng)放在重大問題、重點(diǎn)工作及群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，還將在注重活動(dòng)的實(shí)效性上下功夫。

4、積極開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。今年要以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為突破口，促進(jìn)代表作用充分發(fā)揮，各代表小組要爭取優(yōu)秀代表，各代表要爭創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)人大代表，各代表小組結(jié)合村情實(shí)際要找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，一年抓一兩次有特色的工作，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將在年終檢查評(píng)比，對(duì)代表小組工作前列的和優(yōu)秀代表予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以服務(wù)大局為重點(diǎn)，切實(shí)履行人大職責(zé)

　　鄉(xiāng)人大在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，努力為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。一是認(rèn)真組織開好人代會(huì)，依照法定程序做好會(huì)議籌備工作，嚴(yán)把會(huì)前調(diào)研，會(huì)中審議和會(huì)后落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)前各代表小組要視察調(diào)研，會(huì)議期間給代表充足的時(shí)間討論政府、人大和財(cái)政工作報(bào)告，會(huì)后認(rèn)真辦理議案和建議、批評(píng)、意見；二是強(qiáng)化法制宣傳教育，深入開展普法宣傳，全面推進(jìn)依法治理，深化民主法制示范村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好《村民委員會(huì)組織法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)村務(wù)公開和民主管理的落實(shí)情況實(shí)施有

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　　效監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，努力提高信訪工作水平，要熱情接待群眾來訪，對(duì)待群眾來訪的每一件事做到及時(shí)落實(shí)到位，同時(shí)需要耐心細(xì)致做好矛盾化解工作，對(duì)群眾反映矛盾突出問題要及時(shí)召開相關(guān)部門會(huì)議研究解決，切實(shí)為群眾排憂解難。

三、履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實(shí)效

　　鄉(xiāng)人大代表的職權(quán)有：維護(hù)人民群眾的利益；監(jiān)督鄉(xiāng)政府依法行政；督促國家的政策、方針、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行；督促基層站、所及相關(guān)執(zhí)法部門依法行政等。在*年要以“三查（察）一評(píng)”為抓手，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，集中視察，專題調(diào)查和專項(xiàng)評(píng)議。今年重點(diǎn)放在農(nóng)民增收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障，土地流轉(zhuǎn)等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，要開展兩次執(zhí)法檢查，兩次集中視察，兩次專題調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行集中視察。依法、有序、規(guī)范地抓好評(píng)議工作，提高評(píng)議質(zhì)量和實(shí)效，鄉(xiāng)人大將制定切實(shí)可行的評(píng)議規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)鄉(xiāng)政府所屬站、所依法履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

四、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)

　　為積極適應(yīng)民主政治建設(shè)和人大工作的新要求，必須重視人大的自身建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓住黨的方針政策、

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　　政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高人大工作者的自身素質(zhì)；二是抓好制度建設(shè)，要建立健全各項(xiàng)制度，讓人大工作走向經(jīng)?；?，制度化、規(guī)范化軌道。三是加大宣傳工作力度，要宣傳鄉(xiāng)域代表履職的先進(jìn)典型，并向各報(bào)刊、媒體推薦。

　　各位代表，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加勤奮的工作態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)和民主法制進(jìn)程，為構(gòu)建富庶、和諧、秀美的*而努力奮斗！

人大工作報(bào)告共2

　　市十五屆人大一次 會(huì) 議 文 件（ ）

　　市十四屆人大常委會(huì)工作報(bào)告

—— 2007年12月 日在市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)主任 ×××

　　各位代表：

　　我受市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來的主要工作，請(qǐng)予審議。

　　第十四屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市改革開放，又好又快發(fā)展的五年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神和市委第九次、十次黨代會(huì)精神，強(qiáng)基固本，開拓創(chuàng)新，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)都發(fā)生了深刻的變化。五年來，市人大常委會(huì)根據(jù)全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，各方面工作取得了新的進(jìn)展，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、監(jiān)督工作取得了成績

　　五年來，常委會(huì)把加強(qiáng)監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督作用作為首要任務(wù)，經(jīng)過不懈努力，收到了良好效果。

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　　1．法律監(jiān)督有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法。 抓普法教育，提高全民法律素質(zhì)。常委會(huì)在本屆五年期間，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會(huì)議、主任會(huì)議多次聽取和審議了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育的工作報(bào)告，適時(shí)掌握“四五”普法工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)“四五”普法的順利開展。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，常委會(huì)第25次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。決議對(duì)提高我市全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)我市社會(huì)主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

　　抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，常委會(huì)配合上級(jí)人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的30多部法律法規(guī)。與此同時(shí)，常委會(huì)每年根據(jù)工作要點(diǎn)的安排有針對(duì)性地開展了執(zhí)法檢查。今年，對(duì)《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了比較深入細(xì)致的檢查，通過檢查，督促政府收回了3宗土地，停產(chǎn)整治了15家造紙企業(yè)。從而有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，改善了執(zhí)法環(huán)境。

　　抓案件監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。常委會(huì)把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來抓。五年來，常委會(huì)共受理申訴控告案件252件，其中對(duì)公安的84件，檢察的30件，法院的138件。經(jīng)過審查后，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了轉(zhuǎn)、交辦。五年共向公安司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)、交辦案件73件，通過催辦、督辦共辦結(jié)59件。未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會(huì)作出了書面說明。

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　　2．工作監(jiān)督有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展

　　堅(jiān)持了對(duì)財(cái)政預(yù)決算的議決。每次人民代表大會(huì)都聽取了市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，并對(duì)報(bào)告作出決議。為了使人民代表大會(huì)通過的決議落到實(shí)處，每年年初，常委會(huì)都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上年度財(cái)政決算和本年度預(yù)算情況的工作報(bào)告。同時(shí)，要求審計(jì)部門對(duì)上年度決算作出審計(jì)，向人大常委會(huì)報(bào)告，確保了預(yù)決算的真實(shí)性和人大決議的嚴(yán)肅性。2006年，我市財(cái)政收入增長較快，同時(shí)，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會(huì)提出了調(diào)整2006年財(cái)政支出預(yù)算的議案。常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真審議了這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對(duì)調(diào)增的預(yù)算支出加強(qiáng)管理，做到專款專用。

