下面是范文網(wǎng)小編分享的考察體會大全3篇 參觀考察體會，供大家參閱。

考察體會大全1

　　市黨政代表團赴上海、蘇州、無錫、南京學(xué)習(xí)考察體會

（一）2010-10-08 杭州網(wǎng)

　　洪慶華（建德市委副書記、市長）

　　這次到上海、蘇南考察收獲很大，回去以后重點圍繞加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在五個方面抓好落實。一是大力度推進土地整理和農(nóng)村住房改造。在完成市域總規(guī)和土地利用總規(guī)修編后，大力度推進土地整理和農(nóng)村住房改造是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的工作，只有把這兩項工作做到位了，才能保證土地利用空間的實際落地和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的可持續(xù)推進。二是認(rèn)真實施區(qū)縣協(xié)作發(fā)展工程。做好借力發(fā)展、協(xié)作發(fā)展這篇大文章，重點推進工業(yè)和服務(wù)業(yè)主平臺建設(shè)，考察中已與協(xié)作單位江干區(qū)、下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行了初步溝通，雙方都表示要按照“提供土地和發(fā)展空間與城區(qū)協(xié)作開發(fā)”的思路，大手筆推進我市產(chǎn)業(yè)集聚和提升。三是積極做好中心鎮(zhèn)培育小城市工作。最緊迫的任務(wù)是積極引進合作單位參與中心鎮(zhèn)新城建設(shè)和農(nóng)村住房改造，從而抓住機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展。四是切實保護好人文、生態(tài)資源。人文、生態(tài)資源是建德最核心的資源，其價值將隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進越來越顯現(xiàn)出來，要把保護好人文、生態(tài)資源作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)性工程落實好。五是認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃。按照加快融入、統(tǒng)籌發(fā)展這個主題，把“十二五”發(fā)展規(guī)劃謀劃好、編制好。

　　鄭榮勝（市人大常委會副主任、西湖區(qū)委書記）

　　此次隨杭州市黨政代表團學(xué)習(xí)考察，時間雖短、收獲很大、感受頗多，特別是四地市超前的理念和規(guī)劃，開拓創(chuàng)新、敢想敢干的精神，做強做大的氣魄，抓發(fā)展、抓落實的力度，強縣市、強平臺的戰(zhàn)略，強有力的政府主導(dǎo)力和推動力等先進經(jīng)驗和成功做法，使我們找到了新的差距、新的感觸，激發(fā)了新的激情、新的沖勁。

　　我們將以這次學(xué)習(xí)考察為契機，進一步推動西湖區(qū)又好又快地科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。一是做強產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以總部樓宇經(jīng)濟為支撐，以文化創(chuàng)意、休閑旅游、高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。確保今年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值27%以上，旅游經(jīng)濟總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值17%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值50%以上。二是做實平臺。進一步做強做實三大科技園、三大文創(chuàng)園、五大新區(qū)、六大綜合體，并在高、精、尖，即高強度投入、高效率產(chǎn)出，精細化管理和發(fā)展尖端科技上有所作為。三是做大項目。一方面要做大已有的成長性較好的優(yōu)勢企業(yè)，另一方面要招引大項目，以此來推進轉(zhuǎn)型升級。四是做優(yōu)服務(wù)。要求各部門進一步解放思想、敢于突破，創(chuàng)新辦法、敢于挑擔(dān)，克難攻堅、解決問題，把規(guī)范與服務(wù)、程序與效率統(tǒng)一起來。五是做出特色。展現(xiàn)一流生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)，為實現(xiàn)首善之區(qū)和全國最美麗城區(qū)的目標(biāo)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。六是做足干勁。進一步動員全區(qū)干部發(fā)揚拼命干、不放棄、特別能、爭一流、負責(zé)任的西湖創(chuàng)業(yè)精神，激情創(chuàng)業(yè)，永不滿足、永不停步、永不僵化。

　　張耕（高新區(qū)（濱江）黨委副書記、管委會主任、區(qū)長）四天四地密集的學(xué)習(xí)考察，感受頗多，深受啟發(fā)。特別是蘇南四個國家級開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展定位、以改革促發(fā)展的發(fā)展路徑、高強度政府投入的發(fā)展舉措、創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展模式，以及培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，也進一步增強了我們加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

　　高新區(qū)（濱江）作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“學(xué)、趕、超”的切入點就是要進一步加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州搶占新一輪發(fā)展的制高點發(fā)揮我們引領(lǐng)、帶動和示范作用。結(jié)合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，下一步，我們將堅持市場引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，著眼戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域，“有所為有所不為”，集中力量發(fā)展服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、光伏太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模優(yōu)勢和價值鏈的高端優(yōu)勢。一是構(gòu)筑大平臺，在現(xiàn)有12個國家級產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū)、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，力爭在“十二五”末期，打造1個千億級、2-3個500億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是招引大項目，重點培育和引進華為高容錯計算機、阿里巴巴云計算、華為三康下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、正泰智能電網(wǎng)設(shè)備等能突破關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大項目。四是培育大企業(yè)，認(rèn)真組織實施好“7823”企業(yè)培育工程。

　　徐文光（富陽市委書記）

　　蘇錫寧地區(qū)發(fā)展的一個最大特點是縣域經(jīng)濟強，富陽深感壓力很大、責(zé)任很大。為此，我們將把深入貫徹市委工作會議精神與落實這次學(xué)習(xí)考察收獲體會結(jié)合起來，因地制宜、開拓創(chuàng)新，進一步推進富陽科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，真正在五縣（市）中發(fā)揮龍頭作用。一是完善戰(zhàn)略規(guī)劃。我們將堅持原有戰(zhàn)略的堅定性、規(guī)劃的持續(xù)性，一以貫之、一抓到底；同時，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，進一步深化完善戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是要進一步明確事關(guān)富陽發(fā)展全局的大項目，加大力度、加快推進。二是突出轉(zhuǎn)型升級。在政府轉(zhuǎn)型上，將深化完善工作運行、資源配置、考核獎罰、監(jiān)督管理、基層基礎(chǔ)等五大機制，努力打造公共服務(wù)型政府；在城市轉(zhuǎn)型上，將重點抓好“山路”、“水路”建設(shè)，順藤結(jié)瓜，加快“山路”科創(chuàng)園、文創(chuàng)園、高教園和“水路”東大道城市“小客廳”、新沙島城市“綠心”、東洲島頭城市“大陽臺”等建設(shè)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，將重點抓好“三個兩”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是江南造紙業(yè)的改造提升，一手抓新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持培育，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)高端化。三是擴大開放合作。我們將緊緊抓住杭州加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的機遇，充分利用即將建立的區(qū)縣協(xié)作機制，全面發(fā)揮富陽在資源、環(huán)境、平臺等方面的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、技術(shù)、人才、教育、醫(yī)療等方面與協(xié)作區(qū)開展全方位的交流與合作，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。

　　7月11日至14日，市委書記吳天君、市長馬懿率領(lǐng)黨政代表團赴成都、長沙、合肥考察。圖為鄭州黨政代表團在長沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司實地考察。本報記者 李利強 攝

　　7月11日至14日，市委書記吳天君、市長馬懿率領(lǐng)我市黨政考察團赴成都、長沙、合肥三地學(xué)習(xí)考察。吳天君在考察中指出，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，要在四個方面做真功、求實效：認(rèn)清自己，切實增強危機感；找準(zhǔn)自信，切實增強緊迫感；明白責(zé)任，切實增強運作能力；重點超越，切實增強工作推進力度，以更高的站位、更大的責(zé)任、更好的擔(dān)當(dāng)、更實的措施，努力趕超先進，持續(xù)加快發(fā)展，全面推進鄭州都市區(qū)建設(shè)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)白紅戰(zhàn)、李秀奇、胡荃、高建慧、郭锝昌、孫金獻、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻、張延明、劉東、馬健、張學(xué)軍、張建國參加考察活動。

　　各縣（市）區(qū)黨政主要負責(zé)同志、各開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志隨團考察。

　　考察團一行日夜兼程，先后參觀考察了成都、長沙、合肥三地的經(jīng)濟社會發(fā)展重大工程和重點項目，實地感受這三個省會城市的火熱建設(shè)場景和良好發(fā)展態(tài)勢。在成都，考察團馬不停蹄地參觀了成都規(guī)劃館、天府軟件園、成都傳化物流基地、四川一汽豐田汽車有限公司、一汽大眾汽車有限公司成都基地，全面了解成都市在“三位一體”、“四態(tài)合一”、“產(chǎn)城融合”宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的思路舉措，詳細聽取成都市著力打造城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化世界生態(tài)園林城市的先進經(jīng)驗，現(xiàn)場感受成都市全面推進區(qū)域現(xiàn)代化的超前思維和宏大氣魄。在長沙，考察團參觀了橘子洲生態(tài)文化公園、大河西“兩型”社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃展示館、梅溪湖國際服務(wù)區(qū)、寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村、三一起重機產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司、拓維信息系統(tǒng)股份有限公司、威勝集團有限公司，切身體驗長沙市在推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和國際一流產(chǎn)業(yè)龍頭培育等方面的成功探索。在合肥，考察團先后造訪了合肥京東方光電科技有限公司、彩虹（合肥）液晶玻璃有限公司、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司、陽光電源股份有限公司、合肥熔安動力機械有限公司、江汽轎車基地、合肥海爾電冰箱有限公司、合肥濱湖新區(qū)和天鵝湖黃金海岸，系統(tǒng)學(xué)習(xí)合肥市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市開發(fā)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗。

　　每到一地，考察團成員都實地學(xué)習(xí)感悟三個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，認(rèn)真查找我市在城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面存在的差距，深入分析鄭州的比較優(yōu)勢，反復(fù)思謀立足崗位加快推進鄭州發(fā)展的方法措施。一路走來，大家普遍覺得，這次學(xué)習(xí)考察活動印象深，感受多，發(fā)展壓力倍增，思想觸動很大。學(xué)習(xí)考察途中，考察團還擠出夜間休息時間召開座談會，組織各縣（市）區(qū)和市直部門負責(zé)人談感受、話心得，研究如何結(jié)合實際貫徹落實市委、市政府決策部署，將學(xué)習(xí)考察收獲轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力和推進工作的實際行動。

