下面是范文網(wǎng)小編分享的考察體會(huì)大全3篇 參觀考察體會(huì)，供大家參閱。

考察體會(huì)大全1

　　市黨政代表團(tuán)赴上海、蘇州、無(wú)錫、南京學(xué)習(xí)考察體會(huì)

（一）2010-10-08 杭州網(wǎng)

　　洪慶華（建德市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）

　　這次到上海、蘇南考察收獲很大，回去以后重點(diǎn)圍繞加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在五個(gè)方面抓好落實(shí)。一是大力度推進(jìn)土地整理和農(nóng)村住房改造。在完成市域總規(guī)和土地利用總規(guī)修編后，大力度推進(jìn)土地整理和農(nóng)村住房改造是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的工作，只有把這兩項(xiàng)工作做到位了，才能保證土地利用空間的實(shí)際落地和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的可持續(xù)推進(jìn)。二是認(rèn)真實(shí)施區(qū)縣協(xié)作發(fā)展工程。做好借力發(fā)展、協(xié)作發(fā)展這篇大文章，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)主平臺(tái)建設(shè)，考察中已與協(xié)作單位江干區(qū)、下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了初步溝通，雙方都表示要按照“提供土地和發(fā)展空間與城區(qū)協(xié)作開(kāi)發(fā)”的思路，大手筆推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚和提升。三是積極做好中心鎮(zhèn)培育小城市工作。最緊迫的任務(wù)是積極引進(jìn)合作單位參與中心鎮(zhèn)新城建設(shè)和農(nóng)村住房改造，從而抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。四是切實(shí)保護(hù)好人文、生態(tài)資源。人文、生態(tài)資源是建德最核心的資源，其價(jià)值將隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，要把保護(hù)好人文、生態(tài)資源作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)性工程落實(shí)好。五是認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃。按照加快融入、統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)主題，把“十二五”發(fā)展規(guī)劃謀劃好、編制好。

　　鄭榮勝（市人大常委會(huì)副主任、西湖區(qū)委書(shū)記）

　　此次隨杭州市黨政代表團(tuán)學(xué)習(xí)考察，時(shí)間雖短、收獲很大、感受頗多，特別是四地市超前的理念和規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新、敢想敢干的精神，做強(qiáng)做大的氣魄，抓發(fā)展、抓落實(shí)的力度，強(qiáng)縣市、強(qiáng)平臺(tái)的戰(zhàn)略，強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)力和推動(dòng)力等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，使我們找到了新的差距、新的感觸，激發(fā)了新的激情、新的沖勁。

　　我們將以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)西湖區(qū)又好又快地科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以總部樓宇經(jīng)濟(jì)為支撐，以文化創(chuàng)意、休閑旅游、高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。確保今年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值27%以上，旅游經(jīng)濟(jì)總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值17%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值50%以上。二是做實(shí)平臺(tái)。進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)三大科技園、三大文創(chuàng)園、五大新區(qū)、六大綜合體，并在高、精、尖，即高強(qiáng)度投入、高效率產(chǎn)出，精細(xì)化管理和發(fā)展尖端科技上有所作為。三是做大項(xiàng)目。一方面要做大已有的成長(zhǎng)性較好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，另一方面要招引大項(xiàng)目，以此來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是做優(yōu)服務(wù)。要求各部門(mén)進(jìn)一步解放思想、敢于突破，創(chuàng)新辦法、敢于挑擔(dān)，克難攻堅(jiān)、解決問(wèn)題，把規(guī)范與服務(wù)、程序與效率統(tǒng)一起來(lái)。五是做出特色。展現(xiàn)一流生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)首善之區(qū)和全國(guó)最美麗城區(qū)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。六是做足干勁。進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)干部發(fā)揚(yáng)拼命干、不放棄、特別能、爭(zhēng)一流、負(fù)責(zé)任的西湖創(chuàng)業(yè)精神，激情創(chuàng)業(yè)，永不滿(mǎn)足、永不停步、永不僵化。

　　張耕（高新區(qū)（濱江）黨委副書(shū)記、管委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)）四天四地密集的學(xué)習(xí)考察，感受頗多，深受啟發(fā)。特別是蘇南四個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展定位、以改革促發(fā)展的發(fā)展路徑、高強(qiáng)度政府投入的發(fā)展舉措、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展模式，以及培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

　　高新區(qū)（濱江）作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，“學(xué)、趕、超”的切入點(diǎn)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)發(fā)揮我們引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。結(jié)合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，下一步，我們將堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著眼戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域，“有所為有所不為”，集中力量發(fā)展服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、光伏太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)值鏈的高端優(yōu)勢(shì)。一是構(gòu)筑大平臺(tái)，在現(xiàn)有12個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在“十二五”末期，打造1個(gè)千億級(jí)、2-3個(gè)500億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是招引大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育和引進(jìn)華為高容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、阿里巴巴云計(jì)算、華為三康下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、正泰智能電網(wǎng)設(shè)備等能突破關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大項(xiàng)目。四是培育大企業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施好“7823”企業(yè)培育工程。