　　密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作監(jiān)督的首要位臵，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　教育是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。常委會(huì)每年聽取和審議教育工作報(bào)告，并多次組織常委會(huì)組成人員對(duì)教育工作進(jìn)行視察。2006年4月份，繼常委會(huì)第25次會(huì)議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的報(bào)告后，常委會(huì)又召開主任會(huì)議，針對(duì)教育收費(fèi)及學(xué)校周邊環(huán)境問題，督促市人民政府及教育局堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動(dòng)。從而切實(shí)減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本屆常委會(huì)多次聽 取和

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　　審議了市人民政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作報(bào)告，促使市人民政府和衛(wèi)生部門進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，深化了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，確保了農(nóng)村衛(wèi)生初級(jí)保健工作健康發(fā)展。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報(bào)，并對(duì)市區(qū)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了視察。會(huì)議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時(shí)，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)力度，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督，促進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利進(jìn)行。今年，全市參加合作醫(yī)療人數(shù)萬人，參合率%。截止10月底，全市已有人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)萬元。在2003年“非典”流行期間，常委會(huì)組成人員全力以赴深入防“非典”一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命健康的關(guān)心。

　　勞動(dòng)社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。常委會(huì)第11次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會(huì)保障情況和低保情況的工作報(bào)告。會(huì)議要求市人民政府進(jìn)一步健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面，加大基金征繳和清欠力度；強(qiáng)化對(duì)各類社保基金的監(jiān)管；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、民眾的責(zé)任心，推行“陽光低?！?，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，不應(yīng)保的及時(shí)脫保。

　　高度重視防汛抗災(zāi)工作。防汛抗災(zāi)是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。常委會(huì)十分重視這項(xiàng)工作，每年的3至4月份都要組織常委會(huì)組成人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、視察，常委會(huì)會(huì)議多次

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　　聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況的報(bào)告，督促政府切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。

　　著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。為督促和支持政府大力開展招商引資，常委會(huì)把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報(bào)告。會(huì)議要求有關(guān)部門進(jìn)一步端正思想，強(qiáng)化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。常委會(huì)第17次會(huì)議期間，組織與會(huì)人員專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議要求市人民政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度，對(duì)環(huán)境污染型、資源消耗型和無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進(jìn)；既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，使引進(jìn)的企業(yè)留得住、搞得活。常委會(huì)第33次會(huì)議再一次聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況的報(bào)告，在審議中，對(duì)市人民政府提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度關(guān)注。

二、決議、決定增強(qiáng)了實(shí)效。

　　重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。五年來，常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，堅(jiān)持抓大事、議大事，充分行使法定職權(quán)，依法對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定。

　　市第九次黨代會(huì)提出了“三化一開發(fā)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為使這一目標(biāo)順利實(shí)

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　　現(xiàn)，使黨的意圖變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動(dòng)，常委會(huì)第3次會(huì)議作出了《關(guān)于大力推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》。要求市人民政府及各工作部門認(rèn)清形勢，牢固樹立“興工強(qiáng)市”的理念，解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；加大招商引資、立項(xiàng)爭資力度，抓好國有企業(yè)改制；依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市城市規(guī)模得到迅速擴(kuò)展，城市綜合功能得到顯著提高。市人民政府根據(jù)形勢的需要制定了新的建設(shè)規(guī)劃，為確保建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，常委會(huì)第5次會(huì)議作出了《關(guān)于通過〈沅江城市近期建設(shè)規(guī)劃〉的決議》。要求城市建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，城建規(guī)劃小變要報(bào)人大常委會(huì)備案，大變要報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，有效防止了對(duì)規(guī)劃的隨意變更。

　　常委會(huì)第10次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于將城區(qū)總體規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地調(diào)整為商業(yè)用地的議案》。經(jīng)過充分討論，會(huì)議認(rèn)為：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和專家反復(fù)論證，原規(guī)劃中的綠化休閑廣場用地不符合國家規(guī)定的要求，必須對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。因此，會(huì)議通過了市人民政府這一議案，作出了《關(guān)于調(diào)整綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》。

　　2005年，為做好我市農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作，常委會(huì)積極支持市人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并工作，在充分征求意見的基礎(chǔ)上作出了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并上報(bào)方案的決議》，為精簡機(jī)構(gòu)、合理調(diào)整行政區(qū)劃提供了法律保障。

三、人事任免堅(jiān)持了制度

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　　五年來，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，按照干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，先后依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員238名。在任免工作中，按照組織法和《沅江市人大常委會(huì)任免地方國家工作人員辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)程序，使任免工作依法依序進(jìn)行。一是堅(jiān)持了任前考試制度。對(duì)市委提名的干部根據(jù)任職崗位的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)考試；對(duì)未參加法律知識(shí)考試或考試不及格的一律不予任命，有效增強(qiáng)了擬任人員的法律意識(shí)，提高了國家機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持了供職承諾制度。對(duì)擬任人選除由提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)向常委會(huì)組成人員介紹有關(guān)情況外，還要求擬任人員到會(huì)作出從政發(fā)言、供職承諾，增強(qiáng)了擬任人員的人大意識(shí)和公仆意識(shí)。三是堅(jiān)持了任后監(jiān)督的制度。對(duì)由人大任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議是監(jiān)督法實(shí)施前采取的一種主要的人事監(jiān)督手段。這項(xiàng)工作開展了十多年，取得了很好的效果。監(jiān)督法實(shí)施后，為規(guī)范監(jiān)督工作，人大將不再開展述職評(píng)議，但對(duì)國家工作人員的監(jiān)督并未中止，今后主要以工作監(jiān)督的形式進(jìn)行，以確保監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、延續(xù)性。

四、代表工作發(fā)揮了作用

　　本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大聯(lián)絡(luò)組的作用作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作狠抓了落實(shí)。

　　加強(qiáng)了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。常委會(huì)始終保持了與本市各級(jí)人大代表的聯(lián)系，以組織代表座談、組織代表視察、邀請(qǐng)各級(jí)代表列席常委會(huì)議、上門走訪代表等形式，了解社情民意，加強(qiáng)溝通了解，調(diào)動(dòng)代表

