下面是范文網(wǎng)小編收集的河背村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查3篇，以供參考。
河背村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查1
關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查
－－對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)4個村子的調(diào)查報告
我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重束縛著國民經(jīng)濟的發(fā)展。2004年7月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中4個村子進行了調(diào)查，這4個村子分別是大位云村、大位黃村、大學(xué)村和樂玖村，這4個村子均歸抱民村委會管理。通過調(diào)查，我們對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r有了一個大體的了解。
一、該地區(qū)的基本狀況
該地區(qū)經(jīng)濟落后，曾是國家重點扶貧的對象，但由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區(qū)的經(jīng)濟至今仍然發(fā)展不起來。
該地區(qū)只有2條路通往鎮(zhèn)上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區(qū)的主要交通工具；該地區(qū)沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮(zhèn)上去打電話；該地區(qū)農(nóng)民家里除了電視機（有些家庭電視機都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠，電視只能收到兩三個臺；該地區(qū)的房屋大多數(shù)為七八十年代用磚瓦堆砌起來的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區(qū)沒有企業(yè)，甚至整個鎮(zhèn)都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學(xué)問題和一些稍微大一點的開支卻解決不了；該地區(qū)商品經(jīng)濟發(fā)展極低，在4個村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個很小的只賣零食的小賣部；該地區(qū)人民生活簡單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟很明顯。
（一）該地區(qū)的收入狀況
該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是16—30歲之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。整個過程下來，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農(nóng)民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺風(fēng)侵害，那整個收入都特別差。外出勞務(wù)者主要是村子里小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往?？?、深圳等地打工。由于他們
文化水平低，整年下來，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、木工、屠宰等，但這些收入不會超過10%。
（二）該地區(qū)的教育狀況
該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學(xué)，其它幾個村和這4個村的孩子都來這所小學(xué)上學(xué)。小學(xué)總共6個班，6個老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個孩子能學(xué)到多少東西。孩子們上課時間上課，下課時間就回家?guī)椭依锔苫?，根本就沒有利用一點課余的時間來學(xué)習(xí)。家長們對孩子的學(xué)習(xí)也不怎么關(guān)心，他們不會給孩子們買課外書，所以孩子們除了學(xué)校發(fā)的那幾本書外，根本就不會接觸到其它豐富多彩的書籍。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮(zhèn)里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學(xué)的話，除非小學(xué)升學(xué)考試就考上市里的省重點——文昌中學(xué)。但孩子們的后天培養(yǎng)條件太差，而文昌中學(xué)又是省重點，考上是極其不容易的。十幾年下來，整個小學(xué)也就三四個人考上了文昌中學(xué)。所以能上大學(xué)的機會只有這些人有，其它人能上高中的機會都很渺茫。家長們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務(wù)都留給了孩子，有很多家長還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學(xué)生，都不滿14歲，有的甚至不滿10歲。由于家長們對孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在早早退學(xué)的孩子當(dāng)中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因為學(xué)習(xí)成績太差而自己不想上了。(三)該地區(qū)的勞力狀況
該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學(xué)者居多，上完初中的寥寥無幾。村民們?nèi)狈茖W(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟增長的方法?？刻斐燥埵窃摰貐^(qū)的一大特點。在今年的5月至7月中旬，沒下過一場像樣的雨，在強烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。
冬天是該地區(qū)反季節(jié)瓜菜種植的好時期，村民們都特別看重這個季節(jié)，都想趁這個季節(jié)好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因為這個季節(jié)辣椒銷往內(nèi)地，價格都挺不錯，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價錢，來年所有人都會一窩蜂地種植辣椒，以至于有時候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗而不是憑技術(shù)，有時候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉?？粗约盒列量嗫喾N出來的盼望能賣上幾個錢的農(nóng)作物死掉，村民們欲哭無淚。
