下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知3篇，供大家閱讀。
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知1
根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改 革的要求，最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于 審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》(以下簡 稱《規(guī)定》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪 嫌疑人工作作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，在準(zhǔn)確打擊 犯罪、保證審查逮捕質(zhì)量和保障人權(quán)方面必將發(fā) 揮重要作用。一、制定《規(guī)定》的必要性 一 是澄清審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人模糊 認(rèn)識(shí)的需要。刑事訴訟法對(duì)審查逮捕階段訊問犯罪 嫌疑人沒有明確規(guī)定，人們對(duì)審查逮捕階段是否訊 問犯罪嫌疑人存在一些不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，審 查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人沒有法律依據(jù)；有的認(rèn) 為訊問是偵查措施，審查逮捕不應(yīng)訊問；有的擔(dān)心 審查逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人容易造成翻供，影響偵 查破案。也有一些檢察人員認(rèn)為，審查逮捕階段時(shí) 間較短，開展訊問費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了工作量，工作壓 力較大。這些模糊認(rèn)識(shí)必須予以澄清，否則影響審 查逮捕案件質(zhì)量的提高和偵查活動(dòng)監(jiān)督工作的開 展。二是最大限度利用犯罪嫌疑人供述和辯解的 需要。犯罪嫌疑人供述和辯解，又稱口供，屬于刑事 訴訟法第四十二條規(guī)定的證據(jù)種類之一，是證明犯 罪事實(shí)最直接的證據(jù)，案件的其他證據(jù)大多與此有 關(guān)，其本身較為復(fù)雜，因?yàn)榉缸锵右扇藢?duì)自己是否 犯罪、犯罪時(shí)的心理狀態(tài)、作案經(jīng)過、作案工具的隱 匿等最清楚，每名犯罪嫌疑人個(gè)體上都存在差異，但普遍有趨利避害的心理，客觀因素與主觀因素交 作者單位：最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳。..24．2010·第..19期 織在一起，其供述和辯解的真?zhèn)我部赡艽嬖诓煌?。訊問犯罪嫌疑人是檢察人員審查核實(shí)證據(jù)和事實(shí) 的重要途徑，檢察人員在全面閱卷、全面熟悉案情 和證據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地訊問犯罪嫌疑人，向 最清楚案件事實(shí)的犯罪嫌疑人了解情況，核實(shí)閱卷 中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、證據(jù)、案件細(xì)節(jié)等，最大限度地利用 犯罪嫌疑人供述和辯解的證據(jù)。三是開展偵查活動(dòng)監(jiān)督的需要。有的司法工作 人員將獲取口供當(dāng)做破案、控訴的捷徑，口供乃“證 據(jù)之王..”的觀念還有一定的市場，實(shí)踐中有的偵查 人員獲取口供的手段違法。人民檢察院審查逮捕是 開展偵查活動(dòng)監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，訊問犯罪嫌疑 人，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)中的違法行 為，特別是刑訊逼供行為。而杜培武、佘祥林、趙作 海等重大冤錯(cuò)案件的深刻教訓(xùn)，更說明了某些案件 在審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的必要性。四是保護(hù)偵查人員的需要。司法實(shí)踐中，犯罪 嫌疑人、被告人翻供的情況不
少，其大多以被刑訊 逼供為由翻供。該翻供的理由是否充分暫且不論，如果案件中有刑訊逼供行為，可能發(fā)生在偵查環(huán) 節(jié)特別是偵查最初一段時(shí)間的情形較多，所以檢 察人員在審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人，能及時(shí) 發(fā)現(xiàn)偵查人員有無刑訊逼供行為，有力地保護(hù)被 犯罪嫌疑人誣告的偵查人員。退一步講，即使發(fā)現(xiàn) 刑訊逼供行為，也能及早妥善處理，避免法庭上出 現(xiàn)被動(dòng)局面。