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　　參政議政的積極性。2006年9月，為認(rèn)真貫徹中央（2005）9號(hào)文件關(guān)于代表工作的要求，常委會(huì)開展了集中走訪代表月活動(dòng)，對(duì)全市部分市、鄉(xiāng)代表進(jìn)行了集中走訪，保持了人大常委會(huì)組成人員同廣大代表之間的密切聯(lián)系，收到了良好的效果。去年，常委會(huì)以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題，組織開展了代表履職評(píng)優(yōu)活動(dòng)，向益陽人大推薦代表活動(dòng)積極分子7人，向省人大推薦人大工作先進(jìn)個(gè)人1人，從而大大提高了代表履職的積極性。

　　認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見。本屆人大五次代表大會(huì)期間共收到代表建議、批評(píng)和意見456件，常委會(huì)在閉會(huì)期間均按照歸口辦理的原則進(jìn)行了交辦。每次代表大會(huì)后，常委會(huì)都要會(huì)同政府及時(shí)召開政府職能部門和“兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，專題研究辦理工作，明確辦理要求，使每件建議案都能落到實(shí)處。對(duì)于一些難度較大的建議案，常委會(huì)采取現(xiàn)場督辦的方式，以此提高建議案的見面率、滿意率和辦結(jié)率。如2005年，常委會(huì)組織提案代表及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場督辦了曹文舉等代表提出的《關(guān)于將凈下洲農(nóng)場公路納入全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)》和文正希代表提出的《關(guān)于在百樂社區(qū)楓樹汊路建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場》等建議案，收到了良好效果。

　　加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)。每年年初，常委會(huì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大崗位的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高基層人大工作者的業(yè)務(wù)水平。每次常委會(huì)會(huì)議都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大聯(lián)絡(luò)組長列席會(huì)議，使他們熟悉人大工作程序，掌握人大工作動(dòng)態(tài)，提高業(yè)務(wù)工作能力。為了加強(qiáng)代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)漉湖、南洞庭葦場代表

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　　的聯(lián)系工作，人大常委會(huì)請(qǐng)示市委同意，在漉湖、南洞庭葦場均建立了人大聯(lián)絡(luò)組。此舉標(biāo)志著我市人大隊(duì)伍建設(shè)又邁出了新的一步。二是堅(jiān)持了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的考核。常委會(huì)每年都制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化細(xì)化，年終逐一進(jìn)行考核，對(duì)工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的積極性。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，今年我市進(jìn)行市鄉(xiāng)兩級(jí)同步換屆。為指導(dǎo)全市換屆選舉工作，常委會(huì)成立了選舉委員會(huì)，從7月1日起到12月，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、精心組織、科學(xué)指導(dǎo)，確保了選舉工作順利進(jìn)行。

五、常委會(huì)自身建設(shè)提高了素質(zhì)

　　常委會(huì)組成人員素質(zhì)的高低決定常委會(huì)審議質(zhì)量和決策水平的高低。五年來，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高了常委會(huì)整體工作效能。

一是講政治。始終堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在政治上與黨中央保持高度一致，確保人大工作自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，堅(jiān)持了每次重大活動(dòng)都事先報(bào)告市委，每項(xiàng)重要工作都爭取市委的重視與支持，從而使全市人大工作得到順利開展。

二是講學(xué)習(xí)。常委會(huì)一貫注重學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究。為提高組成人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持了政治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為了一種習(xí)慣、一種制度。特別是近兩年，根據(jù)審議的需要,在有關(guān)常委會(huì)會(huì)議上

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　　安排了法律輔導(dǎo)課。為加強(qiáng)調(diào)研，每次常委會(huì)會(huì)議召開之前都提前發(fā)出預(yù)備通知，要求有關(guān)人員根據(jù)審議內(nèi)容作調(diào)查研究，以切實(shí)提高審議質(zhì)量。鼓勵(lì)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部撰寫調(diào)研文章，開展人大制度理論研究，不斷提高全市人大工作者理論水平。今年5月，市人大常委會(huì)承辦了全國部分縣（市）區(qū)人大工作研討會(huì)，通過加強(qiáng)與各地人大的聯(lián)絡(luò)交流，進(jìn)一步拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法。

三是講大局。常委會(huì)在行使法定職權(quán)時(shí)，始終圍繞全市工作大局，積極支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。過去五年中，由于市委的信任，一些重點(diǎn)工程建設(shè)的支建指揮都由常委會(huì)正副主任擔(dān)負(fù)，如白沙大橋、沅益一級(jí)公路、赤山大橋、黃茅洲大橋、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。每年的防汛抗災(zāi)工作，常委會(huì)正副主任都擔(dān)負(fù)一個(gè)堤垸的督陣任務(wù)。積極參與招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)口扶持企業(yè)等市委中心工作，充分體現(xiàn)了人大常委會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。

四是講團(tuán)結(jié)。常委會(huì)始終堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。在審議、決定重大問題上堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。對(duì)于不同意見善于及時(shí)做好工作，求大同、存小異，確保黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，確保人大的決議、決定真正符合全體人民的意愿，得到廣大代表和人民群眾的支持。五年來，常委會(huì)求真務(wù)實(shí)，精誠團(tuán)結(jié)，依法依序履行職責(zé)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)。

　　回顧過去的五年，人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體組成人員的共同努力，人大工作不斷規(guī)范，人大作用不斷發(fā)揮，人大地位不斷提

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　　高。這些成績的取得，離不開各位代表的積極支持，離不開“一府兩院”的有力配合，離不開社會(huì)各界的熱心關(guān)注。在此，我謹(jǐn)代表市十四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)本屆人大常委會(huì)工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，人民代表大會(huì)制度有一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，同樣，人大常委會(huì)的工作也須不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。特別是常委會(huì)組成人員參政議政的能力有待提升；對(duì)人大制度的理論研究和調(diào)查實(shí)踐有待深入；人大常委會(huì)參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的主動(dòng)性有待增強(qiáng)；對(duì)監(jiān)督工作的追蹤問效有待進(jìn)一步落實(shí)等等。

　　各位代表，沅江市十四屆人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。五年工作的實(shí)踐，使我們更加深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下的地方人大工作，要始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

——堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是做好人大工作的根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。實(shí)踐證明，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，只有在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)下才能沿著正確的方向發(fā)展，才能真正適應(yīng)時(shí)代的需要，符合人民的要求。

——堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治原則。常委會(huì)始終堅(jiān)持這一政治原則，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起

