下面是范文網(wǎng)小編收集的農村三資管理集體資產、資源、資金管理制度3篇 進一步加強農村集體三資管理，歡迎參閱。
農村三資管理集體資產、資源、資金管理制度1
二〇一一年學術交流論文
題目：淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理單位：臨夏州農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站 姓名：李瑾時間：二〇一一年六月二日
淺析如何加強農村集體資金
資產資源的管理
李瑾
（臨夏州經(jīng)管站郵編）
內容摘要：農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是基層容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。要從踐行科學發(fā)展觀的高度，以“破解難題年”活動為契機，充分認識加強農村“三資”管理工作的重要性、緊迫性，把它作為農村工作的一項主要內容。本文針對如何加強農村“三資”管理，通過臨夏州農村“三資”基本情況，開展農村“三資”管理情況，分析農村集體“三資”管理中存在的問題，闡述加強農村“三資”管理的幾點建議和今后努力的方向。切實治理當?shù)剞r村“三資”管理混亂難題，提高農村“三資”管理工作透明度，防止集體資產資源處置流失現(xiàn)象發(fā)生，從源頭預防農村基層腐敗行為。做到集中有效資產、重組閑置資產、盤活呆滯資產，促進農村“三資”保質增值，從整體上搞活集體經(jīng)濟，確保農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
關鍵詞：資金、資產、資源、管理
近來來，臨夏州在規(guī)范村集體的資產、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但是隨著各項惠農強農政策的落實，社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費等諸多不容忽視的問題。加強農村“三資”管理，對于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人以多年的工作經(jīng)驗，下面就規(guī)范加強臨夏州農村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。
1、全州農村“三資”基本情況
以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制實施以后，村集體經(jīng)濟在削弱，大部分村集體資源被包干到戶，集體所屬資產、資源相對較少。據(jù)統(tǒng)計截止2010年底，臨夏州1149個行政村累計可支配資金萬元，村均萬元（包括經(jīng)營收入萬元、發(fā)包及上交收入萬元、投資收益萬元、補助收入萬元、其它收入萬元）。集體資產億元，村均萬元，固定資產萬元，村均萬元。資源方面，全州擁有養(yǎng)殖水面萬畝、耕地萬畝、園地萬畝、林地萬畝、草地萬畝。
2、開展農村“三資”管理情況
我州根據(jù)《甘肅省農村集體資產管理條例》和《甘肅省村級財務管理辦法（試行）》 等有關法律法規(guī)的要求和規(guī)定，借助農村基層黨風廉政建設的促動力，以加強村級財務管理為依托，采取切實有效措施，按照各村的實際情況，認真開展了農村“三資”清理，資產資源登記，建立臺賬和村級財務審計等工作，為社會穩(wěn)定和農村基層組織正常運轉奠定了良好的基礎。
、突出抓村級財務管理，防止集體資產流失
在堅持“四權”（集體資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權）不變的前提下，將村級組織全部財務收支納入委托代理范圍，把村會計業(yè)務委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站代理，辦理財務檔案移交手續(xù)，村上只設一名報帳員。建立健全村級財務管理制度，規(guī)范核算、強化監(jiān)督。截止2010年底，我州已實行村會計委托代理制的村數(shù)869個，占總村數(shù)的%。
、建立臺賬，做好資產登記
按照有關制度的要求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的指導監(jiān)督下，各村根據(jù)資產資源盤點核實處理后的實際情況，分門別類地建立臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數(shù)據(jù)、價值和當前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對各村的合同進行嚴格審核，對于一些不規(guī)范的合同或無效合同進行疏理，口頭合同要求村級與承包經(jīng)營方重新簽訂正式文本合同。
、對農村“三資”實行嚴格的管理制度
我們要求對已經(jīng)列入村級“三資”臺賬的各類固定資產和資源性資產，在每年的12月31日前將當年集體資產變更情況報縣經(jīng)管站，并同時對臺賬作調整。各類資產實行對外承包、租賃、拍賣時，必須以公開招標的形式確定經(jīng)營者，并經(jīng)村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。村級集體資產報廢、毀損時，必須及時填報農村集體資產處置呈批表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批并備案。對每年的村級財務收支和重大經(jīng)濟事項必須經(jīng)村民主理財小組審核后，進行村務公開，凡民主理財小組不同意的一律不作報賬處理。截止2010年底，我州已實行村務公開的村數(shù)1149個，達100%；建立民主理財小組的村數(shù)863個，占總村數(shù)的%。
3、“三資”管理中存在一些問題
、領導重視不夠、思想上存在誤區(qū)
盡管上級的規(guī)定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會計委托代理工作當作一回事，思想上懈怠松動，“三資”管理工作流于形式。自實施聯(lián)產承包責任制以來，村級沒有多少集體資產，村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題。再加上農村“三資”管理涉及面廣、項目多、具有較強的復雜性和多樣性，帶來管理難度較大。部分村過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，開拓創(chuàng)新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
、會計人員素質低，財務基礎工作不健全