　　徐文光（富陽(yáng)市委書(shū)記）

　　蘇錫寧地區(qū)發(fā)展的一個(gè)最大特點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，富陽(yáng)深感壓力很大、責(zé)任很大。為此，我們將把深入貫徹市委工作會(huì)議精神與落實(shí)這次學(xué)習(xí)考察收獲體會(huì)結(jié)合起來(lái)，因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)富陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正在五縣（市）中發(fā)揮龍頭作用。一是完善戰(zhàn)略規(guī)劃。我們將堅(jiān)持原有戰(zhàn)略的堅(jiān)定性、規(guī)劃的持續(xù)性，一以貫之、一抓到底；同時(shí)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步深化完善戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是要進(jìn)一步明確事關(guān)富陽(yáng)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，加大力度、加快推進(jìn)。二是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。在政府轉(zhuǎn)型上，將深化完善工作運(yùn)行、資源配置、考核獎(jiǎng)罰、監(jiān)督管理、基層基礎(chǔ)等五大機(jī)制，努力打造公共服務(wù)型政府；在城市轉(zhuǎn)型上，將重點(diǎn)抓好“山路”、“水路”建設(shè)，順藤結(jié)瓜，加快“山路”科創(chuàng)園、文創(chuàng)園、高教園和“水路”東大道城市“小客廳”、新沙島城市“綠心”、東洲島頭城市“大陽(yáng)臺(tái)”等建設(shè)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，將重點(diǎn)抓好“三個(gè)兩”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是江南造紙業(yè)的改造提升，一手抓新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持培育，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。三是擴(kuò)大開(kāi)放合作。我們將緊緊抓住杭州加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的機(jī)遇，充分利用即將建立的區(qū)縣協(xié)作機(jī)制，全面發(fā)揮富陽(yáng)在資源、環(huán)境、平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、技術(shù)、人才、教育、醫(yī)療等方面與協(xié)作區(qū)開(kāi)展全方位的交流與合作，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

　　7月11日至14日，市委書(shū)記吳天君、市長(zhǎng)馬懿率領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴成都、長(zhǎng)沙、合肥考察。圖為鄭州黨政代表團(tuán)在長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司實(shí)地考察。本報(bào)記者 李利強(qiáng) 攝

　　7月11日至14日，市委書(shū)記吳天君、市長(zhǎng)馬懿率領(lǐng)我市黨政考察團(tuán)赴成都、長(zhǎng)沙、合肥三地學(xué)習(xí)考察。吳天君在考察中指出，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要在四個(gè)方面做真功、求實(shí)效：認(rèn)清自己，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感；找準(zhǔn)自信，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感；明白責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)作能力；重點(diǎn)超越，切實(shí)增強(qiáng)工作推進(jìn)力度，以更高的站位、更大的責(zé)任、更好的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的措施，努力趕超先進(jìn)，持續(xù)加快發(fā)展，全面推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)白紅戰(zhàn)、李秀奇、胡荃、高建慧、郭锝昌、孫金獻(xiàn)、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻(xiàn)、張延明、劉東、馬健、張學(xué)軍、張建國(guó)參加考察活動(dòng)。

　　各縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志、各開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志隨團(tuán)考察。

　　考察團(tuán)一行日夜兼程，先后參觀考察了成都、長(zhǎng)沙、合肥三地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)地感受這三個(gè)省會(huì)城市的火熱建設(shè)場(chǎng)景和良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在成都，考察團(tuán)馬不停蹄地參觀了成都規(guī)劃館、天府軟件園、成都傳化物流基地、四川一汽豐田汽車(chē)有限公司、一汽大眾汽車(chē)有限公司成都基地，全面了解成都市在“三位一體”、“四態(tài)合一”、“產(chǎn)城融合”宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的思路舉措，詳細(xì)聽(tīng)取成都市著力打造城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化世界生態(tài)園林城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)感受成都市全面推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化的超前思維和宏大氣魄。在長(zhǎng)沙，考察團(tuán)參觀了橘子洲生態(tài)文化公園、大河西“兩型”社會(huì)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃展示館、梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū)、寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村、三一起重機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司、拓維信息系統(tǒng)股份有限公司、威勝集團(tuán)有限公司，切身體驗(yàn)長(zhǎng)沙市在推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)龍頭培育等方面的成功探索。在合肥，考察團(tuán)先后造訪了合肥京東方光電科技有限公司、彩虹（合肥）液晶玻璃有限公司、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司、陽(yáng)光電源股份有限公司、合肥熔安動(dòng)力機(jī)械有限公司、江汽轎車(chē)基地、合肥海爾電冰箱有限公司、合肥濱湖新區(qū)和天鵝湖黃金海岸，系統(tǒng)學(xué)習(xí)合肥市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　每到一地，考察團(tuán)成員都實(shí)地學(xué)習(xí)感悟三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找我市在城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面存在的差距，深入分析鄭州的比較優(yōu)勢(shì)，反復(fù)思謀立足崗位加快推進(jìn)鄭州發(fā)展的方法措施。一路走來(lái)，大家普遍覺(jué)得，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)印象深，感受多，發(fā)展壓力倍增，思想觸動(dòng)很大。學(xué)習(xí)考察途中，考察團(tuán)還擠出夜間休息時(shí)間召開(kāi)座談會(huì)，組織各縣（市）區(qū)和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人談感受、話心得，研究如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，將學(xué)習(xí)考察收獲轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和推進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。