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　　來；自覺貫徹黨的路線、方針、政策和市委的決策部署、緊緊圍繞市委的中心工作來確定人大工作重點(diǎn)；自覺堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委請(qǐng)示匯報(bào)制度，善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志，變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動(dòng)。

——堅(jiān)持依法行使職權(quán)。人大及其常委會(huì)的職權(quán)是憲法和法律賦予的，其職權(quán)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。因此，人大各項(xiàng)工作具有嚴(yán)格的法律性和規(guī)范性，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依照法定程序開展工作，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、選舉任免等工作中，嚴(yán)格依法辦事，并結(jié)合法律、法規(guī)制定了相關(guān)的工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度和程序，使人大常委會(huì)各項(xiàng)工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行。

——堅(jiān)持依靠廣大代表和人民群眾。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人大及其常委會(huì)代表人民行使國家權(quán)力，人大代表是人大工作的重要基礎(chǔ)，人民群眾是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切為了人民，人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作必須以人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)始終堅(jiān)持依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，了解群眾生活，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為常委會(huì)審議的重要議題，督促和支持政府、“兩院”為民辦實(shí)事、辦好事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀取利益。

——堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，集中體現(xiàn)了人民群眾的根本意志和根

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　　本利益，這既是全黨全國的工作大局，也是各級(jí)人大的中心工作。常委會(huì)始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心開展各項(xiàng)工作，高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，重點(diǎn)審議經(jīng)濟(jì)工作中的大事、難事，適時(shí)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事作出決議、決定，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，有力地保障和促進(jìn)了全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

——堅(jiān)持正確處理人大與政府、“兩院”的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大與政府、“兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的。常委會(huì)始終堅(jiān)持對(duì)政府、“兩院”的工作在支持中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，運(yùn)用各種監(jiān)督形式督促政府、“兩院”改進(jìn)工作，有效促進(jìn)政府、“兩院”依法行政和公正司法。政府、“兩院”積極執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議、決定，及時(shí)辦理人民代表大會(huì)交辦的建議、批評(píng)、意見，自覺接受人大及其常委會(huì)開展的各項(xiàng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，逐步形成了良性互動(dòng)的工作局面。

　　各位代表：當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)的發(fā)展階段。黨的十七大把堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政

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　　策。一定要切實(shí)執(zhí)行中共沅江市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，探索建立代表監(jiān)督管理制度；探索建立代表向選民或原選舉單位述職，接受評(píng)議的制度；探索建立上一級(jí)人大代表向本級(jí)人大常委會(huì)述職，接受評(píng)議的制度；探索建立代表辭職制度和常委會(huì)委員辭職制度；用制度建設(shè)促進(jìn)人大工作開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。一定要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，把監(jiān)督工作放在重要位臵，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一定要密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人大代表當(dāng)家作主的積極性，更好地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大勇于探索，創(chuàng)造性地開展基層人大工作，擴(kuò)大公民對(duì)人大工作的知情權(quán)和有序參與，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民群眾的根本利益。一定要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人大常委會(huì)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢下人大承擔(dān)的繁重任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

　　各位代表：強(qiáng)基固本，真抓實(shí)干，奮力趕超，全面開創(chuàng)沅江更好更快發(fā)展新局面是市委工作的指導(dǎo)思想。回顧過去，我們?yōu)殂浣陌l(fā)展變化而深感自豪；展望未來，我們對(duì)沅江更加美好的前景充滿信心。我們肩負(fù)的使命無比光榮，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重。我們堅(jiān)信，新一屆人大常委會(huì)在黨的十七大精神指引下，在中共沅江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)人大代表和全市人民的支持下，一定會(huì)進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱

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　　進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

人大工作報(bào)告共3

　　讓胡路區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

——2010年2月4日在讓胡路區(qū)第八屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 讓胡路區(qū)人民檢察院檢察長 張洪利

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　2009年檢察工作情況

　　2009年，我院在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)政府的大力支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出檢察工作主題，服從服務(wù)“三個(gè)率先”目標(biāo)，多項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新突破。在全市分類目標(biāo)管理考評(píng)中，我院取得總分第

二、A類院第一的好成績。在檢察機(jī)關(guān)十個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核中，有八項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)入前三名。其中，公訴工作全省排名第一。反貪污賄賂、民事行政檢察、偵查監(jiān)督工作全市排名第二。

一、保增長，全力服務(wù)發(fā)展大局，加大辦案力度，不斷營造反腐敗的高壓態(tài)勢。共立案查處貪污受賄案件6件12

　　1 人，法院均作有罪判決。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元。2009年，我院以強(qiáng)化執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心，堅(jiān)持做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦理案件考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功偵破涉及5個(gè)采油廠質(zhì)量安全環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)及成員的受賄大案，將5名涉嫌受賄人員移送起訴。

二、保民生，積極順應(yīng)人民群眾司法訴求，通過執(zhí)法辦案提高服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)委提出的“三個(gè)率先”為目標(biāo)，以營造良好政務(wù)環(huán)境為主線，組織轄區(qū)53個(gè)單位和部門開展了“履行檢察職能，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)入行政執(zhí)法過程，進(jìn)入工程項(xiàng)目現(xiàn)場，進(jìn)入企業(yè)管理環(huán)節(jié)。主動(dòng)參與“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行檢察機(jī)關(guān)釋法說理的辦案模式，服務(wù)群眾訴求。共妥善處理信訪案件22件次。其中，來信16件，來訪6件，沒有發(fā)生因在檢察環(huán)節(jié)處理不當(dāng)而引發(fā)的到省進(jìn)京越訪事件。探索性采取本院人民監(jiān)督員接待來訪者，使群眾直接感受檢務(wù)公開透明。

三、保穩(wěn)定，從快從嚴(yán)打擊各類刑事犯罪，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。偵查監(jiān)督部門共受理案件428件672人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕348件517人，不批準(zhǔn)逮捕80件155人。批準(zhǔn)逮捕案件正確率100%；公訴部門共受理各類刑事案件381件628人，經(jīng)審查提起公訴351件571人。追訴漏罪14起，追訴漏犯14人。我院把讓胡路區(qū)的穩(wěn)定作為檢察工作頭等大事，對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生活的多發(fā)性侵財(cái)案件，堅(jiān)