目前由村民大會民主選舉產生的會計人員，一般年齡較大，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，不會電腦操作等業(yè)務不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現(xiàn)金，白條抵庫，甚至收入不及時上交入賬，公款私存，私設“小金庫”等問題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業(yè)資格的審查。有些人當了幾年的會計，連起碼的借貸原理都不懂，同一經(jīng)濟業(yè)務，發(fā)生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。有的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不符合規(guī)定的開支無法拒絕支付，出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金、扶持資金、土地補償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。
、集體資產管理不嚴密
農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產賬內、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。當前，農村集體對土地、魚塘、果園、廠房等資產的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產嚴重侵蝕。
、財務公開制度落實不到位，民主理財小組發(fā)揮作用不大
財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范。但是個別村由于思想認識不夠，在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，而實質性內容公開不細，影響了財務公開的質量。民主理財小組發(fā)揮作用不大，主要是理財小組成員文化水平低，理財水平有限。在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務管理和監(jiān)督作用，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式，理財小組形同虛設。村班子內部監(jiān)督也不力，有的村搞一言堂，大事不公開，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。
4、建議和今后努力的方向
、加強宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓
各級領導干部要端正思想，擺正關系，克服“重生產、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。加強多種形式宣傳，要先后召開“三資”管理的動員會、推進會、業(yè)務培訓會。采取廣播電視、編發(fā)簡報、舉辦專欄、刷寫標語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標語的要求。組織層層培訓，把“三資”管理的實施方案、政策解釋、表格樣式、填寫辦法等納入到培訓內容之中，要求縣、鄉(xiāng)業(yè)務人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、財經(jīng)所長和村會計參加培訓。各村以會代訓，對黨員代表、村民代表和民主理財小組成員進行培訓。
、清理核查，摸清家底，健全臺賬
按照自查登記、財務審計、賬實核對、填寫表格四個步驟，以原有村級“雙代管”賬目為依據(jù)，與村級總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進行核對，做到賬賬、賬實、賬證相符。按照審核認定、資產評估、據(jù)實反映固定資產的實有價值，對盤盈，報廢等資產依法依規(guī)處理。對村級資源性資產清理小組要進行實地走訪、勘察丈量，查實資源的數(shù)量按照實際情況進行分類登記，對一些面積、數(shù)量有疑義的資源進行實地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產資源要進行補充登記。為使“三資”清理工作數(shù)據(jù)準確，將“三資”清理結果進行公示、接受村民監(jiān)督。經(jīng)村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認后，建立臺賬，詳細登記每項“三資”的數(shù)量、價值和當前管理使用情況。
、完善制度,規(guī)范管理
建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度，資產處置審批制度，集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度，招標投標制度，債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”審計檢查制度，集體土地有序流轉制度，財務預結算管理、開支審批制度，票據(jù)管理制度，財務公開、檔案管理等一整套規(guī)范制度。
、推進資產改革，創(chuàng)新農村“三資”管理模式
為確保集體資產保質增質，防止集體資產流失，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，因地制宜地采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。可以充分利用村集體原有的資產和農村“四荒”資源，通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式引進業(yè)主投資和開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經(jīng)濟。以集體經(jīng)濟組織為主體，形成“一村一品”的產業(yè)格局，積極創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織，提供產供銷一條龍服務，使集體收入和農民收入同步增長。
總之，加強農村“三資”管理，本質是民主，監(jiān)管是手段，關鍵是機制，宗旨是效益。要不斷健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人，做到規(guī)范管理，強化監(jiān)督，逐步形成產權明晰、權責明確、經(jīng)營高效、管理明主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機制。促進集體經(jīng)濟發(fā)展狀大，促進農民增收，促進農村社會又好又快發(fā)展。參考文獻：
[1]《農村財務會計》
[2]《農村經(jīng)營管理》
[3]《全省農村經(jīng)營管理工作會議》資料匯編
[4]《農村集體財務管理規(guī)范化》示范單位典型經(jīng)驗匯編。
作者簡介
李瑾，女，1973年7月26日出生。1997年7月1日畢業(yè)于甘肅農業(yè)大學，獲得經(jīng)濟學學士學位。在臨夏州經(jīng)管站工作，農經(jīng)師，2010年被評為全省農村集體財務管理規(guī)范化工作先進個人。
通訊地址：臨夏市民主東路51號（州經(jīng)管站）郵編：
電話：0930—E-mail: Lxjg@.