二、制定《規(guī)定》的背景 訊問犯罪嫌疑人是刑事訴訟法中..“審查逮捕..”..0l lll lll0 l lll _■_ _。0法碡髓睫鍶撩..≯..1ri0≯一 l0試蝰秦 的應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)予以明確。刑事訴訟法第六十六 條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一 并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)”?！皩彶榕鷾?zhǔn)” 中的“審查”就是指審查、核實(shí)公安機(jī)關(guān)移送的法 律文書、案卷材料、證據(jù)，這里的證據(jù)就包括犯罪 嫌疑人供述和辯解，訊問犯罪嫌疑人是審查、核實(shí) 犯罪嫌疑人供述和辯解的重要手段，是..“審查逮 捕”的應(yīng)有之義，對(duì)于保證逮捕質(zhì)量，具有重要的 作用。這與現(xiàn)代法治國家由治安法官、預(yù)審法官通 過司法審查作出羈押決定的做法是一致的。特別 是對(duì)一些有疑點(diǎn)的案件，通過訊問犯罪嫌疑人有 助于消除矛盾和疑點(diǎn)，準(zhǔn)確作出捕與不捕的決定，防止錯(cuò)捕的發(fā)生。審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定散見于 多個(gè)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)作統(tǒng)一規(guī)定。高檢院制定的 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《關(guān)于在檢察工作中 防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》、《人民檢察院 審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行》等文件，對(duì)審查逮捕階 段訊問犯罪嫌疑人提出了明確要求。中央關(guān)于深 化司法改革的意見也有明確要求，高檢院同公安 部據(jù)此會(huì)簽的《規(guī)定》明確提出：“人民檢察院辦理 審查逮捕案件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。”為便于檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān) 在訊問工作中加強(qiáng)配合、進(jìn)一步規(guī)范檢察人員訊 問工作，應(yīng)就審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人作專 門規(guī)定
三、《規(guī)定》主要內(nèi)容解讀 《規(guī)定》共..i-五條，其內(nèi)容除吸收高檢院原來 有關(guān)規(guī)定外，還增加了一些新的規(guī)定，如聽取律師 意見、視頻訊問等。..(一明確檢察機(jī)關(guān)審查逮捕時(shí)訊問職責(zé)和公 安機(jī)關(guān)的配合義務(wù) 《規(guī)定》第一條開宗明義規(guī)定：“人民檢察院辦 理審查逮捕案件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公 安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合?！贝妒亲顕?yán)厲的強(qiáng)制措 施，為了保證逮捕的準(zhǔn)確運(yùn)用，審查逮捕階段
必要 時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。此規(guī)定，一方面對(duì)檢察機(jī) 關(guān)審查逮捕時(shí)訊問的職責(zé)予以明確，另一方面也 對(duì)公安機(jī)關(guān)的配合作出要求，澄清了此前存在的 爭論，達(dá)成共識(shí)。..(二明確必須訊問犯罪嫌疑人的情形 《規(guī)定》第二條明確了審查逮捕階段必須訊問 犯罪嫌疑人的幾類案件范圍。一是對(duì)在押的犯罪 嫌疑人，具有四種特定情形之一的必須訊問：犯罪 嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵 問題有疑點(diǎn)的；案情重大疑難復(fù)雜的；犯罪嫌疑人 系未成年人的；有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)存 在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。這樣規(guī) 定體現(xiàn)了中央司法改革關(guān)于..“必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯 罪嫌疑人”的精神，同時(shí)與高檢院已有的相關(guān)規(guī)定 保持銜接。二是對(duì)在押的其他犯罪嫌疑人不予訊 問的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌 疑人填寫后及時(shí)收回審查并附卷。送達(dá)聽取犯罪 嫌疑人意見書，是根據(jù)檢察實(shí)踐工作總結(jié)出來的，是審查逮捕階段訊問工作中的一種繁簡分流，對(duì) 事實(shí)清楚的輕微刑事案件等可以采用送達(dá)聽取犯 罪嫌疑人意見書的方式，將有限的司法資源用劍 必須訊問的案件中。送達(dá)聽取意見書也可以看做 是書面訊問，同樣能達(dá)到當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人的 效果。