　　2 持露頭就打，快捕快訴。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，在審查批捕環(huán)節(jié)堅(jiān)持少捕慎捕，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕；在審查起訴環(huán)節(jié)體現(xiàn)實(shí)體法和程序法并重，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，畸輕畸重依法抗訴。試行捕訴銜接辦案機(jī)制，對(duì)審查批捕環(huán)節(jié)存疑不捕的案件下達(dá)《補(bǔ)充偵查意見書》，對(duì)擬批捕但需完善證據(jù)的案件下達(dá)《提供法庭證據(jù)意見書》，使捕訴形成緊密程序鏈條，在起訴環(huán)節(jié)減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。創(chuàng)新刑事司法方法，推行輕刑犯罪刑事和解機(jī)制。與大慶師范法學(xué)院建立課題組，撰寫29篇44萬字理論成果，被省院推薦到黑龍江教育出版社以專著公開發(fā)行。

四、保公正，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督。受理民事行政申訴案件5件，被省檢察院評(píng)為“全省民事行政檢察工作優(yōu)秀基層單位”。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場所監(jiān)督，妥善處理了兩起在押人員突發(fā)事件，由監(jiān)所檢察部門牽頭，建立起與看守所、武警中隊(duì)“三方聯(lián)席”制度，確保監(jiān)管場所安全，重點(diǎn)人犯穩(wěn)定，保障在押人員權(quán)利。被市檢察院評(píng)為“先進(jìn)派駐檢察室”。反瀆職侵權(quán)部門共查處瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，法院均作有罪判決。并就反瀆職侵權(quán)工作情況向人民監(jiān)督員作了專題報(bào)告。

五、保公信，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“服務(wù)年”、“隊(duì)伍管理年”、“三賽三看三比”等各項(xiàng)主題活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)黨組班子建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大幅度提升。運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)績效考核系統(tǒng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治檢措施。通過逐案填報(bào)《檢察干警執(zhí)法檔案》、全員填寫《廉潔執(zhí)法登記表》等措施，推進(jìn)廉潔公正執(zhí)法。我院實(shí)施內(nèi)外部監(jiān)督制約的做法被《求是》雜志用整版畫頁專題刊發(fā)。

　　各位代表，過去的一年，我院有5個(gè)科室、12名干警受到各類表彰。其中1人被省檢察院榮記個(gè)人二等功。以榮獲“全省精神文明創(chuàng)建先進(jìn)集體”為標(biāo)志的一大批榮譽(yù)，確保了“全國模范檢察院”在基層院建設(shè)中的領(lǐng)先地位。但我們也清醒地看到工作中還存在問題和不足：一是部分干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)缺乏主動(dòng)性；二是部分干警不注重辦案的社會(huì)效果；三是檢察干警化解社會(huì)矛盾的能力需進(jìn)一步提高。

　　2010年檢察工作思路

　　2010年，要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委七屆八次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)率先”目標(biāo)，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。我們的總體思路是：通過履行檢察職能，切

　　4 實(shí)抓好參與社會(huì)矛盾化解、參與社會(huì)管理創(chuàng)新和自身公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化兩個(gè)服務(wù)，狠抓三個(gè)落實(shí)，做到四個(gè)過硬”。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心；強(qiáng)化為民生民利服務(wù)，強(qiáng)化為油化企業(yè)服務(wù)；落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)，落實(shí)基層檢察院建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全省檢察工作目標(biāo)；法律監(jiān)督能力過硬，反貪案件質(zhì)量過硬，預(yù)防職務(wù)犯罪過硬，檢察隊(duì)伍作風(fēng)過硬。

一、增強(qiáng)大局意識(shí)，全力服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 一是保證黨委決策部署貫徹落實(shí)。服從服務(wù)于“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)委工作重點(diǎn)，自覺服務(wù)民生民利，努力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使專項(xiàng)行動(dòng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。

二是保障油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，開展長年預(yù)防、全程跟蹤、階段重點(diǎn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。突出抓好“六個(gè)教育”，即堵塞漏洞法治教育，簽訂履行合同專題教育，發(fā)案單位法治教育，外出和出境施工人員法治教育，重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)教育，適時(shí)開展經(jīng)濟(jì)犯罪警示教育。

三是提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持辦案力度與辦案質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持辦案的法律效果與社會(huì)效果

　　5 相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效。

二、加強(qiáng)基層黨建，鍛造黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的檢察隊(duì)伍 一是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)。以十七屆四中全會(huì)精神為主要內(nèi)容，以“領(lǐng)導(dǎo)辦案到一線”、“業(yè)務(wù)骨干上講臺(tái)”等形式，對(duì)干警進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)自我教育，以更加鮮活、具體和有效的教育形式，使干警公正執(zhí)法，干凈辦案、清正做人。

二是培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，用實(shí)績選人、樹人、用人。用實(shí)招培養(yǎng)人、教育人、儲(chǔ)備人。狠抓檢察培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)院分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，本院培訓(xùn)著力提高服務(wù)發(fā)展能力，法律監(jiān)督能力，爭先創(chuàng)優(yōu)能力。

三是樹立廉潔高效檢察作風(fēng)。教育和引導(dǎo)檢察干警踐行“忠誠、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德基本要求。切實(shí)把檢察作風(fēng)建設(shè)納入績效考核，把考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干警把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題聯(lián)系起來，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

三、堅(jiān)持檢察主題，做到規(guī)范、文明、科學(xué)執(zhí)法辦案 一是調(diào)整辦案思路，職務(wù)犯罪案件質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)新突破。由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量、數(shù)量、效率、效果協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的反貪、反瀆辦案思路。要在貪賄成案質(zhì)量上下功夫，在突破貪

　　6 賄要案、查辦大案上下功夫。瀆職侵權(quán)工作要采取雙管齊下措施，同步推進(jìn)預(yù)防和查處行政執(zhí)法單位工作人員犯罪案件，做到經(jīng)常開展預(yù)防、重點(diǎn)進(jìn)行查辦。

二是維護(hù)公平正義，法律監(jiān)督能力要實(shí)現(xiàn)新提高。在刑事偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督中保障人權(quán)、維護(hù)司法公正。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅(jiān)持完善未成年人辦案機(jī)制，堅(jiān)持不批捕案件制作“不批準(zhǔn)逮捕理由書”，堅(jiān)持當(dāng)庭糾正程序違法問題，堅(jiān)持依法抗訴。