　　吳天君在考察中指出，面對周邊省會城市和全國先進城市的強勁發(fā)展局面，對比他們在快速發(fā)展中展現(xiàn)的豐富內(nèi)涵和強大后勁，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的差距，切實改進工作，從四個方面下大力氣、練真功夫、謀求實效。

　　一要認(rèn)清自己，切實增強危機感。對照此行學(xué)習(xí)考察的先進城市，我們明顯感到，在發(fā)展理念、工作機制、產(chǎn)業(yè)提升、開放帶動、綜合實力、區(qū)域競爭力等許多方面，鄭州已經(jīng)落后。主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)略性謀劃不夠；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整慢；敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、強力推進工作的精神明顯不足等。面對這種局面，我們要進一步強化清醒憂患意識，正確認(rèn)識差距，深入分析原因，學(xué)習(xí)先進找方法，咬定發(fā)展不動搖，努力在全國找坐標(biāo)、在中部求超越、在河南挑大梁，以跨越發(fā)展的實際成效，全面加快推進中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

　　二要找準(zhǔn)自信，切實增強緊迫感。在正確認(rèn)識差距的同時，我們也應(yīng)理性地看到，無論是鄭州過去半個世紀(jì)以來的大發(fā)展，還是改革開放以來鄭州市的持續(xù)發(fā)展，以及新世紀(jì)以來鄭東新區(qū)的創(chuàng)新性規(guī)劃建設(shè)，無不彰顯著鄭州人的開拓精神、創(chuàng)造精神和實干精神，這都是我們的優(yōu)勢所在。而且，隨著鄭州都市區(qū)規(guī)劃藍圖的確定和發(fā)展內(nèi)涵的豐富，我們理清了鄭州都市區(qū)未來3～5年的發(fā)展路子，細化了行動計劃和工作方案，確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的功能區(qū)分和空間布局，站位更高，層次更清，謀劃更科學(xué)，目標(biāo)更清晰，我們理應(yīng)從中找到更大的自信，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照規(guī)劃、計劃把工作做細做實。

　　三要明白責(zé)任，切實增強運作能力。按照《中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)綱要》確定的框架體系，各地各部門要找準(zhǔn)自己在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的位置、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以敢為人先的膽略，以勇爭一流的氣魄，敢負責(zé)任，敢擔(dān)風(fēng)險，講究方法，科學(xué)運作，鍥而不舍地推進發(fā)展。

　　四要重點超越，切實增強工作推進力度。按照市委確定的加快鄭州都市區(qū)建設(shè)、全力打造“一區(qū)兩城”的發(fā)展目標(biāo)，我們要在學(xué)習(xí)先進中把握關(guān)鍵因素，重點從四個方面謀求超越：一是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上求超越，要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的六個切入點工作，鞏固擴大建設(shè)成果，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓鄭州城鄉(xiāng)居民生活得更加富足幸福；二是在綜合交通樞紐建設(shè)上求超越，要以鄭州航空經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，推進各種交通方式的立體互動發(fā)展，打造更具輻射帶動力、更高水平的大型現(xiàn)代化綜合交通樞紐；三是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上求超越，要按照“一區(qū)一主業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育高科技高成長性龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚集約集群發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造步伐，同步推進戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是在城市形態(tài)風(fēng)貌建設(shè)上求超越，以“六舊九新”片區(qū)改造開發(fā)、城市次中心建設(shè)、縱橫軸線區(qū)域改造提升、新組團起步區(qū)、“兩環(huán)十七放射”、十條快速路、生態(tài)廊道沿線開發(fā)建設(shè)為重點，力爭用3～5年時間，營造出充分展現(xiàn)大都市風(fēng)采的現(xiàn)代城市形態(tài)風(fēng)貌。

　　吳天君強調(diào)，各縣（市）區(qū)、各部門要按照市委、市政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)先進，趕超先進，全力以赴，推進發(fā)展。要牢記責(zé)任使命，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于超越，付出比別人更大的艱辛，承擔(dān)比別人更大的風(fēng)險，堅持比別人更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，采用比別人更大的工作力度，落實推進措施，落實發(fā)展責(zé)任，用務(wù)實發(fā)展的實際行動，努力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)的新局面。

——赴深圳、香港、上海等城市考察學(xué)習(xí)體會

　　中共貴陽市委副書記、市長 袁 周

　　2008年5月9日至5月29日，我參加了中組部第105期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟管理研究班（第一期城市規(guī)劃、建設(shè)、管理專題班）的學(xué)習(xí)考察。第一階段分別在深圳、廣州、中山市聽講座和現(xiàn)場教學(xué)；第二階段在香港學(xué)習(xí)考察；第三階段分別在上海、蘇州、昆山市聽講座和現(xiàn)場教學(xué)。這次學(xué)習(xí)考察時間雖然短，但收獲很大，既系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了規(guī)劃理論專業(yè)知識，又在實證分析、實地考察中開闊了眼界、增長了見識，拓寬了思路。當(dāng)前，貴陽市和全國許多城市一樣，正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，我們在城市規(guī)劃中面臨的許多新情況、新問題，在率先發(fā)展的深圳、上海、香港等城市都曾經(jīng)歷過，借鑒其成功經(jīng)驗，汲取其失敗教訓(xùn)，可以使我們在城市發(fā)展中少走彎路，減少“試錯”成本。在學(xué)習(xí)考察期間，我結(jié)合貴陽城市規(guī)劃工作實際，重點對十個方面的問題進行了思考和研究：

　　一、以城市發(fā)展戰(zhàn)略為核心，在更廣闊的時空域中為城市發(fā)展準(zhǔn)確定位。城市規(guī)劃實質(zhì)就是城市發(fā)展戰(zhàn)略在地域和空間的落實。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領(lǐng)性的謀劃，重點和核心是明確城市的發(fā)展定位，具體體現(xiàn)為城市的發(fā)展方向、形象定勢，而形象定勢是由時空域中的城市定位決定的。此次學(xué)習(xí)考察的重點城市都高度重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的確定。如上海根據(jù)黨的十四大報告提出的：“以上海浦東開發(fā)、開放為龍頭，進一步開放長江沿岸，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)的新飛躍”總體發(fā)展戰(zhàn)略。將城市發(fā)展戰(zhàn)略確定為“建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，初步建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市”。深圳按照“效益深圳、和諧深圳”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，將城市發(fā)展定位由“改革開放的先發(fā)城市”進一步明確為“可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市”，并將城市性質(zhì)確定為“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國際性城市”。香港則提出“國際金融中心、大珠三角地區(qū)的商業(yè)中心、國際/區(qū)域交通樞紐、匯聚優(yōu)秀人才”的發(fā)展策略。這些城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位是科學(xué)規(guī)劃的前提，體現(xiàn)了前瞻性和超前性，具有極為重要的借鑒意義。

　　中共貴陽市委八屆四次全會確立了建設(shè)生態(tài)文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞這一目標(biāo)，我認(rèn)為可將貴陽市發(fā)展定位為三個方面：

（一）西南地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。貴陽市作為貴州省省會城市，是西南地區(qū)為數(shù)不多的特大型城市。將貴陽市定位為西南地區(qū)重要的中心城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切需要決定的。從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟發(fā)展在空間分布上是分區(qū)域和有梯度的。貴陽市不僅是貴州省的省會中心城市，同時也是云、桂、川、湘、渝經(jīng)濟區(qū)域的特大型城市之一，在區(qū)域經(jīng)濟活動中對鄰近五省、區(qū)、市具有強力輻射作用，又受到五省、區(qū)、市城市發(fā)展的影響和制約。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度看，當(dāng)前，東部發(fā)達地區(qū)已進入城市群發(fā)展階段，象廣州與周圍的佛山、中山等城市已連成一片，并與深圳、香港等城市形成珠三角城市群。長三角的上海、蘇州、杭州、昆山等城市相隔僅有幾十或上百公里，區(qū)域內(nèi)各城市按比較優(yōu)勢發(fā)展，形成各自特色鮮明的專業(yè)化分工，城市間功能不同，互為補充，使長三角經(jīng)濟規(guī)?；喊l(fā)展。從貴州鄰近省、區(qū)、市看，廣西有南寧、柳州、桂林、湛江等大城市支撐發(fā)展，四川有成都、瀘州、內(nèi)江等大城市支撐發(fā)展，這些城市形成各省較為完整的城市體系，支撐著一個區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。反觀貴州省則是一個缺少大城市體系支撐的省份。全省除貴陽是城市人口超100萬人的特大城市，遵義是城市人口超過50萬的大城市外，其余城市不論人口、規(guī)模、經(jīng)濟總量都難以起到帶動輻射作用。可以說貴陽在全省乃至西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中地位特殊、作用特殊。如果不充分發(fā)揮貴陽作為西南地區(qū)區(qū)域性中心城市的地位，不僅貴州經(jīng)濟難以跨越發(fā)展，西南地區(qū)整體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也將受到影響和制約。因此，將貴陽定位于西南地區(qū)區(qū)域性中心城市，是新形勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切要求，具有現(xiàn)實的可操作性和深遠的歷史意義。我們要按照中央和省委、省政府實施大中城市帶動戰(zhàn)略的部署，突出貴陽市區(qū)域性中心城市的龍頭作用，“做表率、走前列”，努力輻射帶動全省的發(fā)展，主動在西南地區(qū)各大城市中找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出比較優(yōu)勢加快發(fā)展。