如果犯罪嫌疑人不同意送達(dá)聽取意見書，而 是要求訊問的，規(guī)定“一般應(yīng)當(dāng)訊問”。如此，必須 訊問的四種特定情形，連同送達(dá)聽取犯罪嫌疑人 意見書，包括了所有在押的犯罪嫌疑人，這就利用 有限司法資源，保證了聽取全部在押犯罪嫌疑人 的意見。..(三明確訊問的程序要求 一 是《規(guī)定》第三條規(guī)定：“訊問犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢 察官職務(wù)?！边@是依據(jù)刑事訴訟法第九十一條要求 而作的規(guī)定，“不得少于二人..”，就是說檢察人員不 得獨(dú)自訊問犯罪嫌疑人，這有利于防止發(fā)生意外，如二名以上檢察人員可以互相監(jiān)督，防止逼供、誘 供等非法訊問行為發(fā)生；防止有的犯罪嫌疑人在 面對(duì)面的訊問中對(duì)檢察人員行【xJ；防止有的犯罪 嫌疑人誣告檢察人員有逼供、誘供或者對(duì)其有人 身侮辱等行為。規(guī)定“至少一人具有檢察官職務(wù)”，保證了訊問主體的合法性。二是《規(guī)定》第四條規(guī)定：“汛間被拘留的犯罪 嫌疑人，注明審查逮捕起止l 應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證(【1 期、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕..1人民檢察院報(bào)請(qǐng)-
5、2010·第..19期 逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。..”通過出示相 關(guān)的憑證和文書，證明該訊問系在審查逮捕階段，與其他程序階段相區(qū)別
。三是《規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“訊問未被拘 留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求偵查機(jī)關(guān)或者 人民檢察院偵查部門的意見?！闭髑髠刹闄C(jī)關(guān)(部 門的意見，目的是保證訊問時(shí)采取適當(dāng)措施，防 止發(fā)生未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑等情形(由非 羈押變?yōu)橐叮邪l(fā)生意外情況的風(fēng)險(xiǎn)。在制 定《規(guī)定》過程中，有人認(rèn)為..“訊問未被拘留的犯 罪嫌疑人..”應(yīng)為..“訊問未被采取強(qiáng)制措施的犯罪 嫌疑人..”，若作此規(guī)定，訊問采取取保候?qū)?、監(jiān)視 居住等非羈押措施的犯罪嫌疑人就可以不征求 偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門的意見，這在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn) 生一些問題，如致使犯罪嫌疑人逃跑、檢察人員 不依法提訊或者采取訊問措施不當(dāng)。對(duì)于犯罪嫌 疑人的心理狀態(tài)、其對(duì)社會(huì)危害程度以及訊問時(shí) 機(jī)等，偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門有著深度把握，只 有訊問前征求了偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門的意見，才能最大限度防止未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑，也確保檢察人員依法提訊。..(四規(guī)定訊問應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng) 一 是《規(guī)定》第五條要求訊問前應(yīng)當(dāng)做好充分 的準(zhǔn)備工作，包括全面審閱案卷材料、熟悉案情及 證據(jù)情況、掌握有關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)、針對(duì)犯 罪嫌疑人心理狀態(tài)等做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、制作訊問提 綱等。實(shí)踐中，有的檢察人員對(duì)訊問前的準(zhǔn)備工作 不重視，沒有制定有針對(duì)性的訊問提綱，訊問犯罪 嫌疑人時(shí)引用法條不當(dāng)，用語不規(guī)范，對(duì)犯罪嫌疑 人狡辯或者無由翻供缺乏應(yīng)對(duì)能力，在一定程度 上影響了訊問的效果。第五條作此規(guī)定，就是讓檢 察人員訊問前做好充分準(zhǔn)備。二是《規(guī)定》第六條要求訊問要講究方法、策 略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推 翻有罪供述，影響偵查活動(dòng)順利進(jìn)行；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁逼 供、誘供。這樣規(guī)定可以一定程度打消偵查機(jī)關(guān)..