該地區(qū)還存在著一個60多歲垂暮之年的老人下地干活，而20多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區(qū)外出打工的青年有相當(dāng)一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結(jié)婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個算來，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來致富，但又苦于沒有成本，他們到農(nóng)村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給
他們。所以就出現(xiàn)了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現(xiàn)象。
二、對該地區(qū)農(nóng)民增收的一些建議
（一）要致富，先修路
由于鎮(zhèn)子與各村的距離很遠，長期以來是土路，出行很不方便，更不用說將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習(xí)慣，根本就支付不了其它開支。只有少數(shù)家里勞動力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會開車到田地里買，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會上門來收購的，都得自己拿到鎮(zhèn)上的收購站去賣，所以交通不便給他們帶來了很大的麻煩。家里勞動力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養(yǎng)雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長期與外面交流很少，導(dǎo)致了他們落后的觀念，他們也就安于現(xiàn)狀，本本分分，保證溫飽。
所以要使該地區(qū)富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。
（二）改變觀念，科技興農(nóng)
由于人們長期形成了種地沒出息，當(dāng)農(nóng)民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學(xué)一點有用的知識。而且村民們相信經(jīng)驗，服從老天爺?shù)陌才牛諒?fù)一日，年復(fù)一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡單又帶著傳統(tǒng)，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點知識的人想著去務(wù)農(nóng)。所以耕種的盲目性使農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實，該地區(qū)地處熱帶季風(fēng)氣候，水源、陽光都很充足，且土地肥沃，如能用科學(xué)的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟頭腦，且政府沒有對當(dāng)?shù)剡M行正確的政策指導(dǎo)，所以人們根本就沒有想過靠知識勤勞致富。
所以要使該地區(qū)富起來，還要改變?nèi)藗兊挠^念，讓他們主動去學(xué)一些農(nóng)業(yè)知識，以科技來興農(nóng)。
（三）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
該地區(qū)地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當(dāng)好的資源優(yōu)勢。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節(jié)瓜菜的好時節(jié)，這時候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當(dāng)?shù)氐奶厣魑?，可以有效地發(fā)展起來。自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長期在這些田地里種上了最基本的滿足生計的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來，只能靠種植特色經(jīng)濟。而要種植特色經(jīng)濟，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應(yīng)該給予支持和一定的幫助。
比如政府可以適當(dāng)放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個機會。在特色經(jīng)濟怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術(shù)人員到村里進行指導(dǎo)。
所以要使該地區(qū)富起來，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟增長的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，要敢于發(fā)展該地區(qū)的特色經(jīng)濟。
（四）政府支持，要對當(dāng)?shù)剡M行一些政策性指導(dǎo)
在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，4個村子都有村長，但村長都是名存實亡，沒有給老百姓帶來什么好處。一方面，村長與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會給他們?nèi)魏窝a貼；另一方面，政府根本就不給當(dāng)?shù)剡M行投資和政策性指導(dǎo)，村長是村長，但4個村的村長都沒有辦公的地方。就連村委會的主任也是在自己家里辦公。村長即使想給村民辦一點實事，也沒有經(jīng)費。所以政府要對該地區(qū)進行一些政策性投資，對村長要進行一定的鼓勵和支持，適當(dāng)下?lián)芤恍┙?jīng)費，讓村長干好事，干實事。自從農(nóng)村實行稅費改革以來，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們增加了一些負(fù)擔(dān)。
所以要使該地區(qū)富起來，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。要對農(nóng)民給予支持，對農(nóng)業(yè)進行鼓勵，對農(nóng)村進行幫助，讓村民們有所增收。
三、調(diào)查后的感想
貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。在農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當(dāng)你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時，你是否想到幸福晚年對她們的意義？或許這對于她們只能永遠可望而不可及；當(dāng)你看到村民們?yōu)榱耸″X而有病不看時，你是否認(rèn)為他們對健康不關(guān)心？或許這只是因為囊中羞澀而做出的無奈選擇；當(dāng)你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著牛回家的時候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍天下的人卻有著不同的命運吧；當(dāng)你看到......而所有的一切，對于在那土生土長的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠不會再呆在那個地方了。但同時也為家鄉(xiāng)淳樸的父老鄉(xiāng)親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時候，他們才能過上好日子呢？