三是堅(jiān)持執(zhí)法為民，涉法信訪工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持為黨委、政府分憂、為人民群眾解難的工作原則，堅(jiān)持“有理推定”工作理念，實(shí)行檢察長接待日制度，努力把每一起涉法涉檢信訪解決在本院、解決在本區(qū)。

四是強(qiáng)化民行檢察，執(zhí)行監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。對(duì)當(dāng)事人雙方有自愿和解意向的案件，主動(dòng)斡旋，促成雙方達(dá)成協(xié)議，解決爭端，減輕當(dāng)事人的訴累。確保監(jiān)管場所安全，確保在押人員人權(quán)，確保監(jiān)管秩序規(guī)范。

五是整合監(jiān)督力量，基層建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提升。積極拓展人民監(jiān)督領(lǐng)域和渠道。整合紀(jì)檢、行政管理、法警等內(nèi)部監(jiān)督力量，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)、職權(quán)和范圍，確定流程、過程和環(huán)節(jié)監(jiān)督重點(diǎn)，并將內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容納入年度績效考核。

　　各位代表，2010年是科學(xué)發(fā)展觀喜結(jié)碩果的一年，是落實(shí)全國政法系統(tǒng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的一年，是大慶凝神聚力

　　7 推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的一年，也是讓胡路區(qū)“三個(gè)率先”取得新突破的一年，我們要全面履行檢察職能，服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，服務(wù)油化企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照最高人民檢察院統(tǒng)一目標(biāo)管理要求，努力開創(chuàng)讓胡路區(qū)人民檢察院科學(xué)發(fā)展的新局面！

人大工作報(bào)告共4

　　人 大 工 作 報(bào) 告

　　程寧林 ——2012年2月13日在港口鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　各位代表：

　　我受鎮(zhèn)十屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)作人大工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　2007年以來，鎮(zhèn)人大在市人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)督工作取得新成效

　　五年來，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、重要事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加大監(jiān)督力度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮了人大職能作用。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督促

　　發(fā)展。鎮(zhèn)人大堅(jiān)持聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等工作匯報(bào)，并對(duì)“十二五”規(guī)劃草案提出了針對(duì)性的意見和建議。積極參與對(duì)部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)工程的驗(yàn)收、國家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放等工作的跟蹤督查，確保人大監(jiān)督真正落到實(shí)處。二是強(qiáng)化民生工作監(jiān)督促和諧。加大了對(duì)42項(xiàng)民生工程的監(jiān)督檢查力度，先后對(duì)農(nóng)村低保擴(kuò)面、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、“村村通道路”、安全飲水工程等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展了督查，有力地促進(jìn)了惠民政策落實(shí)到位。三是強(qiáng)化法律工作監(jiān)督促公正。鎮(zhèn)人大每年都要組織開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，主要涉及中小學(xué)教育收費(fèi)、行政執(zhí)法、稅費(fèi)改革等領(lǐng)域，以此發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時(shí)提出整改意見和建議，并督促相關(guān)部門落實(shí)到位。

二、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)，代表工作取得新進(jìn)展

　　五年來，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷拓寬代表履職新渠道、新途徑，積極探索代表工作新機(jī)制、新方法，代表作用得到充分發(fā)揮。一是保障代表依法履行職責(zé)。適時(shí)組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為人大代表更好地知政、參政、議政、理政提供了廣闊的平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系走訪代表制度，廣泛聽取和收集代表意見和建議，及時(shí)為政府科學(xué)決策提供參考。強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極組織代表參與行風(fēng)評(píng)議、民主考評(píng)等工作，進(jìn)一步保障了代表的知情權(quán)和建議權(quán)。二是強(qiáng)化代表議案建議辦理工作。對(duì)代表提出

　　的建議、批評(píng)和意見，及時(shí)進(jìn)行梳理、交辦，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及辦理期限。在辦理過程中，鎮(zhèn)人大采取聽取匯報(bào)、調(diào)研、視察等方式跟蹤進(jìn)行督辦。十屆人大以來，鎮(zhèn)人大代表提出各類議案和建議共108 件，均得到了及時(shí)答復(fù)、有效辦理。2010年，我鎮(zhèn)有3位市人大代表被評(píng)為“優(yōu)秀議案、建議領(lǐng)銜提出人”。三是依法做好換屆選舉工作。五年來，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大積極參與和監(jiān)督，圓滿完成了第七屆、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。在六次人代例會(huì)中，共選舉人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員13人次，屆中補(bǔ)選市、鎮(zhèn)二級(jí)代表6人次，圓滿地實(shí)現(xiàn)了組織意圖。與此同時(shí)，在2011年底市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆代表選舉工作中，鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，精心組織，周密部署，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大代表21名，鎮(zhèn)人大代表69名，順利完成了人大換屆代表選舉工作。

三、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，自身建設(shè)取得新進(jìn)步

　　五年來，鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上重要位置，自覺把提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)與增強(qiáng)人民代表大會(huì)履職能力結(jié)合起來，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、文明型、服務(wù)型的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“訪民情、聽民意、惠民生”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持學(xué)以致用，通過訂閱刊物、以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極組織主席團(tuán)成員和代表

　　開展憲法法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高人大主席團(tuán)和人大代表的履職能力和工作水平。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為順應(yīng)新形勢帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持主動(dòng)作為，深入開展調(diào)查研究，廣泛掌握社情民意，積極為政府謀劃發(fā)展建言獻(xiàn)策。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉潔自律，始終保持清正廉潔的政治本色。三是加強(qiáng)宣傳工作。及時(shí)宣傳報(bào)道鎮(zhèn)人大的重要活動(dòng)和工作，獲得市“人大代表風(fēng)采”征文

二、三等獎(jiǎng)各1名。大力宣傳人大代表的典型事跡，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)新時(shí)期人大代表的風(fēng)采，2名市人大代表被評(píng)為市優(yōu)秀人大代表。

　　各位代表，五年來，鎮(zhèn)人大工作取得了良好成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表不懈努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向所有關(guān)心、支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，特別是向在座的人大代表和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去五年的工作，我們更加深刻地體會(huì)到，人大工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是人大事業(yè)健康發(fā)展的根本保證；始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”這一主題，在不斷的探索中推動(dòng)人大工作的發(fā)展，這是人大工作永葆生機(jī)與活力的關(guān)鍵；始終堅(jiān)持關(guān)注民生、以人為本，密切聯(lián)