(部門對(duì)檢察人員審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人 的顧慮，既保證了刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，又保護(hù) 了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。三是《規(guī)定》第七條要求訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告 知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真聽取其供述..2O10·第..19期 和辯解。實(shí)踐中，檢察人員所告知的訴訟權(quán)利和 義務(wù)的內(nèi)容各地不一，綜合而言，審查逮捕階段 犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利大體包括：1．獲得律師幫助 的權(quán)利。犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或 者被采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提 供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請(qǐng)取保 候?qū)彛绻景干婕皣颐孛?，聘?qǐng)律師應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2．辯護(hù)權(quán)利。犯罪嫌疑人在 接受偵查機(jī)關(guān)訊問時(shí)
有權(quán)為自己辯護(hù)。3．申請(qǐng)回 避的權(quán)利。檢察人員有下列情形之一的，犯罪嫌 疑人有權(quán)要求他們回避：(1是本案的當(dāng)事人或 者是當(dāng)事人的近親屬的；..(2本人或者他的近親 屬和本案有利害關(guān)系的；..(3擔(dān)任過本案的證人、鑒 定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；..(4與本案當(dāng)事人 有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的；..(5接受 當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮或者違反規(guī)定 會(huì)見當(dāng)事人及其委托的人。4．使用本民族語言文 字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。5．對(duì)與本案無關(guān)的問題，有 拒絕回答的權(quán)利。6．對(duì)超過法定期限的強(qiáng)制措施 有要求解除的權(quán)利。7．鑒定結(jié)論知悉權(quán)和申請(qǐng)補(bǔ) 充或者重新鑒定的權(quán)利。8．核對(duì)訊問筆錄、對(duì)記 載有遺漏或者差錯(cuò)提出補(bǔ)充或改正的權(quán)利，也可 以自行書寫供述。9．對(duì)辦案人員侵犯其訴訟權(quán)利 和人身侮辱的行為提出控告的權(quán)利。1 0．對(duì)錯(cuò)誤 逮捕獲得刑事賠償?shù)臋?quán)利。1 1．不服逮捕決定可 向人民監(jiān)督員辦公室提出請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督的 權(quán)利。訴訟義務(wù)大體包括：1．對(duì)辦案人員的提問 應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答的義務(wù)。2．接受人民檢察院依法采 取的人身檢查、搜查、扣押物證、書證、凍結(jié)存款、匯款等措施的義務(wù)。第七條還要求根據(jù)不同案件的具體情況特 別是閱卷中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，確定需要核實(shí)的問題，包括犯罪嫌疑人的基本情況、采取強(qiáng)制措施的時(shí) 間和原因、供述存在的疑點(diǎn)、證據(jù)之間的疑點(diǎn)及 矛盾、偵查活動(dòng)是否存在違法等情形。審查逮捕 階段的訊問與偵查中的訊問有所區(qū)別，前者的主 要任務(wù)是核實(shí)證據(jù)與事實(shí)，聽取犯罪嫌疑人的供 述或者無罪、罪輕的辯解，后者是偵查人員直接 獲取犯罪嫌疑人供述和辯解的重要偵查措施，主 要任務(wù)是訊問犯罪嫌疑人獲取口供、查清案件事 實(shí)。(五對(duì)特殊犯罪嫌疑人訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng) 一 是訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān) 護(hù)人到場。刑事訴訟法規(guī)定，訊問或?qū)徲嵨闯赡攴?罪嫌疑人可以通知犯罪嫌疑人的法定代理人到 場。而未成年人保護(hù)法和人民檢察院辦理未成年 人刑事案件的規(guī)定則明確規(guī)定，訊問未成年犯罪 嫌疑人“應(yīng)當(dāng)通知..”監(jiān)護(hù)人到場。實(shí)踐證明，訊問未 成年人時(shí)有其監(jiān)護(hù)人在場，一方面有利于安撫犯 罪嫌疑人的情緒，便于對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行 感化教育，另一方面也有利于監(jiān)督訊問的合法性，維護(hù)未成犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。因此，《規(guī)定》第 九條規(guī)定：“檢察人員訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng) 當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場，并告知監(jiān)護(hù)人依法享有的 訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。..”考慮到實(shí)踐中的復(fù)