當(dāng)習(xí)慣了城市的喧囂后，再回到那個地方生活，你會覺得那里的生活真的有點“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個臺，沒有網(wǎng)吧，整個鎮(zhèn)上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮(zhèn)上去趕集買點生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個村子，一整天都非常寂靜，只有些時候，從一些人家里傳來電視的聲音和收音機里播放瓊劇的聲音。當(dāng)夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點燈光外，外面一片漆黑。每當(dāng)這時候，夜，死一般的沉寂，整個村子，幾乎沒有一點聲響。不到10點鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進入了夢鄉(xiāng)?；蛟S那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。
讓我心里發(fā)痛的是那些天真無邪的孩子們。當(dāng)城市里的孩子忙著進幼兒園小班、中班、大班進行學(xué)前教育時，他們等到七八歲才能開始上學(xué)，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識的父母不會給他們買任何兒童讀物，當(dāng)然更不用說對他們進行什么學(xué)前啟發(fā)了。所以說
他們的智力開發(fā)是從上小學(xué)才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學(xué)以后，也只能接觸到學(xué)校所發(fā)書本上的知識，若沒有他們的要求，忙于農(nóng)活的父母是不會給他們買任何課外書的。他們放學(xué)回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期
六、星期天還下地幫父母干農(nóng)活，小小年紀(jì)就已經(jīng)像個小大人一樣無所不能。當(dāng)看到干瘦黝黑的孩子們一張張?zhí)煺鏌o邪的臉時，我覺得這世界真的不公平，其實他們的先天智力一點也不比別人差，可是同在一片藍天下，他們卻有的讀完小學(xué)就面臨失學(xué)，有的至多也就讀完初中。雖然他們當(dāng)中也有一些天生聰穎，悟性特好，學(xué)習(xí)成績很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學(xué)。他們能上高中、讀大學(xué)，真的很不容易！當(dāng)城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來也應(yīng)該好好讀下去，讀到大學(xué)的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯，但一切，都是貧窮惹的禍。
在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起？
河背村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查2
關(guān)于南充市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與建議
南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。
一、南充民營經(jīng)濟的主要發(fā)展歷程
回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個階段。
（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）
1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拉開了南充民營經(jīng)濟融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經(jīng)濟及個體工商戶在社會經(jīng)濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。
（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）
1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經(jīng)濟適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經(jīng)濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵發(fā)展。人們對民營經(jīng)濟的認(rèn)識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟在總量上穩(wěn)步增長。這個時期的民營經(jīng)濟，以追求產(chǎn)量、實行粗放式經(jīng)營為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營企業(yè)在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數(shù)接近4萬戶，私營企業(yè)達到85戶。
（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）
1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與非公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動南充民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決定》，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——南充市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營局等常設(shè)機構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實踐。這些舉措，促進了民營經(jīng)濟的大發(fā)展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。
（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）
2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，2005年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。南充民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，全市民營經(jīng)濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 萬戶，私營企業(yè)投資者和員工達到20余萬人。
二、南充民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