　　吳天君在考察中指出，面對(duì)周邊省會(huì)城市和全國(guó)先進(jìn)城市的強(qiáng)勁發(fā)展局面，對(duì)比他們?cè)诳焖侔l(fā)展中展現(xiàn)的豐富內(nèi)涵和強(qiáng)大后勁，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距，切實(shí)改進(jìn)工作，從四個(gè)方面下大力氣、練真功夫、謀求實(shí)效。

　　一要認(rèn)清自己，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感。對(duì)照此行學(xué)習(xí)考察的先進(jìn)城市，我們明顯感到，在發(fā)展理念、工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)提升、開(kāi)放帶動(dòng)、綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等許多方面，鄭州已經(jīng)落后。主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)略性謀劃不夠；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整慢；敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推進(jìn)工作的精神明顯不足等。面對(duì)這種局面，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化清醒憂患意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)差距，深入分析原因，學(xué)習(xí)先進(jìn)找方法，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，努力在全國(guó)找坐標(biāo)、在中部求超越、在河南挑大梁，以跨越發(fā)展的實(shí)際成效，全面加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)。

　　二要找準(zhǔn)自信，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。在正確認(rèn)識(shí)差距的同時(shí)，我們也應(yīng)理性地看到，無(wú)論是鄭州過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的大發(fā)展，還是改革開(kāi)放以來(lái)鄭州市的持續(xù)發(fā)展，以及新世紀(jì)以來(lái)鄭東新區(qū)的創(chuàng)新性規(guī)劃建設(shè)，無(wú)不彰顯著鄭州人的開(kāi)拓精神、創(chuàng)造精神和實(shí)干精神，這都是我們的優(yōu)勢(shì)所在。而且，隨著鄭州都市區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖的確定和發(fā)展內(nèi)涵的豐富，我們理清了鄭州都市區(qū)未來(lái)3～5年的發(fā)展路子，細(xì)化了行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的功能區(qū)分和空間布局，站位更高，層次更清，謀劃更科學(xué)，目標(biāo)更清晰，我們理應(yīng)從中找到更大的自信，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)劃、計(jì)劃把工作做細(xì)做實(shí)。

　　三要明白責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)作能力。按照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)綱要》確定的框架體系，各地各部門(mén)要找準(zhǔn)自己在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的位置、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以敢為人先的膽略，以勇?tīng)?zhēng)一流的氣魄，敢負(fù)責(zé)任，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，講究方法，科學(xué)運(yùn)作，鍥而不舍地推進(jìn)發(fā)展。

　　四要重點(diǎn)超越，切實(shí)增強(qiáng)工作推進(jìn)力度。按照市委確定的加快鄭州都市區(qū)建設(shè)、全力打造“一區(qū)兩城”的發(fā)展目標(biāo)，我們要在學(xué)習(xí)先進(jìn)中把握關(guān)鍵因素，重點(diǎn)從四個(gè)方面謀求超越：一是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上求超越，要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的六個(gè)切入點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓鄭州城鄉(xiāng)居民生活得更加富足幸福；二是在綜合交通樞紐建設(shè)上求超越，要以鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，推進(jìn)各種交通方式的立體互動(dòng)發(fā)展，打造更具輻射帶動(dòng)力、更高水平的大型現(xiàn)代化綜合交通樞紐；三是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上求超越，要按照“一區(qū)一主業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育高科技高成長(zhǎng)性龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚集約集群發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造步伐，同步推進(jìn)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是在城市形態(tài)風(fēng)貌建設(shè)上求超越，以“六舊九新”片區(qū)改造開(kāi)發(fā)、城市次中心建設(shè)、縱橫軸線區(qū)域改造提升、新組團(tuán)起步區(qū)、“兩環(huán)十七放射”、十條快速路、生態(tài)廊道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，營(yíng)造出充分展現(xiàn)大都市風(fēng)采的現(xiàn)代城市形態(tài)風(fēng)貌。

　　吳天君強(qiáng)調(diào)，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要按照市委、市政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，全力以赴，推進(jìn)發(fā)展。要牢記責(zé)任使命，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于超越，付出比別人更大的艱辛，承擔(dān)比別人更大的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持比別人更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，采用比別人更大的工作力度，落實(shí)推進(jìn)措施，落實(shí)發(fā)展責(zé)任，用務(wù)實(shí)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)的新局面。

——赴深圳、香港、上海等城市考察學(xué)習(xí)體會(huì)

　　中共貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 袁 周

　　2008年5月9日至5月29日，我參加了中組部第105期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研究班（第一期城市規(guī)劃、建設(shè)、管理專(zhuān)題班）的學(xué)習(xí)考察。第一階段分別在深圳、廣州、中山市聽(tīng)講座和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；第二階段在香港學(xué)習(xí)考察；第三階段分別在上海、蘇州、昆山市聽(tīng)講座和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖然短，但收獲很大，既系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了規(guī)劃理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又在實(shí)證分析、實(shí)地考察中開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了思路。當(dāng)前，貴陽(yáng)市和全國(guó)許多城市一樣，正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中面臨的許多新情況、新問(wèn)題，在率先發(fā)展的深圳、上海、香港等城市都曾經(jīng)歷過(guò)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，汲取其失敗教訓(xùn)，可以使我們?cè)诔鞘邪l(fā)展中少走彎路，減少“試錯(cuò)”成本。在學(xué)習(xí)考察期間，我結(jié)合貴陽(yáng)城市規(guī)劃工作實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)十個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了思考和研究：