農村三資管理集體資產、資源、資金管理制度2
農村集體資金、資產、資源管理制度
為了切實加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，理順農村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農村黨群干群關系，促進農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。
一、農村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。
（一）銀行帳戶管理制度
各村在銀行原則上只準開設兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設其他賬戶的，必須報辦事處批準后方可開設。
（二）現(xiàn)金及備用金管理制度
村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。
（三）財務開支審批制度
1、村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。
2、支出在500元以內的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會集體研究決定；支出在—元由村兩委擴大會議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。
3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決定。
（四）財務公開制度
1、財務公開的主要內容如下：（1）財務計劃。包括財務收支計劃，固定資產購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃和收益分配計劃。（2）各項收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財政對村級轉移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款和其他收入。（3）各項支出。包括生產性建設支出（包括購建生產性固定資產支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。（4）各項財產。包括現(xiàn)金及銀行存款、產品物資、固定資產、對外投資和其他財產。（5）債權債務。內部來往、應收款、應付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產。（6）收益分配。包括提取公積公益實數(shù)額、提取應付福利費數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農戶分配和其他分配。（7）農民承擔的各項費用等。（8）各項支農惠農資金發(fā)放。
2、村委會在村民便于觀看的地方設立固定的公開欄，財務公開的內容要清楚明白、通俗易懂。
3、財務公開的事項公布后，村委會、村民主理財小組和報帳員，要安排專門的時間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認真做好解釋工作。
4、村集體經(jīng)濟組織應在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產、債權、債務、收益分配、農戶承擔各項的費用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農民利益和重大財務收支等事項應及時單獨逐項逐筆公開。(五)集體財產管理制度
集體財產由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經(jīng)分管領導同意，方可實施。
（六）零招待及差旅費報銷制度
原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。
（七）財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度
財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監(jiān)交。各村要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。
（八）票據(jù)管理制度
各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。
二、農村集體資產的管理制度
農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產。
1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經(jīng)營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報辦事處財政所審核備案。
2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。
3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，辦事處紀工委負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。
4、村集體固定資產實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經(jīng)營使用權并簽訂合同，確定村集體與資產承包經(jīng)營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產。
5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知辦事處紀工委、財政所、農業(yè)服務中心派人到場監(jiān)督指導。
三、農村集體資源的管理制度
農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經(jīng)營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。
2、村集體發(fā)包資源時，必須通知辦事處紀工委、包村領導、包村干部、財政所、農業(yè)服務中心工作人員到場進行監(jiān)督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。
農村三資管理集體資產、資源、資金管理制度3
集體資金、資產、資源管理制度
一、農村集體資金管理制度
1、財務收入管理制度。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入帳核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實相符。
2、財務開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務的負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。
3、財務預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責任制度。明確各財務管理崗位的職
責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。實行會計委托代理的地方，要按照會計核算主體分設賬戶（簿）。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。
5、財務公開制度。集體經(jīng)濟組織應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，半年公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。
二、農村集體資產管理制度
1、資產清查。定期進行資產清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
2、資產臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設備、農業(yè)基礎設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。資產臺賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。
3、資產評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產，集體經(jīng)濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。
4、資產承包、租賃、出讓。集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心備案。
5、資產經(jīng)營。集體資產實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
三、農村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
2、公開協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競標確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資源應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
經(jīng)濟合同及有關資源應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理站備案。
4、集體建設用地收益專項管理制度。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徍吮O(jiān)督。
農村三資管理集體資產、資源、資金管理制度3篇 進一步加強農村集體三資管理相關文章：
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