近年來，南充市民營經(jīng)濟發(fā)展步入了一個快速、健康、有序發(fā)展的新時期，其在全市國民經(jīng)濟中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點：
（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業(yè)萬戶，從業(yè)人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業(yè)2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。
（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。2010年，民營經(jīng)濟在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至%、%、%。
（三）社會經(jīng)濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計達60萬人，為南充提供了近60萬個就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營經(jīng)濟比重占到了全市稅收總額的%。
三、制約南充民營經(jīng)濟發(fā)展的因素
雖然近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業(yè)戶數(shù)為萬戶，每萬人有戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數(shù)為2464萬戶，平均每萬人有戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發(fā)展水平。同時，絕大部分民營企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營企業(yè)仍主要是勞動密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進行簡單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長方式粗放，抵御市場風(fēng)險能力弱。
（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)意識淡薄。全社會重視和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門檻還有待降低。多年來，南充民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對待，民營經(jīng)濟進入市場的門檻和代價較高。同時，多頭管理、重復(fù)收費、“權(quán)力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務(wù)意識、執(zhí)法意識、對企業(yè)的保護意識較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車收費，令民營企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營，更挫傷了民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開辦公司、工廠。
（三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。近年來，在相關(guān)部門的共同努力下，我市民營企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業(yè)發(fā)展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機構(gòu)強調(diào)防范金融風(fēng)險，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對民營企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對個體、私營企業(yè)放貸過于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營企業(yè)缺乏 規(guī)范的財務(wù)管理制度，沒有正規(guī)的財務(wù)報表，金融部門難以對其經(jīng)營狀況做出正確評價，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時間晚，數(shù)量少，注冊資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。
（四）協(xié)調(diào)機制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機構(gòu)改革后，原有的民營企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時，由于民營經(jīng)濟發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟團體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經(jīng)濟的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實施方案和轉(zhuǎn)化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營經(jīng)濟發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。
（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。
（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。目前，南充市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，經(jīng)營管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲備不足。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲備人才僅 萬人，人才需求缺口巨大。同時，部分民營企業(yè)主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營企業(yè)難以招募到急需實用人才。
四、加快南充民營經(jīng)濟發(fā)展的建議
（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵民營企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項目貸款擔(dān)?；稹Ｕ嘘P(guān)部門要加強各類擔(dān)保機構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行 為，建立健全風(fēng)險補償機制，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。