　　一、以城市發(fā)展戰(zhàn)略為核心，在更廣闊的時(shí)空域中為城市發(fā)展準(zhǔn)確定位。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)就是城市發(fā)展戰(zhàn)略在地域和空間的落實(shí)。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃，重點(diǎn)和核心是明確城市的發(fā)展定位，具體體現(xiàn)為城市的發(fā)展方向、形象定勢(shì)，而形象定勢(shì)是由時(shí)空域中的城市定位決定的。此次學(xué)習(xí)考察的重點(diǎn)城市都高度重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的確定。如上海根據(jù)黨的十四大報(bào)告提出的：“以上海浦東開(kāi)發(fā)、開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)的新飛躍”總體發(fā)展戰(zhàn)略。將城市發(fā)展戰(zhàn)略確定為“建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一，初步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。深圳按照“效益深圳、和諧深圳”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，將城市發(fā)展定位由“改革開(kāi)放的先發(fā)城市”進(jìn)一步明確為“可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市”，并將城市性質(zhì)確定為“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市”。香港則提出“國(guó)際金融中心、大珠三角地區(qū)的商業(yè)中心、國(guó)際/區(qū)域交通樞紐、匯聚優(yōu)秀人才”的發(fā)展策略。這些城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位是科學(xué)規(guī)劃的前提，體現(xiàn)了前瞻性和超前性，具有極為重要的借鑒意義。

　　中共貴陽(yáng)市委八屆四次全會(huì)確立了建設(shè)生態(tài)文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞這一目標(biāo)，我認(rèn)為可將貴陽(yáng)市發(fā)展定位為三個(gè)方面：

（一）西南地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。貴陽(yáng)市作為貴州省省會(huì)城市，是西南地區(qū)為數(shù)不多的特大型城市。將貴陽(yáng)市定位為西南地區(qū)重要的中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切需要決定的。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間分布上是分區(qū)域和有梯度的。貴陽(yáng)市不僅是貴州省的省會(huì)中心城市，同時(shí)也是云、桂、川、湘、渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特大型城市之一，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)鄰近五省、區(qū)、市具有強(qiáng)力輻射作用，又受到五省、區(qū)、市城市發(fā)展的影響和制約。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，當(dāng)前，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入城市群發(fā)展階段，象廣州與周?chē)姆鹕?、中山等城市已連成一片，并與深圳、香港等城市形成珠三角城市群。長(zhǎng)三角的上海、蘇州、杭州、昆山等城市相隔僅有幾十或上百公里，區(qū)域內(nèi)各城市按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，形成各自特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化分工，城市間功能不同，互為補(bǔ)充，使長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)規(guī)?；喊l(fā)展。從貴州鄰近省、區(qū)、市看，廣西有南寧、柳州、桂林、湛江等大城市支撐發(fā)展，四川有成都、瀘州、內(nèi)江等大城市支撐發(fā)展，這些城市形成各省較為完整的城市體系，支撐著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。反觀貴州省則是一個(gè)缺少大城市體系支撐的省份。全省除貴陽(yáng)是城市人口超100萬(wàn)人的特大城市，遵義是城市人口超過(guò)50萬(wàn)的大城市外，其余城市不論人口、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量都難以起到帶動(dòng)輻射作用。可以說(shuō)貴陽(yáng)在全省乃至西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位特殊、作用特殊。如果不充分發(fā)揮貴陽(yáng)作為西南地區(qū)區(qū)域性中心城市的地位，不僅貴州經(jīng)濟(jì)難以跨越發(fā)展，西南地區(qū)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到影響和制約。因此，將貴陽(yáng)定位于西南地區(qū)區(qū)域性中心城市，是新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切要求，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要按照中央和省委、省政府實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的部署，突出貴陽(yáng)市區(qū)域性中心城市的龍頭作用，“做表率、走前列”，努力輻射帶動(dòng)全省的發(fā)展，主動(dòng)在西南地區(qū)各大城市中找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出比較優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。