（二）東盟、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟圈的重要結(jié)點城市。隨著經(jīng)濟全球化的推進，現(xiàn)代經(jīng)濟已突破行政區(qū)劃的限制，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟一體化的特征。我國高度重視促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，從國際合作上看，我國與東盟各國加強了聯(lián)系和交往，中國-東盟經(jīng)濟體正在逐步形成。從國內(nèi)區(qū)域發(fā)展看，長三角、泛珠三角、京津冀三大經(jīng)濟區(qū)已成為領(lǐng)跑中國經(jīng)濟的主要力量；國家在“十一五”規(guī)劃中提出要努力促進成渝經(jīng)濟圈發(fā)展。各經(jīng)濟區(qū)域有自己的專業(yè)分工，隨著區(qū)域經(jīng)濟的縱深發(fā)展，各經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟圈之間的合作將日益密切。在這樣的大背景下，貴陽作為處于交通樞紐地位的城市將面臨巨大的發(fā)展機遇。歷史上貴陽一直是西南地區(qū)陸上交通樞紐。近年來，隨著貴陽至廣州兩條快速通道的加快建設(shè)，蘭州經(jīng)成都至貴陽的快速鐵路抓緊立項，黔渝快速鐵路、黔滇快速鐵路和滇黔高速公路將貴陽與重慶、昆明聯(lián)為一體，形成了貴陽向北聯(lián)結(jié)成渝經(jīng)濟圈通西北的快速公路、鐵路網(wǎng)，向西經(jīng)昆明、向南至廣西聯(lián)通東盟的高速公路網(wǎng)，向東通廣西、廣東至香港橫貫泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的六條快速通道。三個經(jīng)濟區(qū)（圈）雖互不聯(lián)通，但聯(lián)通三大經(jīng)濟區(qū)（圈）的通道呈“十”字形交匯于貴陽，使貴陽作為交通樞紐的地位更加凸顯。貴陽將緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)和交通布局調(diào)整的重大機遇，以大交通帶大物流，以大物流促大產(chǎn)業(yè)，通過加快二戈寨物流園、扎佐物流園等物流園區(qū)的發(fā)展，使貴陽市迅速崛起為西南地區(qū)重要的物流中心和特色產(chǎn)業(yè)中心。同時，加快推進龍洞堡航空港建設(shè)，抓緊規(guī)劃開陽港建設(shè)，盡快在貴陽形成水陸空立體物流運輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）中國避暑勝地及夏季旅游目的地。貴陽冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人。氣溫溫差較小，年平均氣溫在14℃至15℃左右，夏季平均氣溫在24℃左右，年平均相對濕度76%至83%左右，年均風(fēng)速米/秒，最大風(fēng)速20米/秒。同時貴陽是全國生態(tài)環(huán)境保持較好的中心城市之一，首個國家森林城市，具有獨特的喀斯特地形地貌，旅游資源十分豐富，現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)9個，其中國家重點風(fēng)景名勝區(qū)1個，省級風(fēng)景名勝區(qū)8個；黔靈公園、花溪公園、天河潭、息烽集中營、開陽南江大峽谷、修文陽明洞、青巖古鎮(zhèn)等景區(qū)（點）已在全國或者省內(nèi)具有了一定的知名度，“城在林中，林在城中，四季常春，人居舒適”的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)。加上多彩貴州“公園省”的知名度日益提高，貴陽作為全省旅游集散中心和目的地，對周邊地區(qū)旅游的輻射、帶動效應(yīng)明顯，完全有條件依托城市氣候及旅游資源、市場優(yōu)勢，傾力打造“避暑之都、溫泉之城”城市旅游品牌，使貴陽成為中國避暑勝地和夏季旅游目的地。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強力推動新一輪城市規(guī)劃修編工作。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，決定著城市的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展道路和發(fā)展的價值取向。這方面深圳給我們留下了深刻印象和很好的啟示。深圳作為經(jīng)濟特區(qū)，城市規(guī)模迅速擴張，城市化進程迅猛，為有效解決城市擁堵問題，分流人流、車流，深圳提出了多組團帶狀發(fā)展的城市發(fā)展模式，從實際效果上看，即使是上下班高峰期，深圳街頭的交通擁堵現(xiàn)象也不明顯。而上海在建設(shè)浦東新區(qū)的過程中，曾片面追求氣派，一些城市主干道寬度達120米，雖然在一定程度上解決了城市擁堵的問題，但客觀上也造成道路兩邊人群的物理隔離，這也是浦東新區(qū)多年來人氣不旺、商業(yè)難成氣候的主要原因之一，應(yīng)該說是城市規(guī)劃的局限。當(dāng)前貴陽正處于發(fā)展的“黃金機遇期”和“矛盾凸顯期”，城市發(fā)展不可避免地遭遇諸多挑戰(zhàn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，特別要深入研究城市的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，抓住主要矛盾和突出問題，找準(zhǔn)切入點，采取強有力的措施，著重針對城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境分析、區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活等方面，深入調(diào)查研究制約本地區(qū)長期發(fā)展的關(guān)鍵問題和重大問題，整體、健康、有序地推進城市發(fā)展的各項工作。要堅持和把握好三個原則：

（一）遵循以人為本，群眾利益為重的原則。城市規(guī)劃必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的長遠利益、根本利益作為城市規(guī)劃工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好“規(guī)劃為誰”和“怎么規(guī)劃”的根本問題。要著力解決民生問題，加強教育、科技、文化、民生、衛(wèi)生、體育和社會福利等公共設(shè)施的規(guī)劃布局，促進社會和諧發(fā)展。要加快“城中村”改造、危舊房改造，改善市民居住條件和環(huán)境。要明確建設(shè)時序，建設(shè)項目一旦批準(zhǔn)，應(yīng)督促建設(shè)單位先行開工學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，首先開工沿路的建筑物，盡快形成城市街道景觀。

（二）把握分區(qū)開發(fā)、錯位發(fā)展的原則。要按照 “三輪驅(qū)動”的城市化發(fā)展思路，努力推進老城區(qū)稀化、美化，提升形象，同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金陽新區(qū)要按照“行政辦公、居住、文化和高新技術(shù)為主”的規(guī)劃加快開發(fā)建設(shè)，與小河、花溪、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)域錯位發(fā)展。三橋馬王廟片區(qū)作為聯(lián)接金陽新區(qū)和老城區(qū)的重要區(qū)域，要進一步強化交通樞紐優(yōu)勢，改造重組區(qū)域內(nèi)競爭力不強的企業(yè)或引導(dǎo)其通過“退二進三”實施搬遷，使該片區(qū)成為全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。龍洞堡片區(qū)要以建設(shè)“臨空經(jīng)濟區(qū)”和貴陽南大門為目標(biāo)，形成繼金陽新區(qū)后第三個中心組團。修文、開陽、清鎮(zhèn)要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，成為貴陽特色經(jīng)濟的主要基地。

（三）突出地域特色，開拓城市公共開放空間的原則。要結(jié)合“拆除違法建筑”活動，加強高層建筑群、沿街建筑、城市廣場、公共綠地、南明河沿岸以及城市主要出入口等公共開放空間的規(guī)劃設(shè)計和實施，加快制定城市景觀導(dǎo)則，明確城市主要景觀軸線和城市主要節(jié)點的城市設(shè)計，使貴陽的城市公共開放空間凸顯鮮明的地域特色。

　　三、以構(gòu)筑現(xiàn)代化城市路網(wǎng)為龍頭，拓展和優(yōu)化城市空間布局。城市路網(wǎng)是城市各項經(jīng)濟、社會活動所產(chǎn)生的人流、物流的載體，是人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件，也是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在城市的發(fā)展過程中處于先導(dǎo)和龍頭地位。聯(lián)系貴陽實際，在城市規(guī)劃中，首先要規(guī)劃好城市路網(wǎng)，對道路設(shè)施的規(guī)劃，除了城市規(guī)劃所確定的交通流量測算之外，還應(yīng)考慮三個因素：

（一）要從構(gòu)筑貴陽城市經(jīng)濟圈的高度，確立綜合立體交通城市的框架。為對接上海發(fā)展，寧波投資修建了杭州灣大橋，為促進滬寧杭經(jīng)濟互動發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市面臨省委、省政府實施通道經(jīng)濟的重大機遇，貴陽至廣州兩條快速通道正抓緊建設(shè)，貴陽與泛珠三角城市之間的聯(lián)系將更加便捷。同時，黔渝高速公路已建成通車，鎮(zhèn)勝高速公路即將通車，黔渝、黔滇高速鐵路正抓緊進行前期工作，貴陽環(huán)城高速公路年內(nèi)就要通車，我市將面臨一個千載難逢的機遇，構(gòu)筑四通八達的交通路網(wǎng)，使貴陽東進西出、南拓北連，為我市實現(xiàn)城市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。我們還要抓住省委、省政府加快貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)的機遇，與安順、黔南、畢節(jié)等地州市加強合作，加快貴陽到清鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)到織金、修文到金沙、息烽到金沙、開陽到甕安高等級公路及小龍經(jīng)濟帶城市通道建設(shè)，形成連接貴陽城市經(jīng)濟圈的快速基干城市通道，構(gòu)建一個空間形態(tài)比較有序、功能互補、基礎(chǔ)設(shè)施共享、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的城市體系。