雜情況，同時(shí)又規(guī)定：“無法通知監(jiān)護(hù)人或者經(jīng)通 知未到場，或者監(jiān)護(hù)人具有有礙偵查的情形而不 通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。..” 二是根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，針對(duì)聾、啞 人、少數(shù)民族、外國籍人等的訊問，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)翻譯 人員及符合相關(guān)程序要求。(六關(guān)于視頻訊問 視頻訊問是本《規(guī)定》創(chuàng)新之處，《規(guī)定》第十 一 條規(guī)定了可以通過檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問。這 是依據(jù)《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案偵查的案 件由上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試 行》所作出的規(guī)定。對(duì)于交通不便的地區(qū)，在確 保網(wǎng)絡(luò)安全保密的前提下，可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，使用檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問，在一定程度上可以 縮短路途時(shí)間，節(jié)約司法資源，提高案件訊問率，從而提高辦案效率，保證案件質(zhì)量。..(七關(guān)于聽取律師的意見 建立審查逮捕階段聽取律師意見機(jī)制，符合 對(duì)逮捕羈押進(jìn)行司法審查的發(fā)展方向，在一定程 度上防止了檢察人員先人為主，偏信一方，對(duì)于保 證正確作出審查逮捕決定，提高案件質(zhì)量具有積 極意義?！兑?guī)定》對(duì)訊問犯罪嫌疑人、審查律師書面 意見、當(dāng)面聽取律師意見等作了規(guī)定，這樣就在審 查逮捕環(huán)節(jié)形成了由控..(偵查機(jī)關(guān)或者部門、辯..(犯罪嫌疑人及律師、裁(檢察機(jī)關(guān)三方參與、控 辯對(duì)抗、檢察機(jī)關(guān)居中裁判..(作出是否逮捕的決 定的三角形訴訟結(jié)構(gòu)，從而不僅使審查逮捕機(jī)制 符合訴訟規(guī)律，更加科學(xué)合理，而且有利于檢察機(jī) 關(guān)通過訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見，正確審 查判斷案件事實(shí)和證據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查中的違法 行為，排除非法證據(jù)，從而提高逮捕質(zhì)量。刑事訴 訟法第九十六條也規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機(jī) 關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以 聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯 罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取 保候?qū)彙Ｓ捎诼蓭煂?duì)法律比較熟悉，在審查逮捕階 段律師會(huì)從法律專業(yè)角度提出意見，檢察人員應(yīng) 當(dāng)認(rèn)真審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取其意見，這有助于檢 察機(jī)關(guān)把好審查逮捕關(guān)，避免冤錯(cuò)案件的發(fā)生，確 保無罪的人不受追究。因此，《規(guī)定》第十三條規(guī) 定：..“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無 逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形 等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意 見。..”同時(shí)，對(duì)于律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，..“應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況 和理由。..”