人大工作報(bào)告共5

　　人大工作報(bào)告

---在天星鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　天星鎮(zhèn)人大主席 倪開獻(xiàn)

（2010年1月31日）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表天星鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)作一年來的工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席代表和同志們提出意見和建議。

　　2009年工作回顧

　　2009年是天星鎮(zhèn)大事多，好事多，亮點(diǎn)多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道，集鎮(zhèn)建設(shè)邁出可喜步伐，各項(xiàng)建設(shè)快速發(fā)展，群眾得實(shí)惠最多，天星形象較好樹立的一年。

　　一年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府及其職能部門的支持配合下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，按照鎮(zhèn)第二屆二次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，切實(shí)履行了人大主席團(tuán)的工作職權(quán)，充分發(fā)揮了人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督作用，有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)，為天星的又快又好發(fā)展充分發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)工作監(jiān)督，發(fā)揮督促作用

　　年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委工作思路和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從人大工作的地位和特點(diǎn)出發(fā)，列出了監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。采用調(diào)查、視察、聽取和審議工作報(bào)告等方式，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、蔬菜基地建設(shè)工程、養(yǎng)殖基地建設(shè)工程、交通建設(shè)工程、集鎮(zhèn)建設(shè)工程。

　　一年來，主席團(tuán)對(duì)春耕備耕工作、交通建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、烤煙生產(chǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作、畜牧業(yè)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育工作、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、城鄉(xiāng)低保工作等工作開展了檢查調(diào)研。通過檢查調(diào)研，及時(shí)向政府及有關(guān)職能部門提出建議，充分發(fā)揮了督促作用，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

二、加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)法治建設(shè)

　　保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施是鎮(zhèn)人

　　大的首要職責(zé)。一年來，人大主席團(tuán)通過開展執(zhí)法檢查，聽取匯報(bào)，查看資料等形式，重點(diǎn)對(duì)天星法庭執(zhí)行工作、派出所貫徹執(zhí)行《治安處罰法》等情況進(jìn)行了檢查，確保了法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確貫徹實(shí)施。

三、重視議案督辦，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

　　本著為民辦實(shí)事原則，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把辦理代表議案、建議和意見，作為加強(qiáng)同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項(xiàng)重要工作來抓。在鎮(zhèn)二屆人大二次會(huì)議上，鎮(zhèn)人大共收到代表議案、建議、意見25件，涉及交通、教育、水利、衛(wèi)生、扶貧、電力、集鎮(zhèn)建設(shè)等多方面和領(lǐng)域。辦理好這些議案，對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。為此，鎮(zhèn)人大高度重視，將代表們的議案、建議和意見進(jìn)行梳理歸類，議案審查委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的審查，及時(shí)轉(zhuǎn)給政府辦理。政府本著“積極爭取，創(chuàng)造條件、認(rèn)真辦理”的原則，辦理效果十分明顯。

四、圍繞工作重心，配合政府開展工作

　　協(xié)助參與和配合鎮(zhèn)人民政府推行工作，是人大主席團(tuán)的主要工作任務(wù)之一。一年來，人大主席團(tuán)成員分別掛鉤到村，緊緊圍繞黨委政府工作重心，一方面履行監(jiān)督職責(zé)，一方面參與配合鎮(zhèn)村干部，狠抓人口與計(jì)劃生育、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、春備耕工作、新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、收取

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)工作，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)開展各項(xiàng)工作。取得了較好的成效。

五、履行人事任免權(quán)，依法開展任免工作

　　一年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依照法律賦予的職權(quán)，按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”的原則，根據(jù)黨組織的人事安排，依照法律程序，依法任命了副鎮(zhèn)長二名，免去副鎮(zhèn)長2名。

六、重視來信來訪，做好信訪工作

　　一年來主席團(tuán)共接待來訪34件次，其中縣人大交辦2

　　件。根據(jù)來信來訪的內(nèi)容，主席團(tuán)認(rèn)真進(jìn)行了處理，一方面向來訪者認(rèn)真做好法律法規(guī)和政策的宣傳解釋和疏導(dǎo)工作，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)解決好來訪群眾反映的問題。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高做好人大工作的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力提高履職能力和工作水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，民本意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和工作熱情，樹好形象，起好表率，接受各方監(jiān)督，爭取各方支持。四是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

　　各位代表，過去的一年，鎮(zhèn)人大的工作取得了一定的成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府密切配合，人大代表和人民群眾大力支持的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到我們的工作對(duì)照憲法和法律賦予的職責(zé)，對(duì)照黨和人民的期望，對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的客觀要求，仍存在不少差距。主要表現(xiàn)在：對(duì)新時(shí)期人大工作研究得不夠，創(chuàng)新特色工作不夠，對(duì)人大工作宣傳不夠，忽視了自我總結(jié)提高和對(duì)外宣傳。工作思路有待于進(jìn)一步拓展，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，自身建設(shè)有待于進(jìn)一步提高，代表活動(dòng)抓得不力等等。這些問題鎮(zhèn)人大將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　2010年工作思路

　　各位代表，在新的一年里，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將以全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以推進(jìn)民主法治建設(shè)為重點(diǎn)，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，規(guī)范和強(qiáng)化依法監(jiān)督職能，積極探索新形勢下做好人大工作的新途徑，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)筑和諧天星作出不懈努力。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握方向

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個(gè)代表”重要思

　　想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在和根本保證。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將自覺地把人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項(xiàng)工作。

二、依法履行職責(zé)，提高履職水平

　　依法主持召開鎮(zhèn)人大代表會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議，組織代表開展定向視察活動(dòng)，是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履職的重要形式，也是憲法和法律賦予的基本職責(zé)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將按照法律規(guī)定主持召開好代表會(huì)議，組織好代表活動(dòng)。對(duì)各次會(huì)議的召開及代表視察活動(dòng)的開展議題，都要提前精心策劃，周密安排，做到合法有序進(jìn)行。要立足鎮(zhèn)情，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，科學(xué)

　　性地提出會(huì)議議題。會(huì)前做深入的調(diào)查研究，廣集民智，切實(shí)提高會(huì)議的針對(duì)性和有效性。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督質(zhì)量