（二）要立足優(yōu)化城市空間布局和提高城市運行效率，強力推進城市路網(wǎng)建設(shè)。此次學(xué)習(xí)考察可以看出各城市都在不遺余力地加快路網(wǎng)建設(shè)，這一方面有利于拓展城市空間，另一方面有利于緩解城市交通擁堵。香港在上世紀(jì)突出抓了青馬大橋、青嶼干線、大嶼山公路、大欖隧道等工程，將整個香港島連成一個由城市路網(wǎng)有機聯(lián)結(jié)的整體；上海提出將實施“越江工程”，即到2020年，跨黃浦江修建23座大橋，使黃浦江上橋梁密度達每隔兩公里就有一座大橋，解決浦東和浦西交通不便、城市發(fā)展“兩張皮”的問題。貴陽老城區(qū)目前交通擁堵日益嚴(yán)重，根本原因在于城市發(fā)展空間狹窄、道路建設(shè)總量不夠、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。從城市空間上看，貴陽雖是一個有幾百年歷史的老城，但城市建成區(qū)僅129公里。從道路總量上看，國家規(guī)定城市道路密度規(guī)范值為3—4公里/平方公里，但貴陽道路密度為公里/平方公里，還沒有達到規(guī)范值的下限；從人均道路面積看，一般來講，城市人均道路面積達不到10平方米以上就很難暢通，而貴陽只有平方米。在結(jié)構(gòu)上，沒有形成通暢的內(nèi)外循環(huán)系統(tǒng)，很多過境車輛要穿過中心城區(qū)，加之有像北京路、延安路這樣的斷頭路，要素流動更加不暢。因此，我們首先要著力拓展城區(qū)面積。當(dāng)前一方面要加快金陽新區(qū)建設(shè)，盡快形成“雙中心”城市格局。另一方面要加快環(huán)城高速公路建設(shè)。建設(shè)環(huán)城高速公路將把三環(huán)以內(nèi)的貴遵、貴新、貴黃高速公路分別向北、東、西移出城市規(guī)劃區(qū)，形成400多平方公里的城市建設(shè)用地區(qū)域和400萬人聚集的空間，進一步拉開城市框架，擴大城市規(guī)模，為城市發(fā)展拓展空間。其次要按照“暢通工程”規(guī)劃，盡快實施“三環(huán)線十六射線”城市道路骨干路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)北京西路、花溪二道、油小線、貴金線、清金線、麥修線等城市快速通道，通過路網(wǎng)將老城區(qū)、金陽新區(qū)與白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)聯(lián)通，并進一步形成與清鎮(zhèn)、修文、開陽、息烽聯(lián)通的快速通道體系，構(gòu)架支撐貴陽發(fā)展的完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（三）要著眼于提升城市形象，探索建立城市生態(tài)交通模式。城市規(guī)劃設(shè)計大師凱文〃林奇在《城市意象》中提出，城市的通道、邊緣、地域、布點、地標(biāo)是構(gòu)成城市表層形象的五大因素，通道本身的形象是基本因素，并直接影響其他四因素的構(gòu)成。目前，香港、上海、深圳等城市都十分重視城市道路可視范圍內(nèi)的景觀整治。在我市城市規(guī)劃中，城市道路的類型、綠化方案和機動車、非機動車道之間的協(xié)同度等都必須精心設(shè)計。當(dāng)前，我們要做好機場路、花溪大道等城市主要出入通道和中華路、遵義路等重要城市干道沿線的街景整治、立面設(shè)計，對廣告、綠化和交通進行整治，通過加強管理美化城市形象。

　　四、以最大限度地集約、節(jié)約用地為要求，為貴陽未來發(fā)展留足發(fā)展空間。城市規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城市規(guī)劃的浪費是最大的浪費。香港是一個人多地少的城市，但在城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)了集約、節(jié)約用地意識。據(jù)香港規(guī)劃署前署長潘國城介紹，香港現(xiàn)在中心區(qū)有72平方公里，人口為123萬人，人口密度為萬人/平方公里，整個香港島現(xiàn)有土地約1100平方公里，其中約23%可用作城市建設(shè)用地，目前香港島已聚集人口700萬人。針對人多地少的現(xiàn)狀，香港確定了高密度發(fā)展的城市規(guī)劃思路，將中心城區(qū)很多山地、坡地都開發(fā)作為居住用地，而且住宅樓以高層為主，最高的住宅樓達60多層。高密度發(fā)展促進了香港的集約開發(fā)和節(jié)約用地，目前香港還有近180平方公里土地可用于城市建設(shè)，這為香港今后的建設(shè)儲備了土地和發(fā)展空間。香港是中國城市的縮影，其集約、節(jié)約用地的經(jīng)驗和做法值得貴陽借鑒。貴州是一個無平原支撐城市發(fā)展的喀斯特地區(qū)，城市土地資源十分寶貴，可謂寸土寸金。貴陽目前城市人口160萬人，但中心城區(qū)土地面積僅80多平方公里，人口密度達2萬人/平方公里，這樣的人口密度在世界城市中都是少有的，但我們在規(guī)劃中的集約、節(jié)約用地意識仍待進一步加強。像金陽新區(qū)以前的許多城市道路就設(shè)計了500米的綠化軸，對建筑物設(shè)置了12米的限高線，我們在后來的工作實踐中及時對規(guī)劃進行了修改，減少了綠化用地，增加了高層建筑用地。今后我們在城市建設(shè)中必須千方百計集約、節(jié)約用地，鼓勵建設(shè)高層，增加建筑密度，為市民提供戶外活動空間，為子孫后代留出發(fā)展空間。

　　五、以鮮明的城市個性和特色為旗幟，在建設(shè)和保護中煥發(fā)城市靈氣和魅力。個性和特色是城市規(guī)劃的生命。這次考察使我們感受到香港、上海、深圳等城市強烈的現(xiàn)代化大都市氣息，但讓人遺憾的是這些城市現(xiàn)代化特征過于雷同，處處高樓林立，城市淹沒在鋼筋水泥森林之中，能體現(xiàn)城市特色和個性的建筑不多，千城一面現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這也使我們感到做好城市規(guī)劃工作的緊迫性和艱巨性。貴陽作為欠發(fā)達城市，在城市規(guī)劃方面有后發(fā)優(yōu)勢，不能亦步亦趨，東施效顰，而應(yīng)利用豐富的生態(tài)資源和民族文化優(yōu)勢，構(gòu)筑獨具特色的貴陽城市形象。

（一）突出貴陽山水林城的城市生態(tài)景觀特色。經(jīng)過多年的建設(shè)，貴陽已初步形成“山中有城，城中有山，城在林中，林在城中”的生態(tài)景觀體系，但由于城市面積過于狹窄，城市建筑擠占了我們的生態(tài)空間，使貴陽人有“身在林城不見林、身在山城不見山”的缺憾。以后我們要按照老城區(qū)稀化的原則，對老城區(qū)只拆不建、多拆少建，加大山體公園建設(shè)進度，努力抓好城市立體綠化、南明河長治久清等工作，使城市顯山露水透綠，彰顯生態(tài)文明城市的獨特魅力。

（二）發(fā)掘和保護特色民俗、歷史文化資源。一個城市各個歷史時期的建筑，構(gòu)成了這個城市的歷史文脈。貴陽十分重視歷史文化遺址的保護，市區(qū)內(nèi)的甲秀樓、文昌閣、忠烈宮、陽明祠等文物古跡都得到了比較專業(yè)的保護。今后要在繼續(xù)保護好這些歷史遺存的同時，收集、研究、整理和恢復(fù)當(dāng)?shù)氐拿耖g文化藝術(shù)活動，通過舉辦中國避暑季系列活動，向海內(nèi)外展示貴陽多姿多彩的民俗文化，形成充滿獨特魅力的城市特質(zhì)。同時，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興。如蘇州在對“十全街”進行改造時，將當(dāng)?shù)胤课莅凑召|(zhì)量分為三類：質(zhì)量較好的20世紀(jì)70年代以后建的房屋在外貌整改后予以保留；現(xiàn)存較好的有歷史文化價值的房屋經(jīng)修繕后加以利用；確無文化價值的破舊危房及近幾十年來亂搭亂建的違法建筑予以拆除。十全街的成功實踐，為我們在全球化、信息化風(fēng)格迅速普及、新型建筑材料快速更新的大潮下，城市在保持區(qū)域特色、傳統(tǒng)文化特色和自身魅力方面積累了經(jīng)驗。我市在推進民俗博物館、步行街等的建設(shè)時，要借鑒蘇州市的做法，高度重視民俗特色建筑和歷史文化遺址的保護，通過建設(shè)一個項目，保護一批歷史文化建筑，改造一片城區(qū)，體現(xiàn)出貴陽的城市民俗文化特色。

（三）全方位地設(shè)計貴陽城市的信息標(biāo)志及識別系統(tǒng)。每個城市都有它的信息標(biāo)志、個性特征。為了使現(xiàn)代城市有一種個性之美，就必須使城市具有既符合國際規(guī)范又有自己風(fēng)格的各種信息標(biāo)識和識別系統(tǒng)。如城市的行道樹種、花草、路燈、路牌、郵箱和各級政府、公司的牌名等。我市近年通過評選并宣傳市樹、市花等，強化了城市信息識別系統(tǒng)。今后在城市建筑中，可結(jié)合貴陽石材豐富的實際，用石材代替磁磚、玻璃幕墻等，形成貴陽城市建筑的特有風(fēng)格。同時，結(jié)合生態(tài)文明城市的發(fā)展，對城市信息標(biāo)志及識別系統(tǒng)進行構(gòu)筑，使城市大到城市色彩，建筑風(fēng)格，小到每一根電桿、每一個垃圾箱，都能體現(xiàn)城市的獨特個性，散發(fā)出城市特有的文化味。