（二）培育擴張型民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。培育50戶以上擴張型民營企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點傾斜，促其做大做強。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費用政府可給予一定補貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動民營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)的全面提高。
（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴大政府鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項承諾，提高各級政府的公信力。強化和完善重點投資企業(yè)聯(lián)系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負(fù)責(zé)人實行誡免或調(diào)整。
（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點，嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進一步整頓市場經(jīng)濟秩序，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
（五）完善評價獎勵體系。對經(jīng)濟效益好、納稅數(shù)額大、項目推動有力的民營企業(yè)和服務(wù)單位進行表彰。對外來已落戶我市的民營企業(yè)在實繳稅金上有突出貢獻的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實繳稅金大小實行重獎。對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)部門，在目標(biāo)考核時，應(yīng)將涉及民營企業(yè)評價的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。鼓勵大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費、融資等方面給予扶持。鼓勵和支持民營經(jīng)濟開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術(shù)企業(yè)稱號、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。
謝雨珊
二○一一年二月二十日
河背村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查3
常州經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查
常州是近代中華民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一，中國近代工業(yè)之父盛宣懷的故里，以經(jīng)濟發(fā)達、工商比翼而著稱。上世紀(jì)八十年代初，常州成為聞名全國的工業(yè)明星城市，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達為時代特征創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”，是全國最早的“經(jīng)濟體制綜合改革試點城市”和“對外開放城市”。如今，常州市以農(nóng)機制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車及配件制造業(yè)、新型紡織服裝業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動電子信息、新型材料工業(yè)、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造先進制造業(yè)基地，規(guī)模和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才，2008年世界上第一家系統(tǒng)生物工程研究所有限公司由1994年國際首創(chuàng)系統(tǒng)生物工程概念的曾邦哲（曾杰）在常州成立，系統(tǒng)生物學(xué)及其醫(yī)藥學(xué)與生物工程的應(yīng)用，國際上有稱之為將帶來21世紀(jì)的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命。
經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）億元，按可比價計算增長%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值億元、億元和億元，比上年增長%、%和%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的∶∶調(diào)整為∶∶，服務(wù)業(yè)增加值在全市經(jīng)濟總量中所占比重較上年提高1個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值超過元，依據(jù)現(xiàn)行匯率折算接近美元。全年實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，比上年增長%；地方一般預(yù)算收入占GDP的比重達到%，較上年提高1個百分點。
農(nóng)業(yè)
2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全市糧食播種面積千公頃，比上年增長%；糧食總產(chǎn)量達萬噸，較上年增長%。糧食畝產(chǎn)公斤，其中水稻畝產(chǎn)公斤，比上年增長4公斤，蟬聯(lián)全省“八連冠”。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)大力推進，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積達萬畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)萬畝），高效漁業(yè)面積萬畝，累計建成高效農(nóng)業(yè)面積99萬畝，占耕地的比重突破%；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬畝，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2010年底，全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地344個，省級以上認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品464只，省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品39個，獲得綠色標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品279只，有機食品131個。
工業(yè)