（二）東盟、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點(diǎn)城市。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已突破行政區(qū)劃的限制，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征。我國(guó)高度重視促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從國(guó)際合作上看，我國(guó)與東盟各國(guó)加強(qiáng)了聯(lián)系和交往，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)體正在逐步形成。從國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展看，長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量；國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中提出要努力促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域有自己的專(zhuān)業(yè)分工，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)圈之間的合作將日益密切。在這樣的大背景下，貴陽(yáng)作為處于交通樞紐地位的城市將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。歷史上貴陽(yáng)一直是西南地區(qū)陸上交通樞紐。近年來(lái)，隨著貴陽(yáng)至廣州兩條快速通道的加快建設(shè)，蘭州經(jīng)成都至貴陽(yáng)的快速鐵路抓緊立項(xiàng)，黔渝快速鐵路、黔滇快速鐵路和滇黔高速公路將貴陽(yáng)與重慶、昆明聯(lián)為一體，形成了貴陽(yáng)向北聯(lián)結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)圈通西北的快速公路、鐵路網(wǎng)，向西經(jīng)昆明、向南至廣西聯(lián)通東盟的高速公路網(wǎng)，向東通廣西、廣東至香港橫貫泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的六條快速通道。三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈）雖互不聯(lián)通，但聯(lián)通三大經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈）的通道呈“十”字形交匯于貴陽(yáng)，使貴陽(yáng)作為交通樞紐的地位更加凸顯。貴陽(yáng)將緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)和交通布局調(diào)整的重大機(jī)遇，以大交通帶大物流，以大物流促大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快二戈寨物流園、扎佐物流園等物流園區(qū)的發(fā)展，使貴陽(yáng)市迅速崛起為西南地區(qū)重要的物流中心和特色產(chǎn)業(yè)中心。同時(shí)，加快推進(jìn)龍洞堡航空港建設(shè)，抓緊規(guī)劃開(kāi)陽(yáng)港建設(shè)，盡快在貴陽(yáng)形成水陸空立體物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）中國(guó)避暑勝地及夏季旅游目的地。貴陽(yáng)冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人。氣溫溫差較小，年平均氣溫在14℃至15℃左右，夏季平均氣溫在24℃左右，年平均相對(duì)濕度76%至83%左右，年均風(fēng)速米/秒，最大風(fēng)速20米/秒。同時(shí)貴陽(yáng)是全國(guó)生態(tài)環(huán)境保持較好的中心城市之一，首個(gè)國(guó)家森林城市，具有獨(dú)特的喀斯特地形地貌，旅游資源十分豐富，現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)9個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)；黔靈公園、花溪公園、天河潭、息烽集中營(yíng)、開(kāi)陽(yáng)南江大峽谷、修文陽(yáng)明洞、青巖古鎮(zhèn)等景區(qū)（點(diǎn)）已在全國(guó)或者省內(nèi)具有了一定的知名度，“城在林中，林在城中，四季常春，人居舒適”的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)。加上多彩貴州“公園省”的知名度日益提高，貴陽(yáng)作為全省旅游集散中心和目的地，對(duì)周邊地區(qū)旅游的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)明顯，完全有條件依托城市氣候及旅游資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，傾力打造“避暑之都、溫泉之城”城市旅游品牌，使貴陽(yáng)成為中國(guó)避暑勝地和夏季旅游目的地。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)新一輪城市規(guī)劃修編工作。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，決定著城市的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展道路和發(fā)展的價(jià)值取向。這方面深圳給我們留下了深刻印象和很好的啟示。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市化進(jìn)程迅猛，為有效解決城市擁堵問(wèn)題，分流人流、車(chē)流，深圳提出了多組團(tuán)帶狀發(fā)展的城市發(fā)展模式，從實(shí)際效果上看，即使是上下班高峰期，深圳街頭的交通擁堵現(xiàn)象也不明顯。而上海在建設(shè)浦東新區(qū)的過(guò)程中，曾片面追求氣派，一些城市主干道寬度達(dá)120米，雖然在一定程度上解決了城市擁堵的問(wèn)題，但客觀上也造成道路兩邊人群的物理隔離，這也是浦東新區(qū)多年來(lái)人氣不旺、商業(yè)難成氣候的主要原因之一，應(yīng)該說(shuō)是城市規(guī)劃的局限。當(dāng)前貴陽(yáng)正處于發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”，城市發(fā)展不可避免地遭遇諸多挑戰(zhàn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究，特別要深入研究城市的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，著重針對(duì)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、人民生活等方面，深入調(diào)查研究制約本地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和重大問(wèn)題，整體、健康、有序地推進(jìn)城市發(fā)展的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持和把握好三個(gè)原則：

（一）遵循以人為本，群眾利益為重的原則。城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益作為城市規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好“規(guī)劃為誰(shuí)”和“怎么規(guī)劃”的根本問(wèn)題。要著力解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)教育、科技、文化、民生、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等公共設(shè)施的規(guī)劃布局，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要加快“城中村”改造、危舊房改造，改善市民居住條件和環(huán)境。要明確建設(shè)時(shí)序，建設(shè)項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)，應(yīng)督促建設(shè)單位先行開(kāi)工學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，首先開(kāi)工沿路的建筑物，盡快形成城市街道景觀。

（二）把握分區(qū)開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展的原則。要按照 “三輪驅(qū)動(dòng)”的城市化發(fā)展思路，努力推進(jìn)老城區(qū)稀化、美化，提升形象，同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金陽(yáng)新區(qū)要按照“行政辦公、居住、文化和高新技術(shù)為主”的規(guī)劃加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，與小河、花溪、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。三橋馬王廟片區(qū)作為聯(lián)接金陽(yáng)新區(qū)和老城區(qū)的重要區(qū)域，要進(jìn)一步強(qiáng)化交通樞紐優(yōu)勢(shì)，改造重組區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)或引導(dǎo)其通過(guò)“退二進(jìn)三”實(shí)施搬遷，使該片區(qū)成為全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。龍洞堡片區(qū)要以建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”和貴陽(yáng)南大門(mén)為目標(biāo)，形成繼金陽(yáng)新區(qū)后第三個(gè)中心組團(tuán)。修文、開(kāi)陽(yáng)、清鎮(zhèn)要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，成為貴陽(yáng)特色經(jīng)濟(jì)的主要基地。