　　六、以發(fā)展軌道交通為突破口，從根本上解決城市交通“瓶頸”制約。隨著城市化步伐的加快，許多城市都面臨擁堵問題，但同時又限于土地空間不足，僅靠發(fā)展道路交通已難以解決城市擁堵難題。為此，發(fā)達城市正大力發(fā)展軌道交通。從這次考察的城市看，香港2005年軌道交通長度達204公里，2007年每日出行人數(shù)為萬人，35%的香港人選擇軌道交通作為出行工具。香港政府提出使70%的住戶和80%的上班人士可在1公里內(nèi)搭乘港鐵的目標(biāo)，并相應(yīng)規(guī)劃2016年使全港軌道交通長度達280公里，客運量市場比例增至43%。深圳市提出加快構(gòu)筑以軌道交通為骨干多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，今年正在動工建設(shè)5條軌道交通線路，確保2011年形成177公里軌道交通，2020年形成614公里軌道交通。上海市2007年軌道交通長度已達234公里，日均運送客流為280萬人次，今年將繼續(xù)推進5條軌道交通建設(shè)。按照規(guī)劃，到2012年上海將累計建成500公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，使軌道交通客運量占公共交通出行的比重達40%以上。蘇州城市人口雖然只有68萬，在今年也動工建設(shè)了軌道交通。貴陽受特殊地形的影響，城市道路的增加和拓寬比其他城市更為困難。城市規(guī)模在擴大，交通的發(fā)展速度與城市的發(fā)展速度不相匹配，城市交通總是被動地去適應(yīng)城市的發(fā)展。特別是近年來，隨著貴陽經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，私家車的數(shù)量也成倍的增長，這使得原本就十分擁擠的交通狀況更加嚴(yán)重。而通過軌道交通進行主動引導(dǎo)，使城市交通適度超前發(fā)展，引導(dǎo)核心區(qū)的人口向新區(qū)聚集、向周邊地區(qū)疏散，可加速邊緣地區(qū)的城市化進程和核心區(qū)的現(xiàn)代化進程。從考察城市的經(jīng)驗來看，輕軌不僅解決了城市交通擁堵，而且還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了沿線地區(qū)的經(jīng)濟。據(jù)專家預(yù)測，未來10年內(nèi)，全球軌道交通3/4的投資將集中在中國，軌道交通將成為中國經(jīng)濟增長的新亮點和國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。解決貴陽交通擁堵的根本出路在于軌道交通。我們已經(jīng)完成了白云經(jīng)金陽、老城區(qū)至龍洞堡，烏當(dāng)經(jīng)老城區(qū)至花溪的“X”型網(wǎng)線規(guī)劃，下步要設(shè)立專門機構(gòu)，抓緊推進沿線土地控制規(guī)劃編制、線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評報告編制、工程可行性研究和總體設(shè)計安排等準(zhǔn)備工作，抓緊按程序報審，盡快啟動實驗段工程，同時要注重人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　七、以建設(shè)和諧宜居城市為工作目標(biāo)，增強城市親和力和凝聚力。正如人不可能僅僅是“經(jīng)濟人”一樣，一個城市也不能僅是經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市設(shè)施完備等硬件設(shè)施的組合，還應(yīng)滿足生態(tài)、治安、福利、公共服務(wù)、人際氛圍、人文社會等軟環(huán)境的和諧宜居需要，其落腳點是滿足人在城市生活的良好感受和促進城市自身的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建設(shè)適宜人居的生態(tài)環(huán)境?！叭收邩飞剑钦邩匪?，人類有著近山、親水、回歸森林的本能需求，山、水、林是生態(tài)環(huán)境中不可或缺的重要元素，同時也是最富有吸引力的景觀要素之一。香港是一個依山傍海、城市可利用地不多的城市，但近年來高度重視自然生態(tài)環(huán)境的改善。2006年，香港在新界天水圍建成并開放了占地約61公頃的濕地公園，濕地公園一方面作為補償天水圍新市鎮(zhèn)發(fā)展所損失的生態(tài)環(huán)境而建造的生態(tài)緩沖區(qū)，同時又結(jié)合了濕地的天然美景和展覽區(qū)的精湛展品，將這一生態(tài)緩沖區(qū)提升為一個世界級的生態(tài)旅游景點。另外，香港充分發(fā)揮依山的特點，由政府出資在城市周邊的山坡修建了麥理浩徑、衛(wèi)奕新徑、大嶼山徑、小欖山徑等登山路徑，總長逾230公里，各登山路徑相互聯(lián)通，方便市民從城市各處登山。登山路徑的修建，既為市民提供了健身場所，也為人們提供了休閑觀景的去處，每年都有許多來自臺灣、日本、韓國、新加坡的游客專程到香港登山，使香港成為亞洲登山運動的一個重要目的地。貴陽作為世界喀斯特地區(qū)森林資源保護最為完好的城市，有著豐富的自然山、水和森林景觀資源，應(yīng)借鑒香港的做法，在城市規(guī)劃中將山、水、林作為重要的景觀元素，創(chuàng)造富于魅力、個性獨特的景觀。要充分利用和發(fā)揮這些自然資源優(yōu)勢，按照后工業(yè)時代的景觀設(shè)計理念，遵從自然，遵從文化，將山水地形、森林景觀與城市整體布局相結(jié)合，將自然生態(tài)系統(tǒng)及多種生物引入城市規(guī)劃，從而達到中國傳統(tǒng)文化中所描述的人工藝術(shù)與自然景觀“共生、共榮、共存、共樂、共雅”的境界。

（二）營造貴陽特色的城市文化氛圍。文化是城市規(guī)劃、建設(shè)的靈魂。從貴陽來看，當(dāng)前要注重從三個方面加強建設(shè)。一是加強文化硬件設(shè)施建設(shè)。重點按規(guī)劃有序推進金陽新區(qū)文化山項目建設(shè)，配合抓好省博物館等文化設(shè)施建設(shè)。貴陽的硬件設(shè)施建設(shè)比較晚，但也具有后發(fā)優(yōu)勢，可以在更高的起點上，更加科學(xué)地構(gòu)筑現(xiàn)代文化設(shè)施。如奧林匹克體育中心主體育場，我市正嘗試通過市場運作方式引進民營資本進行建設(shè)和經(jīng)營。二是舉辦有影響力的文化活動。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位，最終目標(biāo)是打造城市形象。上海為了打造國際現(xiàn)代化大都市城市形象，提高城市影響力，目前正舉全力籌備2010年世博會。貴陽通過舉辦避暑季系列活動，城市知名度得到了提高。從規(guī)劃角度講，我們舉辦避暑季活動時要與“避暑之都、溫泉之城”的城市品牌形象有意識、有機地、科學(xué)地結(jié)合起來；要讓市民普遍受益，與推進城市景觀建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；要讓民俗特色文化得到弘揚。

（三）營造有利于人全面發(fā)展的氛圍。城市規(guī)劃必須充分考慮人的生存和發(fā)展需求。香港由于人多地少，50年代曾出現(xiàn)居民“一房難求”的局面。香港政府為解決這一民生問題，推出了公營房屋計劃，又于1976年推行“居者有其屋”計劃，1987年推出長遠房屋策略。主要是由政府統(tǒng)一修建公屋，對年收入不足萬元的家庭提供公房，對繳納公房租金仍有困難的，政府可免收其租金。年收入高于萬元又沒有能力購置私人樓宇的家庭，政府將勸其退出公房購買居屋（居屋由政府統(tǒng)一修建并限定價格、面積和利潤）。通過一系列舉措，香港很好地解決了市民“住房難”問題。當(dāng)前，我們要將學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生計劃體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，特別要加大“住有所居”行動計劃的實施，加大經(jīng)濟適用房、廉租房的建設(shè)力度，滿足城市居民安居樂業(yè)的夢想。

　　八、以建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)城市為發(fā)展追求，合理規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展是城市化的基礎(chǔ)。沒有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系作支撐，城市建設(shè)就成了無源之水、無本之木，加快城市化進程也成了一句空話。合理進行城市功能分區(qū)并相應(yīng)做好城市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。這次考察中，各個城市都十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實到了城市用地規(guī)劃上。上海規(guī)劃了六個產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，特別是新竹高科技園區(qū)，并根據(jù)發(fā)展需要將規(guī)劃面積由20平方公里、40平方公里調(diào)整到200平方公里。隨著我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的加快，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市規(guī)劃的首位，高度重視城市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃工作。

（一）合理規(guī)劃并預(yù)留城市產(chǎn)業(yè)用地。深圳市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，編制了工業(yè)、物流、金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，并相應(yīng)明確了保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實現(xiàn)效益型城市理念的城市增改用地規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)繁榮城市經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)。上海市目前是典型的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在城市規(guī)劃中體現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展思路。貴陽在加快生態(tài)文明城市建設(shè)進程中，必須將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位?，F(xiàn)在我市發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)方面規(guī)劃水平滯后，但“一張白紙好畫最新最美的圖畫”，我們在城市規(guī)劃中要留出金融區(qū)用地、文化產(chǎn)業(yè)用地、CBD用地、物流園區(qū)用地，特別要抓好重點商圈、區(qū)縣商業(yè)街區(qū)、特色商業(yè)街、中心城鎮(zhèn)商業(yè)中心四個層次商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，加大重點商圈、商業(yè)街的建設(shè)力度，營造良好的商業(yè)氛圍。要進一步細化規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)發(fā)展有“規(guī)”可循，促進我市服務(wù)業(yè)高起點健康發(fā)展。同時，由于貴陽有較好資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，在城市規(guī)劃中必須將二、三產(chǎn)業(yè)放在同樣重要的地位，產(chǎn)業(yè)空間布局中要重點加強我市裝備制造、電子信息、食品化工、生物醫(yī)藥等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，特別要結(jié)合我市磷、煤、鋁等資源優(yōu)勢，做好磷化工、煤化工、鋁加工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提前預(yù)留充足的工業(yè)發(fā)展用地，為工業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）努力促進產(chǎn)業(yè)與城市的和諧共進。從規(guī)劃角度來說，工業(yè)區(qū)是由包括廠房、倉庫、動力和市政設(shè)施、維修和輔助企業(yè)、綜合利用加工企業(yè)、運輸設(shè)施、廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、科學(xué)實驗中心和衛(wèi)生防護帶等不同性質(zhì)、不同功能的建筑和設(shè)施組成的綜合體，便于集約土地和集聚發(fā)展。蘇州工業(yè)園不僅布局了工業(yè)上下游企業(yè)及輔助設(shè)施，還合理布局了房地產(chǎn)、金融業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)項目，使工業(yè)區(qū)不僅是單純的工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，而且是布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的城市功能區(qū)。廣州科學(xué)城在規(guī)劃和建設(shè)中既布局了高等院校、科研單位、房地產(chǎn)，也考慮了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)業(yè)與城市共同推進。我們在城市規(guī)劃中要借鑒這些做法，在推進高新區(qū)拓展、小河至花溪孟關(guān)裝備制造業(yè)基地建設(shè)中，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，對服務(wù)業(yè)、居住區(qū)等進行集約布局，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我市新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)。

