下面是范文網(wǎng)小編整理的全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3篇(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域)，以供借鑒。
全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1
長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機統(tǒng)一，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究，對于科學(xué)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結(jié)合國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義及特點，利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行初步測算，并就相關(guān)問題提出具體建議，僅供有關(guān)部門參考。
一、長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇
根據(jù)國家和省內(nèi)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域。高端制造產(chǎn)業(yè)包括中高端工程機械裝備、精密數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新能源材料產(chǎn)業(yè)、先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括太陽能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用等。生物產(chǎn)業(yè)包括生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療及制藥設(shè)備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農(nóng)資產(chǎn)業(yè)等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)包括新一代信息產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。
二、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
初步測算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達%。數(shù)據(jù)表明，長沙市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備成為支柱性產(chǎn)業(yè)的可能性。
1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產(chǎn)業(yè)集群已成為全市首個產(chǎn)值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%，高于全市平均水平個百分點，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達%。二是精密數(shù)控裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上精密數(shù)控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長沙機床廠、中大創(chuàng)遠數(shù)控裝備、宇環(huán)同心數(shù)控機床、金嶺機床等精密數(shù)控裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長高高壓開關(guān)、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%。
2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設(shè)階段，比亞迪將在長沙建立一個年產(chǎn)5000臺B6、B9純電動大巴和臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術(shù)供應(yīng)商，主要生產(chǎn)汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入222億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%。
3、新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群是長沙重點扶持發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業(yè)、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)241家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；增加值億元，比上年增長%。
4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領(lǐng)先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，成為了全市經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa(chǎn)業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現(xiàn)出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產(chǎn)業(yè)活動的各類經(jīng)營單位個，其中法人單位5640家，個體工商戶戶，實現(xiàn)增加值達億元，比上年增長％；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達%，占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫等產(chǎn)業(yè)，初步測算，2010年共實現(xiàn)增加值億元。
5、生物產(chǎn)業(yè)。長沙擁有中西部地區(qū)唯一的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地——長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地，有九芝堂等老字號生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；實現(xiàn)增加值億元，比上年增長%。
6、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是太陽能產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，為上年的倍；實現(xiàn)增加值億元，為上年的倍。二是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網(wǎng)制造企業(yè)16家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；實現(xiàn)增加值億元，比上年增長%。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年長沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%；實現(xiàn)增加值億元，比上年增長%。
7、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%，實現(xiàn)增加值億元，比上年增長%；擁有限額以上信息服務(wù)業(yè)企業(yè)82家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，比上年增長%。
三、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省的位置
1、入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數(shù)的%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展狀況最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局。
2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。從湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。按照產(chǎn)業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各3個；新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各2個；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。其中長沙航空產(chǎn)業(yè)園，長沙新材料產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，長沙電動汽車產(chǎn)業(yè)基地和長沙信息產(chǎn)業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。
近年來，長沙園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了集聚發(fā)展，目前有3個國家級的開發(fā)區(qū)和1個國家級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，共有9個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數(shù)控精密機床、電力和電站設(shè)備等為特色的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復(fù)合材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)、智能儀表制造等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長點的新型產(chǎn)業(yè)格局。2010年，長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更以推進“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”為契機，以加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，將科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的源泉，全年園區(qū)專利授權(quán)453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創(chuàng)新能力有顯著提升。
3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目占據(jù)優(yōu)勢。在湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目規(guī)劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創(chuàng)意、49項生物產(chǎn)業(yè)、12項新能源、18項信息產(chǎn)業(yè)、26項節(jié)能環(huán)保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占%，具有絕對優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規(guī)模的%。由此可見，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目在省內(nèi)項目中占據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展后勁較強。