（三）突出地域特色，開(kāi)拓城市公共開(kāi)放空間的原則。要結(jié)合“拆除違法建筑”活動(dòng)，加強(qiáng)高層建筑群、沿街建筑、城市廣場(chǎng)、公共綠地、南明河沿岸以及城市主要出入口等公共開(kāi)放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，加快制定城市景觀導(dǎo)則，明確城市主要景觀軸線和城市主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，使貴陽(yáng)的城市公共開(kāi)放空間凸顯鮮明的地域特色。

　　三、以構(gòu)筑現(xiàn)代化城市路網(wǎng)為龍頭，拓展和優(yōu)化城市空間布局。城市路網(wǎng)是城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的人流、物流的載體，是人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件，也是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在城市的發(fā)展過(guò)程中處于先導(dǎo)和龍頭地位。聯(lián)系貴陽(yáng)實(shí)際，在城市規(guī)劃中，首先要規(guī)劃好城市路網(wǎng)，對(duì)道路設(shè)施的規(guī)劃，除了城市規(guī)劃所確定的交通流量測(cè)算之外，還應(yīng)考慮三個(gè)因素：

（一）要從構(gòu)筑貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的高度，確立綜合立體交通城市的框架。為對(duì)接上海發(fā)展，寧波投資修建了杭州灣大橋，為促進(jìn)滬寧杭經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市面臨省委、省政府實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，貴陽(yáng)至廣州兩條快速通道正抓緊建設(shè)，貴陽(yáng)與泛珠三角城市之間的聯(lián)系將更加便捷。同時(shí)，黔渝高速公路已建成通車(chē)，鎮(zhèn)勝高速公路即將通車(chē)，黔渝、黔滇高速鐵路正抓緊進(jìn)行前期工作，貴陽(yáng)環(huán)城高速公路年內(nèi)就要通車(chē)，我市將面臨一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，構(gòu)筑四通八達(dá)的交通路網(wǎng)，使貴陽(yáng)東進(jìn)西出、南拓北連，為我市實(shí)現(xiàn)城市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。我們還要抓住省委、省政府加快貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，與安順、黔南、畢節(jié)等地州市加強(qiáng)合作，加快貴陽(yáng)到清鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)到織金、修文到金沙、息烽到金沙、開(kāi)陽(yáng)到甕安高等級(jí)公路及小龍經(jīng)濟(jì)帶城市通道建設(shè)，形成連接貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的快速基干城市通道，構(gòu)建一個(gè)空間形態(tài)比較有序、功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施共享、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的城市體系。

（二）要立足優(yōu)化城市空間布局和提高城市運(yùn)行效率，強(qiáng)力推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。此次學(xué)習(xí)考察可以看出各城市都在不遺余力地加快路網(wǎng)建設(shè)，這一方面有利于拓展城市空間，另一方面有利于緩解城市交通擁堵。香港在上世紀(jì)突出抓了青馬大橋、青嶼干線、大嶼山公路、大欖隧道等工程，將整個(gè)香港島連成一個(gè)由城市路網(wǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)的整體；上海提出將實(shí)施“越江工程”，即到2020年，跨黃浦江修建23座大橋，使黃浦江上橋梁密度達(dá)每隔兩公里就有一座大橋，解決浦東和浦西交通不便、城市發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。貴陽(yáng)老城區(qū)目前交通擁堵日益嚴(yán)重，根本原因在于城市發(fā)展空間狹窄、道路建設(shè)總量不夠、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。從城市空間上看，貴陽(yáng)雖是一個(gè)有幾百年歷史的老城，但城市建成區(qū)僅129公里。從道路總量上看，國(guó)家規(guī)定城市道路密度規(guī)范值為3—4公里/平方公里，但貴陽(yáng)道路密度為公里/平方公里，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范值的下限；從人均道路面積看，一般來(lái)講，城市人均道路面積達(dá)不到10平方米以上就很難暢通，而貴陽(yáng)只有平方米。在結(jié)構(gòu)上，沒(méi)有形成通暢的內(nèi)外循環(huán)系統(tǒng)，很多過(guò)境車(chē)輛要穿過(guò)中心城區(qū)，加之有像北京路、延安路這樣的斷頭路，要素流動(dòng)更加不暢。因此，我們首先要著力拓展城區(qū)面積。當(dāng)前一方面要加快金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，盡快形成“雙中心”城市格局。另一方面要加快環(huán)城高速公路建設(shè)。建設(shè)環(huán)城高速公路將把三環(huán)以?xún)?nèi)的貴遵、貴新、貴黃高速公路分別向北、東、西移出城市規(guī)劃區(qū)，形成400多平方公里的城市建設(shè)用地區(qū)域和400萬(wàn)人聚集的空間，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，為城市發(fā)展拓展空間。其次要按照“暢通工程”規(guī)劃，盡快實(shí)施“三環(huán)線十六射線”城市道路骨干路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)北京西路、花溪二道、油小線、貴金線、清金線、麥修線等城市快速通道，通過(guò)路網(wǎng)將老城區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)與白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)聯(lián)通，并進(jìn)一步形成與清鎮(zhèn)、修文、開(kāi)陽(yáng)、息烽聯(lián)通的快速通道體系，構(gòu)架支撐貴陽(yáng)發(fā)展的完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（三）要著眼于提升城市形象，探索建立城市生態(tài)交通模式。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大師凱文〃林奇在《城市意象》中提出，城市的通道、邊緣、地域、布點(diǎn)、地標(biāo)是構(gòu)成城市表層形象的五大因素，通道本身的形象是基本因素，并直接影響其他四因素的構(gòu)成。目前，香港、上海、深圳等城市都十分重視城市道路可視范圍內(nèi)的景觀整治。在我市城市規(guī)劃中，城市道路的類(lèi)型、綠化方案和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的協(xié)同度等都必須精心設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我們要做好機(jī)場(chǎng)路、花溪大道等城市主要出入通道和中華路、遵義路等重要城市干道沿線的街景整治、立面設(shè)計(jì)，對(duì)廣告、綠化和交通進(jìn)行整治，通過(guò)加強(qiáng)管理美化城市形象。