實(shí)踐中，有一些地方檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了這 種探索，效果較好，但總的來看，目前審查逮捕階 段有律師介入的情況還少。..(八其他有關(guān)問題 一 是《規(guī)定》第八條對(duì)訊問筆錄制作提出要求，就筆錄制作、核對(duì)、簽名、捺印、準(zhǔn)許其自行書寫供 述等作出了具體規(guī)定。自行書寫供述在實(shí)踐中用 得較多，更能準(zhǔn)確地表達(dá)犯罪嫌疑人的真實(shí)意思 和案件事實(shí)情況。鑒于實(shí)踐中存在以犯罪嫌疑人 自行書寫供述代替訊問筆錄的情形，《規(guī)定》在此 又明確規(guī)定..“不得以自行書寫的供述代替訊問筆 錄。..” 二是《規(guī)定》第十二條要求訊問犯罪嫌疑人時(shí)，發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)有違法情形的，要依照有關(guān)規(guī)定提 出糾正意見；有刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪情 形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān) 督手段作出規(guī)定。三是《規(guī)定》第十四條對(duì)檢察人員違反本《規(guī) 定》，根據(jù)其過錯(cuò)事實(shí)、情節(jié)及后果，依紀(jì)依法，追 究其紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。確保檢察人員在審 查逮捕階段訊問時(shí)嚴(yán)格遵守本《規(guī)定》。【編輯：王金貴】..2010·第..19期
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知2
最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人就《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》答記者問
根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作作了進(jìn)一步明確和細(xì)化。為幫助廣大讀者準(zhǔn)確理解和掌握《規(guī)定》主要內(nèi)容，本網(wǎng)記者就相關(guān)問題采訪了高檢院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人。
問：請(qǐng)介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義。
答：逮捕是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，為了保證逮捕的準(zhǔn)確適用，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人，聽取其申辯和委托律師的意見，十分必要。首先，審查逮捕是一種司法審查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正立場，既認(rèn)真審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的案卷材料，聽取偵查人員的意見，又要認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人的申辯及其委托律師的意見，做到兼聽則明，居中裁斷。訊問犯罪嫌疑人是檢察機(jī)關(guān)聽取犯罪嫌疑人申辯的重要途徑。其次，審查逮捕需要核實(shí)犯罪事實(shí)和證據(jù)，而犯罪嫌疑人的供述恰恰是證明犯罪事實(shí)最直接的證據(jù)，因此，訊問犯罪嫌疑人是檢察機(jī)關(guān)“審查”、“核實(shí)”的必要手段，是“審查逮捕”的應(yīng)有之義，對(duì)于保證逮捕質(zhì)量具有不可替代的作用；再次，面對(duì)一些有疑點(diǎn)的案件，檢察機(jī)關(guān)通過訊問犯罪嫌疑人，可以查清和消除矛盾和疑點(diǎn)，準(zhǔn)確做出捕與不捕的決定，防止錯(cuò)捕的發(fā)生；第四，審查逮捕是偵查監(jiān)督工作重要組成部分，訊問犯罪嫌疑人有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，特別是刑訊逼供行為。
從司法實(shí)踐看，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作已探索和開展多年。高檢院先后出臺(tái)的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》、《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，對(duì)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人都提出了具體要求。但是，由于刑事訴訟法規(guī)定的不明確，實(shí)踐中還有不同認(rèn)識(shí)。如有的認(rèn)為，訊問是偵查措施，審查逮捕階段不應(yīng)訊問；有的擔(dān)心審查逮捕階段訊問嫌疑人容易造成翻供，影響偵查破案；也有的認(rèn)為，審查逮捕階段時(shí)間較短，開展訊問又費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)增加工作壓力。這些，對(duì)這項(xiàng)工作開展造成一定影響。為解決這一問題，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見的要求，高檢院會(huì)同公安部進(jìn)行深入調(diào)研論證后，聯(lián)合制定下發(fā)了《規(guī)定》，明確要求“人民檢察院辦理審查逮捕案件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。”同時(shí)，還規(guī)定“必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見”。這對(duì)于完善審查逮捕程序，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公、檢兩部門在訊問工作中的銜接與配合，保證審查逮捕質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，必將發(fā)揮積極的作用。
問：檢察機(jī)關(guān)是否要對(duì)所有案件的犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問？
答：近年來，各地檢察機(jī)關(guān)按照高檢院的要求，不斷加強(qiáng)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，取得了明顯的成效。但一些地方案多人少矛盾突出，難以做到每案必訊。對(duì)此，從實(shí)際出發(fā)，《規(guī)定》第二條明確了審查逮捕階段必須訊問犯罪嫌疑人的案件范圍：一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點(diǎn)的；二是案情重大疑難復(fù)雜的；三是犯罪嫌疑人系未成年人的；四是有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了中央深化司法改革意見中“必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人”的精神，同時(shí)與高檢院已有的相關(guān)規(guī)定保持銜接。應(yīng)當(dāng)明確的是，上述情形是必須訊問的范圍，條件具備的地方應(yīng)當(dāng)盡可能擴(kuò)大訊問的范圍。此外，《規(guī)定》還要求對(duì)被拘留的其他犯罪嫌疑人不予訊問的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時(shí)收回審查并附卷。如果犯罪嫌疑人要求訊問，一般也應(yīng)當(dāng)訊問。