四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
經(jīng)過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。
1、部分領(lǐng)域具有較強基礎(chǔ)，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動能力較強
長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中高端制造領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長沙工程機械行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大致具備成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。文化創(chuàng)意領(lǐng)域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年居全國第一。
2、面臨良好的發(fā)展機遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>
長沙是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新城市試點。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調(diào)控、配置資源的能力。與此同時，中央有關(guān)部委對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)加速推進新型工業(yè)化進程的意見》?？萍疾恳矊⒅攸c支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。
站在國際的視角上，世界市場格局與產(chǎn)業(yè)分工面臨重大調(diào)整，國際先進技術(shù)和高級人才逐漸向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機。站在國內(nèi)的視角上，我國正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、促進節(jié)能減排的關(guān)鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品服務(wù)有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內(nèi)需的必然要求，對于文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚。
3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出
科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領(lǐng)域中都具備一定比較優(yōu)勢。科教人才方面，長沙共擁有高等學(xué)校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構(gòu)300余家。近年來，高素質(zhì)人才數(shù)量增速較快，2010年全市普通高校在校學(xué)生萬人，在校碩士研究生萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人。科技創(chuàng)新方面，新材料領(lǐng)域的中南大學(xué)碳/碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國家級的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達生物國家血液制品實驗室，現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的高性能計算機等科研成果水平世界領(lǐng)先。與此同時，全市科技成果轉(zhuǎn)化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2200億元，比2005年增長倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心194家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心；威勝電子等45家企業(yè)技術(shù)中心被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心；五強集團等141家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術(shù)中心。
五、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)
雖然長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展機遇，較強的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：
1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐
工程機械、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在“技術(shù)空心化”問題，核心技術(shù)主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關(guān)鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導(dǎo)產(chǎn)品的移動式起重機，全球范圍內(nèi)的專利約項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據(jù)了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產(chǎn)品，而長沙的工程機械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請只有行業(yè)世界專利申請的1%。
2、核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大
目前長沙科研部門的技術(shù)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長沙的某些技術(shù)已在國內(nèi)甚至在國際上處于領(lǐng)先水平，如現(xiàn)代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細胞、工業(yè)微波應(yīng)用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術(shù)體系，但整車的產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化
一是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系需進一步健全，技術(shù)服務(wù)、信息共享、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等公共平臺建設(shè)需要進一步加強。二是缺少發(fā)達的風(fēng)險投資、擔(dān)保機構(gòu)、上市培育等投融資機制，導(dǎo)致好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產(chǎn)效率。四是缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)與引進機制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應(yīng)新形勢下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。
六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議
1、科學(xué)合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點
根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依次經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已演變成為綜合經(jīng)濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。
作為制定針對性產(chǎn)業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并對處于不同階段的產(chǎn)業(yè)，采取不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，既不應(yīng)放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)市場關(guān)系為指導(dǎo)原則，全面、科學(xué)、客觀地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強政策引導(dǎo)，也要注意市場協(xié)調(diào)，強化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引導(dǎo)作用，以長株潭“兩型社會”建設(shè)為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。
其次，在制定各新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也應(yīng)考慮對于某些少數(shù)發(fā)展迅速、成績突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予適當?shù)恼吲c資金傾斜。因為對于主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)而言，從目前來看，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更大，它的發(fā)展將對其他產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內(nèi)乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不但能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，也能為迅速確立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅實基礎(chǔ)。
2、強化政府引導(dǎo)，增加財政支持力度
在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應(yīng)通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業(yè)，落實稅收減免與優(yōu)惠政策；對處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負與要素成本。在科教投入方面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場培育、平臺建設(shè)等方面，并對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究提供資金保障。此外，還應(yīng)促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請國家與省內(nèi)各類專項引導(dǎo)資金，且為受到國家或省內(nèi)資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品與技術(shù)。在加強市場引導(dǎo)方面，應(yīng)充分利用湖南省被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點的契機，通過各種優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)，鼓勵與引導(dǎo)各類社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資補償機制。