　　四、以最大限度地集約、節(jié)約用地為要求，為貴陽(yáng)未來(lái)發(fā)展留足發(fā)展空間。城市規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城市規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。香港是一個(gè)人多地少的城市，但在城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)了集約、節(jié)約用地意識(shí)。據(jù)香港規(guī)劃署前署長(zhǎng)潘國(guó)城介紹，香港現(xiàn)在中心區(qū)有72平方公里，人口為123萬(wàn)人，人口密度為萬(wàn)人/平方公里，整個(gè)香港島現(xiàn)有土地約1100平方公里，其中約23%可用作城市建設(shè)用地，目前香港島已聚集人口700萬(wàn)人。針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，香港確定了高密度發(fā)展的城市規(guī)劃思路，將中心城區(qū)很多山地、坡地都開(kāi)發(fā)作為居住用地，而且住宅樓以高層為主，最高的住宅樓達(dá)60多層。高密度發(fā)展促進(jìn)了香港的集約開(kāi)發(fā)和節(jié)約用地，目前香港還有近180平方公里土地可用于城市建設(shè)，這為香港今后的建設(shè)儲(chǔ)備了土地和發(fā)展空間。香港是中國(guó)城市的縮影，其集約、節(jié)約用地的經(jīng)驗(yàn)和做法值得貴陽(yáng)借鑒。貴州是一個(gè)無(wú)平原支撐城市發(fā)展的喀斯特地區(qū)，城市土地資源十分寶貴，可謂寸土寸金。貴陽(yáng)目前城市人口160萬(wàn)人，但中心城區(qū)土地面積僅80多平方公里，人口密度達(dá)2萬(wàn)人/平方公里，這樣的人口密度在世界城市中都是少有的，但我們?cè)谝?guī)劃中的集約、節(jié)約用地意識(shí)仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。像金陽(yáng)新區(qū)以前的許多城市道路就設(shè)計(jì)了500米的綠化軸，對(duì)建筑物設(shè)置了12米的限高線，我們?cè)诤髞?lái)的工作實(shí)踐中及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修改，減少了綠化用地，增加了高層建筑用地。今后我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中必須千方百計(jì)集約、節(jié)約用地，鼓勵(lì)建設(shè)高層，增加建筑密度，為市民提供戶(hù)外活動(dòng)空間，為子孫后代留出發(fā)展空間。

　　五、以鮮明的城市個(gè)性和特色為旗幟，在建設(shè)和保護(hù)中煥發(fā)城市靈氣和魅力。個(gè)性和特色是城市規(guī)劃的生命。這次考察使我們感受到香港、上海、深圳等城市強(qiáng)烈的現(xiàn)代化大都市氣息，但讓人遺憾的是這些城市現(xiàn)代化特征過(guò)于雷同，處處高樓林立，城市淹沒(méi)在鋼筋水泥森林之中，能體現(xiàn)城市特色和個(gè)性的建筑不多，千城一面現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這也使我們感到做好城市規(guī)劃工作的緊迫性和艱巨性。貴陽(yáng)作為欠發(fā)達(dá)城市，在城市規(guī)劃方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不能亦步亦趨，東施效顰，而應(yīng)利用豐富的生態(tài)資源和民族文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑獨(dú)具特色的貴陽(yáng)城市形象。

（一）突出貴陽(yáng)山水林城的城市生態(tài)景觀特色。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，貴陽(yáng)已初步形成“山中有城，城中有山，城在林中，林在城中”的生態(tài)景觀體系，但由于城市面積過(guò)于狹窄，城市建筑擠占了我們的生態(tài)空間，使貴陽(yáng)人有“身在林城不見(jiàn)林、身在山城不見(jiàn)山”的缺憾。以后我們要按照老城區(qū)稀化的原則，對(duì)老城區(qū)只拆不建、多拆少建，加大山體公園建設(shè)進(jìn)度，努力抓好城市立體綠化、南明河長(zhǎng)治久清等工作，使城市顯山露水透綠，彰顯生態(tài)文明城市的獨(dú)特魅力。