問：在訊問程序方面，《規(guī)定》做了哪些剛性要求？
答：《規(guī)定》第三條要求“訊問犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)?！边@是依據(jù)刑訴法第九十一條要求而作的規(guī)定，以保證訊問的合法性。此外，《規(guī)定》第四條要求“檢察人員訊問被拘留的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證（注明審查逮捕起止日期）、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院報(bào)請(qǐng)逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見。”此條規(guī)定的目的，一是確保依法提訊，二是防止未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑等問題。
問：按照《規(guī)定》，檢察人員在訊問時(shí)應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
答：首先，檢察人員訊問前應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備工作，包括熟悉案情及證據(jù)情況、掌握有關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)、制作訊問提綱等。其次，訊問時(shí)要講究方法、策略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響偵查活動(dòng)順利進(jìn)行，嚴(yán)禁逼供、誘供。值得強(qiáng)調(diào)的是，審查逮捕階段的訊問與偵查中的訊問是有區(qū)別的，前者的主要任務(wù)是核實(shí)證據(jù)與事實(shí)，聽取犯罪嫌疑人的供述或者無罪、罪輕的辯解，而不是代替?zhèn)刹椋@取口供。
問：《規(guī)定》針對(duì)訊問未成年人和特殊犯罪嫌疑人有什么特別要求？
答：首先，犯罪嫌疑人是未成年人的，人民檢察院審查逮捕時(shí)必須訊問；其次，訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。對(duì)于后者，在刑訴法中并沒有作出硬性規(guī)定，但是未成年人保護(hù)法和人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定則有明確規(guī)定?？紤]到實(shí)踐中的復(fù)雜情況，同時(shí)又規(guī)定“無法通知監(jiān)護(hù)人或者經(jīng)通知未到場，或者監(jiān)護(hù)人具有有礙偵查的情形而不通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案?！?/p>
針對(duì)涉案的聾、啞人或者不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的少數(shù)民族、外國籍人等特殊犯罪嫌疑人的訊問，《規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)與本案無利害關(guān)系的翻譯人員，并在訊問筆錄上簽字。
問：《規(guī)定》增加了聽取律師意見的情形和方式，它的必要性有哪些？
答：建立審查逮捕階段聽取律師意見的機(jī)制，符合對(duì)逮捕羈押進(jìn)行司法審查的發(fā)展方向，對(duì)保證正確作出審查逮捕決定具有積極的意義。刑訴法第九十六條之規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)?。由于律師?duì)法律比較熟悉，在審查逮捕階段律師提出意見的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)面聽取其意見，這有助于檢察機(jī)關(guān)把好批捕關(guān)，避免冤案錯(cuò)案的發(fā)生，確保無罪的人不受追究。因此，《規(guī)定》指出“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，“應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由?！?/p>
問：在訊問方式方面，《規(guī)定》有什么新規(guī)定？
答：《規(guī)定》第十一條規(guī)定了可以通過檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問。對(duì)于交通不便的地區(qū)，在確保網(wǎng)絡(luò)安全保密的前提下，利用信息化手段，使用檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問，可以減少用于路途的時(shí)間，節(jié)約司法資源，提高案件訊問率和辦案效率，保證案件質(zhì)量。（正義網(wǎng)北京9月14日電）
作者：徐日丹
（來源：正義網(wǎng)）
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知3
? ? ? ? ? 【頒布單位】最高人民檢察院 公安部 【發(fā)文字號(hào)】
【頒布時(shí)間】2010-8-31 【失效時(shí)間】 【全文】
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)
定》的通知
最高人民檢察院 公安部
關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局:
為落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院、公安部。
最高人民檢察院 公安部
二○一○年八月三十一日
為進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，保證辦理審查逮捕案件的質(zhì)量，依法打擊犯罪，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 人民檢察院辦理審查逮捕案件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二條 人民檢察院審查逮捕，對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人:
(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點(diǎn)的，主要包括:罪與非罪界限不清的，是否達(dá)到刑事責(zé)任年齡需要確認(rèn)的，有無逮捕必要難以把握的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，據(jù)以定罪的主要證據(jù)之間存在重大矛盾的;