2010年工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)規(guī)模擴大、效益改善、質(zhì)量提升的良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元，比上年增長%，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%；重工業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%。規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%，其中私營企業(yè)業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%；外商及港澳臺商投資企業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%。實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入億元，利稅億元，利潤億元，分別比上年增長%、%、%。按省統(tǒng)一口徑計算，規(guī)模以上工業(yè)全年完成增加值億元，按可比價計算增長%。全市產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達1123家，比上年增加184家，其中全市超百億元工業(yè)企業(yè)由上年的3家增加到5家，分別為中天鋼鐵、申特鋼鐵、亞邦化工、金源銅業(yè)及天合光能。
旅游業(yè)
2010年實現(xiàn)旅游總收入億元，比上年增長%；接待國內(nèi)游客萬人次，國內(nèi)旅游收入億元，分別比上年增長%和%；接待入境游客萬人次，旅游外匯收入億美元，分別比上年增長%和%。環(huán)球恐龍城、庫克蘇克大峽谷、恐龍城大劇場、三河三園、淹城春秋樂園、天寧寶塔第4層“羅漢示跡”、運河五號創(chuàng)意街區(qū)等一大批旅游新項目先后建成開放。截止年底，全市共有5A級景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)9家，旅行社發(fā)展到104家，7家旅行社進入全省國內(nèi)旅游突出貢獻獎50強，星級酒店發(fā)展到65家，其中五星級酒店5家，四星級酒店22家。
居民收入
2010年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長%；人均消費性支出元，增長%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為%，比上年下降1個百分點。
常州高新區(qū)通過引進國際前沿領(lǐng)域的一名科技人員或是一個創(chuàng)業(yè)團隊，培育一個龍頭企業(yè)，進而帶動一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場“霸主”的地位。
常州高新區(qū)通過大力培育“瞪羚企業(yè)”推進創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快推進轉(zhuǎn)型升級，2009年面對國際金融危機，這個傳統(tǒng)的制造業(yè)基地實現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值650億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重升至60%；一批海歸人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)成長壯大，一批科技型企業(yè)成為市場“霸主”。
引進人才 培育“瞪羚企業(yè)”
“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，培育“瞪羚企業(yè)”首先要吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才。近日，經(jīng)中央海外高層次人才引進工作小組批準(zhǔn)，常州高新區(qū)選送的江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士、常州瑞擇微電子科技有限公司徐飛碩士成功入選國家第二批“千人計劃”。
從2007年開始，常州高新區(qū)每年投入超億元用于領(lǐng)軍人才的引進和獎勵。至今，常州高新區(qū)已經(jīng)吸引69名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶，累計資助創(chuàng)業(yè)啟動資金達6480萬元；已注冊的海歸項目中，生物制藥企業(yè)23家，軟件企業(yè)17家，新材料企業(yè)8家，電子企業(yè)8家，動畫企業(yè)5家，其他企業(yè)8家。
致力于綠色節(jié)能電力電子的江蘇宏微科技有限公司的趙善麒博士，已擁有14項專利，其中發(fā)明專利6項，由他領(lǐng)軍的宏微科技目前已開發(fā)70種電力電子功率模塊和芯片產(chǎn)品。使用該公司生產(chǎn)的高頻電力電子技術(shù)，將大大提高電能的利用效率，節(jié)約高達20%-60%的能源。
常州高新區(qū)瑞擇微電子科技有限公司已申請9項專利，其中有5項發(fā)明專利，3項獲得授權(quán)。瑞擇生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的130納米光掩模清洗設(shè)備，整臺設(shè)備都是由瑞擇獨立完成，打破了國外在該領(lǐng)域的技術(shù)壁壘和價格壟斷，并被無錫華潤微電子公司采購。
瑞擇微電子科技發(fā)展有限公司創(chuàng)始人、留美碩士徐飛說：“在常州創(chuàng)業(yè)可謂天時地利人和，政府的優(yōu)惠政策(一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，3年內(nèi)免費提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米的住所)，我一到常州就得到落實；常州市制造業(yè)發(fā)達，上游產(chǎn)業(yè)鏈有很強的配套；創(chuàng)業(yè)中心、組織部門、僑聯(lián)等各級部門提供了一條龍服務(wù)，這讓我們海歸真實地感覺到不是一個人在創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過一年虧、二年平的初創(chuàng)階段之后，今年瑞擇可望達到1000萬元以上的銷售，同比增長5倍，實現(xiàn)較快增長?！?/p>
作為中國首位電力電子博士，趙善麒沖破國外技術(shù)壟斷，打造民族“綠色節(jié)能芯”；由留日專家肖克建等組成的創(chuàng)新團隊，研發(fā)出中國金屬管材行業(yè)有史以來的第一個世界原創(chuàng)--銅鋁高效換熱復(fù)合管，每年僅空調(diào)行業(yè)應(yīng)用就可為全國節(jié)能20億千瓦時以上。北大眾志863CPU系統(tǒng)芯片、煤礦防爆智能定位系統(tǒng)的發(fā)明、廢水回用技術(shù)的突破……一大批領(lǐng)軍人才的引進，正日益成為常州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。
“常州高新區(qū)通過引進國際前沿領(lǐng)域的一名科技人員或是一個創(chuàng)業(yè)團隊，培育一個龍頭企業(yè)，進而帶動一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！背Ｖ菔形Ｎ⒊Ｖ莞咝卤眳^(qū)黨工委書記戴源說。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