　　九、以最嚴(yán)厲的環(huán)境保護為手段，促進城市可持續(xù)發(fā)展。這次考察的城市的管理者都認(rèn)為，當(dāng)前最難最重的任務(wù)是環(huán)境污染的治理。如香港為解決污水直排污染海水問題，啟動了“凈化海港”計劃，從2001年起投入81億港元建設(shè)污水處理廠，現(xiàn)僅有75%的污水經(jīng)過處理。預(yù)計在2009~2014年還要投入80億港元，才能使污水得到全部處理。貴陽的美，美在山、水、林，這是貴陽可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢所在，是城市發(fā)展的最大資源。作為后發(fā)城市的貴陽，絕不能再走“先污染后治理”的老路，這樣的發(fā)展代價是完全可以避免的。

（一）強化城市生態(tài)環(huán)境保護。加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格生態(tài)發(fā)展用地保護，既可提高當(dāng)代人的環(huán)境福利，又為后代人預(yù)留了發(fā)展空間。深圳在城市規(guī)劃中，將48%的土地預(yù)留作為生態(tài)發(fā)展區(qū)用地，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。我們要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，科學(xué)規(guī)劃并明確城市優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，并進一步制定和完善生態(tài)補償機制，綜合平衡各區(qū)域的發(fā)展。要以貴陽森林覆蓋率達到50%為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線保護制度，對一、二環(huán)城林帶進行嚴(yán)格保護，對違法占用林地行為進行嚴(yán)厲打擊。對“兩湖一庫”等飲用水源保護區(qū)，要組織開展飲用水源安全戰(zhàn)略研究和規(guī)劃的編制，通過加強飲用水源保護、供水設(shè)施建設(shè)，解決城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（二）多管齊下加大治污減排力度。廣州針對工業(yè)排放、水污染、空氣污染三大難題，探索出“電腦、外腦、人腦”的破解思路，通過“市長、市民、市場”三條途徑，采取了五項措施，實現(xiàn)了“三口氣”（工業(yè)廢氣、機動車尾氣、生活用氣）咽得下去，“兩股水”（流西河、東江等飲用水源及珠江的景觀水）看得下去，“一種聲音”（噪聲）不聽、“一類物品”（固體廢棄物）不見的城市環(huán)境效果。貴陽市也應(yīng)對環(huán)境污染進行綜合治理，當(dāng)前要結(jié)合城市規(guī)劃修編，對三馬片區(qū)、花溪、龍洞堡等重點發(fā)展區(qū)域的污染企業(yè)進行用地調(diào)規(guī)，鼓勵其在原地塊“退二進三”進行搬遷，努力改善城市環(huán)境。要加快推進城市污水處理廠、垃圾處理廠規(guī)劃和建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，開展城鎮(zhèn)生活污染治理示范，充分發(fā)揮環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境效益。加大循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，要充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，對園區(qū)企業(yè)做到“不環(huán)保、不審批；不達標(biāo)、不排放”，引導(dǎo)實行企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進行限期治理。通過減少和控制污染物排放，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量和空間，確保建設(shè)一批效益更好、污染更少的優(yōu)勢項目，全面推進節(jié)能減排工作。同時，提高市民環(huán)境保護意識，使貴陽天更藍、山更綠、水更清，提高城市宜居水平。

　　十、以強化規(guī)劃“剛性”為保障，著力提升城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。在城市建設(shè)中，政府最大的責(zé)任是規(guī)劃。一個好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市管理的依據(jù)，更是城市競爭的資源。這次考察的城市無不高度重視規(guī)劃的制定和執(zhí)行。我們必須把握時代脈搏，科學(xué)合理地搞好城市規(guī)劃，聚集城市發(fā)展，擴展區(qū)域空間，合理調(diào)整戰(zhàn)略布局，努力加快生態(tài)文明城市建設(shè)。

（一）發(fā)揮城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用，注重城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。如深圳根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，分別做了工業(yè)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，并進行了土地利用效益控制。貴陽要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，加快白云麥架高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、扎佐醫(yī)藥工業(yè)園、小河-孟關(guān)先進制造業(yè)基地等的規(guī)劃和建設(shè)，推動新型工業(yè)化發(fā)展。同時，要結(jié)合貴陽鋁、磷、煤資源豐富，重化工業(yè)有一定基礎(chǔ)的實際，根據(jù)環(huán)境容量做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“三高”產(chǎn)業(yè)，用有限的土地、資源創(chuàng)造更多更清潔的經(jīng)濟效益。

（二）確立城市規(guī)劃的“龍頭”地位，增強城市規(guī)劃的權(quán)威性。當(dāng)前，出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的原因，一是有的規(guī)劃本身水平不高，難以滿足城市化高速發(fā)展的需要；二是受“長官”意識影響，一些“不懂、不聽、有權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)動輒對規(guī)劃隨意改動。解決這些問題必須對癥下藥：一是在城市建設(shè)和管理中必須維護規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)通過，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人都不得隨意改動。同時，由于我國的城市化進程迅猛，任何人都不可能預(yù)見到十年、二十年甚至難以準(zhǔn)確預(yù)料

　　一、兩年后城市的發(fā)展，這客觀上要求城市規(guī)劃要與時俱進，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是這種調(diào)整必須嚴(yán)格按法定程序進行。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃知識的培訓(xùn)和教育。這次中組部將經(jīng)濟管理研究班明確為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理專題班，是一次有益的嘗試，大家作為城市管理者特別是市長作為城市規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，集中時間對長三角、珠三角主要城市進行了實地考察，并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的理論知識，感到收獲頗豐。建議今后多組織這樣的學(xué)習(xí)考察，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識，達到提高決策水平，自覺維護規(guī)劃權(quán)威性的目的。

　　考察的這幾個城市都不把城建城管看成一般性的工作，而是看成對外開放的硬環(huán)境、硬任務(wù)，在他們眼里，環(huán)境效益就是投資效益，投資效益就是經(jīng)濟效益，優(yōu)美的城市環(huán)境能夠成為一個城市經(jīng)濟發(fā)展中重要的競爭要素，他們把高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效能管理的“三高”方針，完全滲透到城建城管的方方面面，使城市環(huán)境、城市規(guī)劃實實在在的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。我市與他們在觀念上、運作的機制上、風(fēng)格特色的突出上和工作的精細化程度上等都存在著很大差距，需要我們認(rèn)真反思、體會和學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)他們那種“不求大，但求精”的精品意識和爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。這是一個城市建設(shè)和管理上水平的重要思想基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)他們雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。說了就算，定了就干，按期完成，再大的困難也不變。要學(xué)習(xí)他們管理細、要求嚴(yán)的工作態(tài)度。從栽什么樣的樹種、安裝什么樣的路燈這些細微之處入手，各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一步一個腳印，才能使城市的環(huán)境年年有新變化。要學(xué)習(xí)他們在城市綠化、美化、凈化等方面的高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃、設(shè)計、管理要一流，才能有一流的綠化、一流的亮化、一流的凈化。要學(xué)習(xí)他們高效益經(jīng)營、高水平管理城市。高效益經(jīng)營城市，可聚集城市建設(shè)資金，高水平管理城市，可提升城市形象。要學(xué)習(xí)他們不僅舍得投入，而且對投入資金要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督，確保最大程度發(fā)揮資金的效益。

　　通過這次考察，我們深刻認(rèn)識到良好的城市規(guī)劃建設(shè)和管理可提升城市品位和形象，加速經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域綜合競爭力。一路上的所見所聞啟迪著我們的思維，強化了我們對一些觀念的理解和領(lǐng)悟。

（一）發(fā)展城市就是最好的發(fā)展經(jīng)濟。這次考察的幾個城市，他們城市建設(shè)框架的拓展，城市交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，居民居住質(zhì)量的提高，既是經(jīng)濟發(fā)展的具體表現(xiàn)，也為經(jīng)濟活動提供了良好的空間，刺激和拉動著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會經(jīng)濟是城市發(fā)展的直接動力，城市的發(fā)展需要經(jīng)濟力量的支撐和推動，同時也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著強大的反作用。一方面，在城市建設(shè)過程中，對土地和各類資源的有效經(jīng)營和運作，能促進城市資源的合理升值，并帶動工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的繁榮，產(chǎn)生良好的綜合經(jīng)濟效益。另一方面，城市建設(shè)的推進有利于產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于人口集聚和人口素質(zhì)的提高，促進地區(qū)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，城市規(guī)劃建設(shè)的滯后將會嚴(yán)重阻礙城市功能的有效發(fā)揮，阻礙產(chǎn)業(yè)和人口的數(shù)量集聚和質(zhì)量提升，嚴(yán)重影響城市綜合經(jīng)濟效益的增長。從這一意義上講，發(fā)展城市就是最好的發(fā)展經(jīng)濟。

（二）城市形象就是最好的綜合實力體現(xiàn)?，F(xiàn)代城市和地區(qū)之間的競爭，不僅是經(jīng)濟實力和科技水平的競爭，還突出地表現(xiàn)為城市形象的競爭，城市形象是衡量一個國家、地區(qū)和城市綜合經(jīng)濟實力的標(biāo)志。這次考察的幾個城市向人們展示良好城市形象的同時，也向人們展示著他們的綜合經(jīng)濟實力，也很好地展示著他們的文明素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、觀念意識、政府管理等方面的水平。人們感受大連、成都、煙臺、青島、威海、綿陽等市經(jīng)濟的快速發(fā)展，首先來自對這些城市良好形象的視覺感受。這種良好的視覺感受造就了投資者的投資信心和創(chuàng)業(yè)決心，造就了這個城市的發(fā)展契機，增強了這個城市的綜合競爭力。