(二)案情重大疑難復(fù)雜的，主要包括:涉嫌造成被害人死亡的故意殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，在罪與非罪認(rèn)定上存在重大爭議的;
(三)犯罪嫌疑人系未成年人的;
(四)有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。
對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人不予訊問的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時(shí)收回審查并附卷。犯罪嫌疑人要求訊問的，一般應(yīng)當(dāng)訊問。
第三條 訊問犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)。
第四條 檢察人員訊問被拘留的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證(注明審查逮捕起止日期)、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院報(bào)請(qǐng)逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。
訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見。
第五條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作:
(一)全面審閱案卷材料，熟悉案情及證據(jù)情況;
(二)掌握與本案有關(guān)的法律政策和專業(yè)知識(shí);(三)針對(duì)犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)和案件整體情況做好應(yīng)對(duì)預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取案件偵查人員的意見;
(四)制作訊問提綱。
第六條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意方法與策略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響偵查活動(dòng)順利進(jìn)行。
嚴(yán)禁逼供、誘供。
第七條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知其訴訟權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真聽取其供述和辯解，并根據(jù)案件具體情況特別是閱卷中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，確定需要核實(shí)的問題。其中，以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí):
(一)犯罪嫌疑人的基本情況，如:是否系未成年人，是否患有不宜羈押的嚴(yán)重疾病，是否系人大代表或者政協(xié)委員等;
(二)犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的時(shí)間和原因;
(三)犯罪嫌疑人供述存在的疑點(diǎn);
(四)主要證據(jù)之間存在的疑點(diǎn)及矛盾;
(五)偵查活動(dòng)是否存在違法情形。犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)他人犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，并依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)部門處理。
第八條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)制作訊問筆錄，并交犯罪嫌疑人核對(duì)或者向其宣讀，經(jīng)核對(duì)無誤后逐頁簽名(蓋章)、捺印并存卷。犯罪嫌疑人要求自行書寫供述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但不得以自行書寫的供述代替訊問筆錄。
第九條 檢察人員訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場，并告知監(jiān)護(hù)人依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。無法通知監(jiān)護(hù)人或者經(jīng)通知未到場，或者監(jiān)護(hù)人具有有礙偵查的情形而不通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十條 犯罪嫌疑人系聾、啞人或者不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的少數(shù)民族、外國籍人等，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為其聘請(qǐng)通曉聾、啞手勢或者當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字，且與本案無利害關(guān)系的人員進(jìn)行翻譯。翻譯人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上簽字。
第十一條 檢察人員當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人有困難的，可以通過檢察專網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問。視頻訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)安全、保密。負(fù)責(zé)訊問的檢察人員應(yīng)當(dāng)做好訊問筆錄，協(xié)助訊問的其他檢察人員應(yīng)當(dāng)配合做好提押、訊問筆錄核對(duì)、簽名等工作。
第十二條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人時(shí)，發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見。有刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第十三條 犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見。對(duì)律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。
第十四條 檢察人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)事實(shí)、情節(jié)及后果，依照有關(guān)法律和《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)定，追究其紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自2010年10月1日起施行。
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