像趙善麒、徐飛一樣，大量的領(lǐng)軍型海歸人才項目入駐常州高新區(qū)，當(dāng)?shù)卣诖罱ㄝd體、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接、加強服務(wù)等方面開展了一系列探索性的工作。由于大部分海歸只擁有技術(shù)優(yōu)勢，在經(jīng)營管理、市場開拓等眾多方面上欠缺經(jīng)驗，常州高新區(qū)于2008年1月啟動實施了“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度，先后4次共聘請了42名企業(yè)家、專家學(xué)者和政府工作人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利度過初創(chuàng)期、縮短培育期，早入加速期，快速做大做強。
為了解決海歸創(chuàng)業(yè)啟動資金少的問題，常州高新區(qū)通過搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資對接會等平臺，成立常州高新區(qū)投資服務(wù)聯(lián)盟，促進投融資機構(gòu)和海歸企業(yè)對接。同時在企業(yè)的成果申報與項目鑒定上，特別是在申報江蘇省和國家級重大項目上，發(fā)揮政府的積極作用。近兩年來，常州高新區(qū)累計為海歸企業(yè)爭取到各級各類政策扶持資金逾億元，為海歸企業(yè)融資民營資本和風(fēng)險投資資金逾億元，大部分資金投向了領(lǐng)軍型海歸企業(yè)。
2009年以來，常州高新區(qū)全力推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)：新增市級以上工程技術(shù)中心20家、企業(yè)博士后工作站1家，培育院士工作站10家；開展產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作活動14次，簽訂合作項目82個；新增孵化面積20萬平方米，引進各類孵化企業(yè)110家，引導(dǎo)8家企業(yè)與高校、企業(yè)合作實施“助推車間”；78家科技中介服務(wù)機構(gòu)加入科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。2009年常州高新區(qū)申請專利2100件，獲得授權(quán)1050件。
目前，常州高新區(qū)已經(jīng)擁有多家 “國”字號創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，如國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃“三藥”產(chǎn)業(yè)基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等，各類孵化器面積發(fā)展到45萬平方米。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場“霸主”的地位。
讓專利大戶成為盈利大戶
2009年，常州高新區(qū)申請專利2100件，獲得授權(quán)1050件，分別同比增長%、%，連續(xù)多年保持高速增長。
2009年常州高新區(qū)啟動《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》編制，并出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度。目前，無論是企事業(yè)單位、機關(guān)、團體還是個人獲得的國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利和軟件著作權(quán)，只要是申請地在常州高新區(qū)內(nèi)，就可以享受獎勵政策。獲得國內(nèi)發(fā)明專利權(quán)獎勵6000元/件；獲得國際專利合作條約(PCT)及美國、日本、歐盟各成員國等國家、地區(qū)發(fā)明專利權(quán)的各類企業(yè)，包括外資企業(yè)，只要在園區(qū)內(nèi)注冊、納稅并形成區(qū)級財力，享受更高獎勵金額，獎勵3萬元/件；即使是從事管理、咨詢等為專利工作做出突出“后勤”成績的個人也屬于獎勵范圍。
常州高新區(qū)加大對專利轉(zhuǎn)化項目的扶持力度，讓專利盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在科技計劃申報工作中，將擁有1項授權(quán)發(fā)明專利或2項授權(quán)實用新型專利作為申報成果轉(zhuǎn)化項目的必要條件。
2009年，江蘇三恒科技集團有限公司的“礦用無線通信及人員管理系統(tǒng)”、常州市德春電器有限公司的“24kV樹脂式負(fù)荷開頭”等14個專利轉(zhuǎn)化項目共獲得扶持資金410萬元。以興榮高科、天合光能、新科精機、盛士達、愛思特為代表的一批重點企業(yè)在專利工作中取得了較大的成績，成為“江蘇省專利試點企業(yè)”，園區(qū)內(nèi)一批微型公司迅速成長為經(jīng)濟頂梁柱。
常州常榮電器有限公司通過壓縮機內(nèi)置式保護器的專利實施，產(chǎn)量大幅提升，市場份額由2007年的10%上升到20%。2009年該公司2500萬只敏感元器件及傳感器項目的技術(shù)改造又獲得常州高新區(qū)技改貼息。專利大戶常州天合光能、康輝醫(yī)療、聯(lián)力科技、梅特勒-托利多(常州)等一批企業(yè)已成長為納稅大戶。同時，常州高新區(qū)還加大知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，保護創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。常州高新區(qū)人民法院在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和汽摩配、西夏墅刀具等特色產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟開辟了訴前證據(jù)保全、立案的綠色通道，構(gòu)建了訴調(diào)對接平臺，并聘請行業(yè)專家參與案件審理和調(diào)解，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展編織了牢固的知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)。
常州目前正進入一個嶄新的發(fā)展時期，GDP總量已經(jīng)突破2430億元，人均GDP超過了美元，財政收入超過了億元。常州經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展得益于四個結(jié)合，即堅持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合、服務(wù)大局與激活微觀相結(jié)合、發(fā)展經(jīng)濟與致富百姓相結(jié)合、攻克難點和放大亮點相結(jié)合。在今后一段時期，常州要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢等多方面的比較優(yōu)勢，在全球化和長三角一體化的大背景下，進行一系列的戰(zhàn)略思考，包括審時度勢籌劃發(fā)展、抓住機遇快發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊發(fā)展、破解難題求發(fā)展、理性執(zhí)政促發(fā)展等，進一步明晰城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、空間定位和特色定位，更快更好更科學(xué)地發(fā)展，早日實現(xiàn)“兩個率先”、富民強市的目標(biāo)。昨天的報告引起了許多與會者的共鳴，激發(fā)了人們建設(shè)常州、振興常州的熱情。
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