（三）促進城市發(fā)展是城市建設(shè)的根本目的。城市發(fā)展是包括城市建設(shè)在內(nèi)的所有城市工作的最終目的。城市建設(shè)必須為城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。制定明確、切合實際的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保證城市建設(shè)緊緊圍繞這些戰(zhàn)略目標(biāo)進行，為實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，才能使城市沿著健康的軌道快速發(fā)展。大連市把建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)，其功能定位為技術(shù)先進的工業(yè)基地、重要的交通樞紐和東北亞的商貿(mào)、金融、旅游、信息中心之一，圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，大連不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市功能的全面提升；大力發(fā)展交通運輸，不斷增強中心城市地位和作用；加快改造舊市區(qū)，全力建設(shè)新市區(qū)，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間，顯示出了年輕城市多姿多彩的風(fēng)貌，體現(xiàn)了城市建設(shè)是為城市可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的宗旨。

（四）改善和優(yōu)化城市環(huán)境是城市建設(shè)的主要目標(biāo)。環(huán)境營造就是改善和美化環(huán)境，這是城市建設(shè)的一個主要目標(biāo)。21世紀(jì)的城市不僅需要有完美的公共設(shè)施，還需要有更加美好的環(huán)境和更加開闊的空間。營造城市環(huán)境主要是發(fā)揮公共投資的作用，提供滿足需要的公共物品，如道路、通訊、供水、供電、供氣等，以利生產(chǎn)、生活。營造城市環(huán)境重在處理好人工建筑與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代化園林城市。要大規(guī)模、高水平地綠化、美化、凈化城市，使城市成為凝固的音樂、立體的畫和流動的風(fēng)景線。特別是綠化，它是一個現(xiàn)代化城市的支撐點，是城市綜合環(huán)境素質(zhì)的重要內(nèi)容，城市現(xiàn)代化程度越高，綠化標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)越高。要建設(shè)一個安宜、舒適、幽雅、祥和、文明、美麗的現(xiàn)代化城市，就必須從建綠、增綠，建設(shè)園林城市著手，這樣才能體現(xiàn)人與自然和諧相處。同時，營造城市優(yōu)美環(huán)境還要在防治城市污染，改善城市生態(tài)環(huán)境方面狠下功夫，治理煙塵、消除噪聲、處理污水、減少污染物排放等。城市環(huán)境的改善，不僅可以在短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用，而且對未來經(jīng)濟發(fā)展更具深遠意義。

（五）加強城市經(jīng)營是提高城市建設(shè)效益的基本途徑。城市是個超企業(yè)的經(jīng)濟實體，不僅要有科學(xué)的管理，還必須有與管理相結(jié)合的經(jīng)營。為此，必須樹立正確的指導(dǎo)思想，必須有科學(xué)經(jīng)營的觀念，向經(jīng)營要效益，通過經(jīng)營挖潛力，最大限度地防止和減少浪費。城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)是盤活土地資產(chǎn)，實行城市土地的有償使用，變土地資源為土地資本。城市經(jīng)營的重要任務(wù)是充分利用城市級差地租效應(yīng)，搞好城市用地置換，改善用地結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)效益和土地效益綜合提高。城市經(jīng)營的基本方式是適度超前，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善投資結(jié)構(gòu)，消除歷史瓶頸，保障和帶動產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能”，要出“精品”。在經(jīng)營城市中，要保證項目審批、土地出讓、資金使用高度集中，并通過市場機制的辦法，開拓投融資渠道，多元化投入，嚴(yán)格把握城市建設(shè)的質(zhì)量和成本。

（六）提高城市建筑的文化品位與特色是城市建設(shè)的突出要求。城市建設(shè)是一定城市文化背景下的建設(shè)，它體現(xiàn)著物質(zhì)文明與精神文明不可分割的密切關(guān)系。任何城市建筑都是一定社會文化的積淀和表現(xiàn)，只是反映的優(yōu)劣有所不同?，F(xiàn)代化城市必須是現(xiàn)代文化發(fā)達的城市，必然要求城市建筑體現(xiàn)城市奮發(fā)向上的精神。為此，要提高城市建筑的文化品位和文化含量，創(chuàng)造有特色的文化景觀，營造濃郁的文化氛圍。這其中，要注重廣場文化和標(biāo)志性建筑文化的體現(xiàn)。特別是標(biāo)志性建筑文化，對提高一座城市的知名度有著不可估量的重要作用，使人們提起它就能想到這座城市，而提起這座城市，也會讓人們想到這個標(biāo)志性建筑。要改變過去城市建設(shè)長期形成的隔離、封閉、阻塞、灰暗的印象，實現(xiàn)“通、透、亮”，體現(xiàn)現(xiàn)代城市的文明、和諧和發(fā)達。

（七）城市居民的廣泛參與和支持是城市建設(shè)的成功要素。城市建設(shè)與廣大居民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)，而居民的廣泛參與和支持又是城市建設(shè)的主要動力和重要條件。因此，城市建設(shè)必須以人為本。背離這一根本目的和出發(fā)點，脫離生活實際，搞華而不實的東西，是不能得到群眾的擁護和支持的，一切建設(shè)都不僅毫無意義，而且無法進行。要發(fā)動群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾參加城市建設(shè)活動。由于城市建設(shè)有立有破，一項符合長遠的整體利益的項目，有時也會違背居民的暫時利益，損害一部分居民的個人利益，這就要求政府做好宣傳教育工作，贏得大多數(shù)群眾的理解與支持。

（八）強化政府職能是加速城市建設(shè)的基本保證。城市政府職能的轉(zhuǎn)變和強化是城市建設(shè)順利進行的根本保證。一是要有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想如何，是能否很好地履行政府職責(zé)，建設(shè)好城市的關(guān)鍵因素。二是要有明確的指導(dǎo)思想。制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針是城市政府的重要職能之一，它可以使包括城市建設(shè)在內(nèi)的各項城市管理工作都有明確的目標(biāo)和方向。三是要有科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)，建設(shè)是規(guī)劃的實踐，“紙上一條線，地上幾千萬”，科學(xué)規(guī)劃就是最好的科學(xué)投資。所考察的這幾個城市總規(guī)的科學(xué)編制，住宅小區(qū)的完美設(shè)計，公園綠地的合理布局和各類項目的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，使城市眾多亮點的產(chǎn)生有了最可靠的基礎(chǔ)，盡可能地避免了低檔工程、遺憾工程的出現(xiàn)，為城市創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。可見規(guī)劃是城市的劇本，良好的劇本打造出良好的城市形象，打造出高品位的住宅小區(qū)、公園廣場和各種有生命力的城市景觀，更為城市產(chǎn)生著巨大的綜合經(jīng)濟效益。所以，良好的規(guī)劃本身就是城市最好的財富，真正地把科學(xué)規(guī)劃作為最好的科學(xué)投資來看待和把握，用大精力和大財力來確保規(guī)劃的科學(xué)性，這是城市發(fā)展中極其重要的環(huán)節(jié)。四是要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。如何將美好的理想變?yōu)楝F(xiàn)實，將紙上的圖畫變?yōu)榱鲃拥娘L(fēng)景線，這一切就靠一個字“干”。說干就干，規(guī)劃好了、決策定了，就付諸實施，拖拉、扯皮是政府的大忌。

考察體會大全2

　　東廬中學(xué)學(xué)習(xí)考察體會

　　周霞

　　體會一：絕處逢生，柳暗花明

　　東廬中學(xué)位于南京市的一個偏遠地區(qū)的溧水縣，距縣城約有十多公里，真可謂山區(qū)農(nóng)村中學(xué)。一個山區(qū)農(nóng)村中學(xué)，為什么會有“北學(xué)洋思，南學(xué)東廬”這樣高的美譽，又為什么會成為江蘇教育界實行新課程改革的一座豐碑呢？這不得不讓人深思。

　　當(dāng)年的東廬中學(xué)，用一句話來形容就是：破敗而又混亂不堪的待撤并學(xué)校。正是這種情況，給了學(xué)校一個機遇，給了老師們一次機會。雖說他們學(xué)校是農(nóng)村，但畢竟離縣城只有十幾公里，相對于那些離縣城幾十公里的學(xué)校來說，條件還是好的，老師們都不愿意因為學(xué)校撤并而到更遠的山區(qū)去。怎么辦？校長提出來以后，一致認(rèn)為，只有改變學(xué)校的這種狀況，拼出一條血路，保全學(xué)校，我們才有出路。于是乎，窮則思變，首先就是要把教學(xué)質(zhì)量搞上去，吸引生源，學(xué)校才不會被撤并。他們提出了課堂教學(xué)改革的這個關(guān)鍵的問題，認(rèn)為必須進行有效的課堂教學(xué)才能提高質(zhì)量。一個以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”教學(xué)模式誕生了。正是這次的撤并學(xué)校，創(chuàng)造了課程改革的一座豐碑，真可謂“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”，置之死地而后生。我們不得不佩服他們那種迎接面對困難、迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇的智慧。

　　體會二：上下齊心，其力斷金

　　萬事開頭難，面對當(dāng)時的爛攤子，一窮二白，要進行創(chuàng)業(yè)是何等的艱苦，可新任校長陳康金和他帶領(lǐng)的一群被稱作“雜牌軍”的鄉(xiāng)村教師知難而進，不為困難所嚇倒，團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，進行教學(xué)研究的時候，不管是校長，還是一般老師，一視同仁，大家分工合作，他們經(jīng)常加班加點，進行研討，老師沒走，校長也會堅持到最后。就是這種同甘共苦的精神深深地感動了所有的老師，老師們也拼命的工作，沒有一句怨言。常言說“人心齊，泰山移”，“團結(jié)力量大”，“上下一條心，黃土變成金”。東廬中學(xué)的老師在課改起步階段，所遇到的困難、挫折甚至失敗，可想而知，但他們憑著一種拼勁，一種精神，一份執(zhí)著，終于走出了一片新天地，僅僅二三年的時間，便獲得了南京市教育教育突出貢獻獎，并被評為南京市師德先進集體和江蘇省示范初中，成為縣、市至全省中小學(xué)學(xué)習(xí)的先進典型。再次印證“天道酬勤”的道理。