　　積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督主體意識(shí)，提高監(jiān)督質(zhì)量。對(duì)全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要深入調(diào)研，廣泛了解民情，充分反映民意，做到?jīng)Q策時(shí)參與，實(shí)施中督查，確保正確決策的落實(shí)到位。重點(diǎn)要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、國家惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)、人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題等問題作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)。要牢固樹立以人為本的思想，把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)。

四、密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用

　　深入貫徹《代表法》，密切聯(lián)系人大代表，拓寬代表參政、議政途徑，為代表履行職務(wù)，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是通過代表參加會(huì)議，組織代表定向視察、定期征求意見、上門看望慰問等形式廣泛聽取代表的意見和建議。二是對(duì)妨礙人大代表履行職務(wù)，侵犯人大代表合法權(quán)益的事件，堅(jiān)決進(jìn)行依法查處。三是督促對(duì)代表議案、建議的辦理和落實(shí)工作，充分發(fā)揮人大代表參政、議政、當(dāng)家作主的作用。

五、開展法制宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

　　把法律監(jiān)督擺在工作首位，抓緊抓好。針對(duì)基層工作千頭萬緒，情況紛繁復(fù)雜，個(gè)別干部群眾法律意識(shí)淡薄，工作中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況，繼續(xù)把法律監(jiān)督作為人大工作的重點(diǎn)來抓。著重監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施法律法規(guī)的情況，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議政府執(zhí)法工作匯報(bào)、限期督辦群眾上訪案件等形式，確保憲法、法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的順利貫徹實(shí)施，從而推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。開展法制宣傳，緊貼全鎮(zhèn)中心工作，采取召開會(huì)議、專題講座等形式，積極開展以《憲法》為核心，以《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織

　　法》、《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《公路法》等為重點(diǎn)的法制宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力增強(qiáng)主席團(tuán)成員和廣大干部職工依法行政和依法辦事的意識(shí)。同時(shí)，2010年村民委員會(huì)將進(jìn)行換屆選舉，主席團(tuán)要指導(dǎo)好督促好相關(guān)法律的正確貫徹落實(shí)，確保換屆選舉工作依法圓滿高質(zhì)量的完成。

六、認(rèn)真抓好人大自身形象建設(shè)

一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持每季度一次主席團(tuán)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、人大知識(shí)以及縣委、縣人大相關(guān)文件。二是大興調(diào)查之風(fēng)，人大主席團(tuán)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問題，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層，深入實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過各種途徑為群眾排憂解難。三是樹立良好作風(fēng)，人大主席團(tuán)從自身做起，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。努力從源頭治理腐敗，適時(shí)修改和完善人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

　　各位代表，同志們，天星已處在一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)上，時(shí)代賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。在新的一年里，讓我們?cè)谑叽缶裰敢?，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、把握大局、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新局面，工作水平有新提高，為建設(shè)一個(gè)繁榮、富裕、文明、和諧的新天星而努力奮斗！

人大工作報(bào)告共6

　　有關(guān)2019年人大工作報(bào)告

　　張德江：

　　各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過去一年的主要工作。過去一年，在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。

　　一年來，常委會(huì)制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)相關(guān)法律問題的決定，決定提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議的法律案1件，通過8個(gè)相關(guān)法律問題的決定;檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議國務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，展開3次專題詢問和3項(xiàng)專題調(diào)研，通過2個(gè)決議;審議通過專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告8個(gè)、代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告6個(gè)，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件，決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員等。十二屆全國人大三次會(huì)議確定的常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，常委會(huì)各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。

　　中國*的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅(jiān)持準(zhǔn)確政治方向，統(tǒng)籌安排和推動(dòng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對(duì)外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導(dǎo)地方人大等各項(xiàng)工作和活動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)抓住提升立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)增強(qiáng)國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國家安全法是國家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，在構(gòu)建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會(huì)貫徹黨中央關(guān)于加快國家安全法治建設(shè)的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經(jīng)過三次審議通過了國家安全法。

　　這部重要法律，堅(jiān)持總體國家安全觀，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定國家安全的內(nèi)涵，明確規(guī)定了國家安全工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構(gòu)建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。

　　反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當(dāng)前國際國內(nèi)反恐怖形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，增強(qiáng)反恐怖主義工作尤為重要。常委會(huì)于2015年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機(jī)制，強(qiáng)化了安全防范、應(yīng)對(duì)處置、國際合作和保障措施。

　　在常委會(huì)通過的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責(zé)范圍，增大了對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對(duì)于依法防范和懲治恐怖活動(dòng)，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要意義。

(二)推動(dòng)民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴(yán)重等大氣環(huán)境問題，常委會(huì)在持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作的同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改完善工作，對(duì)大氣污染防治法作出全面修訂。

　　這次修訂，從強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)防治責(zé)任，完善大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、污染排放總量控制和排污許可制度，增大燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，對(duì)這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)。

　　老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，針對(duì)食品安全領(lǐng)域存有的突出問題，常委會(huì)即時(shí)修訂了食品安全法。

　　這次修訂，突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究，建立包括有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息發(fā)布、責(zé)任保險(xiǎn)等在內(nèi)的食品安全社會(huì)共治體系，動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守“舌尖上的安全”。

　　反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是維護(hù)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。主席2015年9月在世界婦女峰會(huì)上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力，包括家庭暴力?！?/p>

　　常委會(huì)制定的反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動(dòng)解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。

　　即時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的決策部署，常委會(huì)作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。

　　修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》;獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)、獲得扶助。這次修改，是適合我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)生育政策作出的重大調(diào)整，這對(duì)于促動(dòng)我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而長遠(yuǎn)的影響。

(三)完善刑事法律制度。常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適合刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案(九)，共52條，對(duì)刑法作出較大幅度的修改完善。

　　主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對(duì)特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，增強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護(hù);將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對(duì)此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定。

(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)真做好大會(huì)審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草了慈善法草案，常委會(huì)對(duì)草案實(shí)行了兩次審議，并兩次向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)認(rèn)真修改后提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

　　此外，常委會(huì)還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評(píng)估法、民辦教育促動(dòng)法(修正)、野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促動(dòng)法、中醫(yī)藥法等法律草案。

　　常委會(huì)在立法工作中高度重視、深入推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，重視完善立法體制機(jī)制，增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、即時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

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