3、加強平臺建設(shè)，培育良好發(fā)展環(huán)境
為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、共性服務(wù)等基礎(chǔ)平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，應(yīng)以企業(yè)需求為主導(dǎo)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研究與開發(fā)，建設(shè)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，并努力培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快發(fā)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)平臺，充分鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果的轉(zhuǎn)化。在融資服務(wù)平臺建設(shè)方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保以及再擔(dān)保基金，支持科技型企業(yè)進行研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。支持和推動實力大、成長性強的高技術(shù)的企業(yè)在國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進融資服務(wù)，提高對新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務(wù)平臺建設(shè)方面，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務(wù)資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務(wù)體系。強化科技中介服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測和技術(shù)推廣的相關(guān)服務(wù)平臺，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗檢測成本。加強技術(shù)產(chǎn)品和成果交易平臺建設(shè)，發(fā)展各類技術(shù)中介機構(gòu)，為促進科技成果轉(zhuǎn)化提供更便捷高效服務(wù)。
4、扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展
為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應(yīng)大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應(yīng)的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產(chǎn)業(yè)基地的有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群的轉(zhuǎn)變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標，進一步發(fā)揮中聯(lián)、三一等重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，給予重點企業(yè)配套政策支持，使之實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大依托，進一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢頭，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐
將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來。一方面，引導(dǎo)高等院校調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯(lián)合的人才培養(yǎng)新機制。加強職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內(nèi)引進200名高端技術(shù)人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創(chuàng)業(yè)。
[供稿：長沙市統(tǒng)計局
全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2
2018銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展引導(dǎo)資金申報指南
一、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)后補助項目
根據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于建設(shè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（銅政〔2016〕49號）和配套修訂文件，以及與市級基地牽頭縣（園）區(qū)政府（管委會）簽訂的目標責(zé)任書，以后補助方式，支持市級基地牽頭縣（園）區(qū)及企業(yè)建設(shè)。
1、申報條件
賦予基地建設(shè)任務(wù)的各縣（園）區(qū)
2、申報時間 每年一季度
3、申報材料
對照《銅陵市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法（修訂版）》提供相關(guān)材料。
4、組織單位、聯(lián)系電話
市推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，設(shè)在市發(fā)改委工業(yè)科）：馬蕭蕭、盛雪松，電話：。
二、貸款擔(dān)保項目
重點支持中小微企業(yè)科技研發(fā)和項目建設(shè)融資。
－1－
1、申報條件
符合市擔(dān)?？毓杉瘓F有限公司貸款擔(dān)保管理辦法規(guī)定的有關(guān)條件。
2、申報時間
貸款擔(dān)保按需隨時申報。
3、申報材料
市擔(dān)?？毓杉瘓F有限公司要求的相關(guān)材料。
4、受理單位、聯(lián)系電話
市擔(dān)保控股集團有限公司：程冠蕾，電話：。
5、申報程序
企業(yè)向市擔(dān)?？毓杉瘓F有限公司申報，按要求提供申報材料。
6、申報責(zé)任
申報由市擔(dān)?？毓杉瘓F有限公司組織開展。
三、獎勵補助項目
用于以下五個方面：國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)補助；新認定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵；新認定重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項，給予縣（園）區(qū)工作經(jīng)費補助；為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵；政府向社會力量購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)費。
1、申報條件
－2－（1）企業(yè)注冊地和納稅地在我市范圍內(nèi)；（2）企業(yè)技術(shù)和管理團隊穩(wěn)定、素質(zhì)較高；
（3）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進的技術(shù)和良好的發(fā)展前景；
（4）企業(yè)管理和運作規(guī)范、無不良信用記錄。
2、申報時間
獎勵補助于2018年7月10日前申報。其中，政府向社會力量購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)費按需隨時申報；
3、申報材料
一是申報國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)補助，提供企業(yè)申請補助報告和國家或省相關(guān)批復(fù)文件以及開戶行和銀行帳號。二是新認定的省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項工作經(jīng)費獎勵，提供縣（園）區(qū)政府（管委會）申請補助文件和省相關(guān)批復(fù)文件。三是首次認定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費補助。由市統(tǒng)計局提供補助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門核實名單后通知企業(yè)提供申請補助報告、開戶行名稱及銀行帳號。四是為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵。由市統(tǒng)計局聯(lián)合市發(fā)改委提供補助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門核實名單后通知企業(yè)提供申請補助報告、開戶行名稱及銀行帳號。（材料一式兩份并蓋章）。
4、受理單位、聯(lián)系電話
－3－ 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委工業(yè)科）：馬蕭蕭、盛雪松，電話：
5、申報程序
縣（區(qū)）負責(zé)組織屬地企業(yè)（含省屬、市屬企業(yè)的子公司）申報，并將申報材料匯總報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、申報責(zé)任
（1）申報由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位開展；（2）新認定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費補助名單由市統(tǒng)計局負責(zé)提供。全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵名單，由市統(tǒng)計局聯(lián)合市發(fā)改委提供。
－4－
全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥
由生命科學(xué)推動的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進醫(yī)療設(shè)備制造、干細胞研究領(lǐng)域。新材料
新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)
包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)
包括新一代核能技術(shù)和先進反應(yīng)堆、太陽能熱利用技術(shù)。風(fēng)電技術(shù)裝備制造、適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)
包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)
動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種
包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計育種和動植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。
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