　　體會三：有效教學(xué)，科學(xué)管理

　　東廬中學(xué)的以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的改革。追求的是一條教育觀念新、教學(xué)方法活、學(xué)生負擔(dān)輕、教學(xué)質(zhì)量高的課改新生之路。在這過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生的觀念都發(fā)生了巨大的變化。他們意識到常規(guī)教學(xué)中老師和學(xué)生都做了許多的無用功，被稱為無效教學(xué)，課改首要任務(wù)就是提高教學(xué)的有效性。有效教學(xué)既減輕老師的負擔(dān)，也減輕了學(xué)生的負擔(dān)，而且能提高教學(xué)質(zhì)量。因此講學(xué)稿的質(zhì)量是關(guān)鍵，他們每年利用寒暑假的時間安排好編寫講學(xué)稿的人員，集中一兩個星期進行編寫，開學(xué)后，每個主編人要提前兩個星期印發(fā)每位老師人手一份，每周一次集中討論，先由主編人解析講學(xué)稿上每個環(huán)節(jié)的編寫目的，然后每人必須發(fā)表不同的意見，領(lǐng)導(dǎo)有時會隨科進行討論，辦公室里都裝了攝像頭，領(lǐng)導(dǎo)也可以在機房檢查。討論完后定稿，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核不過關(guān)，提出修改意見，發(fā)回主編人重新修訂，聽說曾有過一個老師，重新編寫了六遍都不合格。

　　任何一項改革，必須有一套行之有效的科學(xué)的制度來管理。東廬中學(xué)也不例外，學(xué)校的管理人真正意義上做到“以人為本，科學(xué)管理”。曾聽到這樣的一段話：“如果你是東廬的學(xué)生，你會被老師感動。如果你是東廬的老師，你會被學(xué)生的懂事、純真感動，會被校長的關(guān)懷、熱忱感動，會被家長的信任、感激感動。如果你是東廬的校長，你會被教工的拼搏、理解感動。”從這里，我們就能感受到學(xué)校是充滿了人文關(guān)懷，不以制度來壓人，不以權(quán)利來逼人。讓老師心甘情愿、無怨無悔、默默無聞地奉獻。

　　體會四：形成氛圍，屢創(chuàng)佳績

　　當(dāng)我們得知他們都樂觀、積極、認(rèn)真、勤奮、團結(jié)進行講學(xué)稿的教學(xué)研究的時候，大家都在猜想：要么是這里的老師待遇很好，要么就是這里的老師覺得自己在這里是最幸福的人。當(dāng)我們帶著這個問題私下跟老師交流的時候，知道我們的理解錯了。他們的收入也不高，頂多在鎮(zhèn)區(qū)來是好一點的，根本比不上縣城的老師，他們的也沒有覺得最幸福。是什么精神力量在支撐著他們走到今天的呢？他們每個人的看法都一樣：那就是環(huán)境氛圍。十年來，他們學(xué)校早已形成了這樣一種氛圍，養(yǎng)成了這樣一種習(xí)慣，并不覺得課改研究是一件苦差事，而是一種常規(guī)。正是這種氛圍，這種習(xí)慣，造就了東廬中學(xué)今天的輝煌。短短幾年，東廬中學(xué)獲得了“全國讀書育人特色學(xué)?！薄ⅰ叭珖鴥?yōu)質(zhì)品牌學(xué)?！?、“國家級教育改革特色學(xué)校”等含金量極高的榮譽。而這些榮譽，不正是他們身上綻放的幸福之花嗎？

考察體會大全3

　　杜郎口中學(xué)考察學(xué)習(xí)體會

　　新馬橋中學(xué)

　　陶亮

　　2009年底，我們有幸在劉校長的帶領(lǐng)下，遠赴山東參觀學(xué)習(xí)杜郎口中學(xué)的教學(xué)改革成果，杜郎口中學(xué)，一所邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，幾年之間由教育教學(xué)雙差校，一躍成為茌平縣初中教學(xué)改革的樣板校，被省教科所稱為農(nóng)村教學(xué)改革的先進典型。我們一行人帶著激動、期盼的心情，帶著教學(xué)中存在的困惑、疑問趕赴杜郎口中學(xué)進行實地考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過深入課堂聽課，聽取校領(lǐng)導(dǎo)的專題報告，對杜郎口中學(xué)的“三三六教學(xué)模式”有了一個大致的了解，本人深受啟發(fā)。下面，淺談一下我的個人體會。

　　一

　　教師不再是高高在上的主宰者，而是平等的啟迪者。

　　在他們的課堂上，沒有講臺，沒有高高在上的老師，更沒有滔滔不絕的講解。這里教師真正成為“導(dǎo)師”，成為學(xué)生構(gòu)建知識的引路人，課堂上教師更多的時候是在了解在傾聽。在我聽到的兩節(jié)數(shù)學(xué)課上，第一節(jié)課直接沒有聽到老師的聲音，完全由學(xué)生自己完成教學(xué)內(nèi)容；第二節(jié)課只在臨下課時聽到了老師那三言兩語鼓勵性的評價。而學(xué)生則完全主宰了課堂，他們或坐或站，甚至站在嶄新的桌子上，甚至坐在桌子上翹著二郎腿展示自己的成果，他們時而靜心思考，時而熱烈討論，時而激烈辯論，時而闡述自己的觀點，時而去書寫反饋學(xué)到的知識。他們積極主動地去構(gòu)建自己地知識體系和網(wǎng)絡(luò)，充滿熱情地張揚自己的個性。在三面黑板的課堂上，那密密麻麻排列有序書寫規(guī)范的字體展現(xiàn)了他們精神上的財富，我想這精神上的財富帶給他們的是

　　潛移默化的影響，也必將成為他們?nèi)松幸还P珍貴的財富。

　　二

　　教師真正成為組織者、引導(dǎo)者、評價者，學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，真正體現(xiàn)課改倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。杜郎口中學(xué)的課堂教學(xué)模式的優(yōu)勢就是最大限度地調(diào)動了學(xué)生的積極性和主動性，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，真正實現(xiàn)了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標(biāo)的培養(yǎng)。在課堂上學(xué)生是自己的主人。想說就有口若懸河的展示舞臺，想唱就有引吭高歌的優(yōu)美曲調(diào)，在整個教學(xué)樓內(nèi)處處是百花齊放，百家爭鳴的熱鬧場面。學(xué)生的行為是沒有任何的約束，讀書時或站或坐，表達是自由的，討論時你爭我搶，爭先恐后，思想是開放的，只要圍繞主題，可以用任何一種形式來表達。實現(xiàn)了真正意義上的師生互動，生生互動。走進杜郎口中學(xué)的課堂，就像走進了鬧市，而“鬧市”的熙熙攘攘絲毫沒有打擾那些自主學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們在“鬧市”中保持著一份寧靜。無論是自信的言談舉止，還是陽光般的笑容，無不體現(xiàn)出孩子們發(fā)自內(nèi)心的求知欲，他們像沃野中的花朵，為了自我生長，拼命地吸取著養(yǎng)分。所有的課堂幾乎見不到現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，三面墻壁上懸掛著的黑板，成了學(xué)生施展才華、展現(xiàn)自我的陽光地帶。

　　三 學(xué)生分小組研究學(xué)習(xí)，有效地縮小了學(xué)生間的差異

　　分小組學(xué)習(xí)，我們也曾有過，但我們的做法并不象他們那樣。他們由班主任同科任教師協(xié)商，把學(xué)生分成六個小組，每組六、七個學(xué)生，而且固定人員，做到好差結(jié)合，男女結(jié)合。開展人與人、對與對、組與組之間公開、公平競爭，鼓勵學(xué)生互教、互學(xué)。考試時看二人的平均分，組與組之間看小組平均分，分?jǐn)?shù)高的為優(yōu)勝者。這樣有效縮小尖子生與學(xué)困生之間的差距，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在培養(yǎng)學(xué)生大膽發(fā)言、各抒己見、板書展示等方面，老師更是千方百計給予他們充分的自由，而且是給以學(xué)生充分的表揚的鼓勵，較好地激發(fā)了他們的表現(xiàn)欲望，樹立了學(xué)習(xí)的自信心。反觀教學(xué)現(xiàn)狀，課堂上演的仍是教師獨角戲，教師口講、手板書，學(xué)生耳聽手錄，被動地學(xué)習(xí)，這是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、甚至輟學(xué)的重要原因。反思我個人的課堂教學(xué)，雖然也試著把新課改理念應(yīng)用到課堂教學(xué)中，也做過一些嘗試，但是仍擺脫不了教師講為主導(dǎo)，滿堂灌，對學(xué)生不放心，學(xué)生被動地聽，使學(xué)生感覺課堂枯燥無味，學(xué)生并沒有成為學(xué)習(xí)的真正主人，還是被動的接受者，無論你設(shè)計的課有多精彩，有多新穎，學(xué)生還是在你的引導(dǎo)下步入你所設(shè)的陷阱之中，你所設(shè)計的，并不一定是學(xué)生所迫切需要解決的，學(xué)為主體沒有得到真正的落實。杜郎口中學(xué)為我們提供了一個活生生的樣板。

　　金無足赤，我認(rèn)為杜郎口中學(xué)也有不足之處：英語老師口語使用較少，不能很好的鍛煉學(xué)生的口語表達和聽力；另外它是一個初級中學(xué)，以后學(xué)生的高中教學(xué)方式如果不一樣，學(xué)生能否適應(yīng)等。總之，杜郎口中學(xué)的教改經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方有很多，我們要虛心學(xué)習(xí)。結(jié)合自身與學(xué)校實際，要學(xué)其精髓，把握內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會，促進自身課堂效益的提高。相信我們的課改一定會取得最后的勝利！

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