（二）發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源。一個(gè)城市各個(gè)歷史時(shí)期的建筑，構(gòu)成了這個(gè)城市的歷史文脈。貴陽(yáng)十分重視歷史文化遺址的保護(hù)，市區(qū)內(nèi)的甲秀樓、文昌閣、忠烈宮、陽(yáng)明祠等文物古跡都得到了比較專(zhuān)業(yè)的保護(hù)。今后要在繼續(xù)保護(hù)好這些歷史遺存的同時(shí)，收集、研究、整理和恢復(fù)當(dāng)?shù)氐拿耖g文化藝術(shù)活動(dòng)，通過(guò)舉辦中國(guó)避暑季系列活動(dòng)，向海內(nèi)外展示貴陽(yáng)多姿多彩的民俗文化，形成充滿(mǎn)獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。同時(shí)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興。如蘇州在對(duì)“十全街”進(jìn)行改造時(shí)，將當(dāng)?shù)胤课莅凑召|(zhì)量分為三類(lèi)：質(zhì)量較好的20世紀(jì)70年代以后建的房屋在外貌整改后予以保留；現(xiàn)存較好的有歷史文化價(jià)值的房屋經(jīng)修繕后加以利用；確無(wú)文化價(jià)值的破舊危房及近幾十年來(lái)亂搭亂建的違法建筑予以拆除。十全街的成功實(shí)踐，為我們?cè)谌蚧?、信息化風(fēng)格迅速普及、新型建筑材料快速更新的大潮下，城市在保持區(qū)域特色、傳統(tǒng)文化特色和自身魅力方面積累了經(jīng)驗(yàn)。我市在推進(jìn)民俗博物館、步行街等的建設(shè)時(shí)，要借鑒蘇州市的做法，高度重視民俗特色建筑和歷史文化遺址的保護(hù)，通過(guò)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，保護(hù)一批歷史文化建筑，改造一片城區(qū)，體現(xiàn)出貴陽(yáng)的城市民俗文化特色。

（三）全方位地設(shè)計(jì)貴陽(yáng)城市的信息標(biāo)志及識(shí)別系統(tǒng)。每個(gè)城市都有它的信息標(biāo)志、個(gè)性特征。為了使現(xiàn)代城市有一種個(gè)性之美，就必須使城市具有既符合國(guó)際規(guī)范又有自己風(fēng)格的各種信息標(biāo)識(shí)和識(shí)別系統(tǒng)。如城市的行道樹(shù)種、花草、路燈、路牌、郵箱和各級(jí)政府、公司的牌名等。我市近年通過(guò)評(píng)選并宣傳市樹(shù)、市花等，強(qiáng)化了城市信息識(shí)別系統(tǒng)。今后在城市建筑中，可結(jié)合貴陽(yáng)石材豐富的實(shí)際，用石材代替磁磚、玻璃幕墻等，形成貴陽(yáng)城市建筑的特有風(fēng)格。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)文明城市的發(fā)展，對(duì)城市信息標(biāo)志及識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)筑，使城市大到城市色彩，建筑風(fēng)格，小到每一根電桿、每一個(gè)垃圾箱，都能體現(xiàn)城市的獨(dú)特個(gè)性，散發(fā)出城市特有的文化味。

　　六、以發(fā)展軌道交通為突破口，從根本上解決城市交通“瓶頸”制約。隨著城市化步伐的加快，許多城市都面臨擁堵問(wèn)題，但同時(shí)又限于土地空間不足，僅靠發(fā)展道路交通已難以解決城市擁堵難題。為此，發(fā)達(dá)城市正大力發(fā)展軌道交通。從這次考察的城市看，香港2005年軌道交通長(zhǎng)度達(dá)204公里，2007年每日出行人數(shù)為萬(wàn)人，35%的香港人選擇軌道交通作為出行工具。香港政府提出使70%的住戶(hù)和80%的上班人士可在1公里內(nèi)搭乘港鐵的目標(biāo)，并相應(yīng)規(guī)劃2016年使全港軌道交通長(zhǎng)度達(dá)280公里，客運(yùn)量市場(chǎng)比例增至43%。深圳市提出加快構(gòu)筑以軌道交通為骨干多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，今年正在動(dòng)工建設(shè)5條軌道交通線路，確保2011年形成177公里軌道交通，2020年形成614公里軌道交通。上海市2007年軌道交通長(zhǎng)度已達(dá)234公里，日均運(yùn)送客流為280萬(wàn)人次，今年將繼續(xù)推進(jìn)5條軌道交通建設(shè)。按照規(guī)劃，到2012年上海將累計(jì)建成500公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，使軌道交通客運(yùn)量占公共交通出行的比重達(dá)40%以上。蘇州城市人口雖然只有68萬(wàn)，在今年也動(dòng)工建設(shè)了軌道交通。貴陽(yáng)受特殊地形的影響，城市道路的增加和拓寬比其他城市更為困難。城市規(guī)模在擴(kuò)大，交通的發(fā)展速度與城市的發(fā)展速度不相匹配，城市交通總是被動(dòng)地去適應(yīng)城市的發(fā)展。特別是近年來(lái)，隨著貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，私家車(chē)的數(shù)量也成倍的增長(zhǎng)，這使得原本就十分擁擠的交通狀況更加嚴(yán)重。而通過(guò)軌道交通進(jìn)行主動(dòng)引導(dǎo)，使城市交通適度超前發(fā)展，引導(dǎo)核心區(qū)的人口向新區(qū)聚集、向周邊地區(qū)疏散，可加速邊緣地區(qū)的城市化進(jìn)程和核心區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從考察城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，輕軌不僅解決了城市交通擁堵，而且還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，全球軌道交通3/4的投資將集中在中國(guó)，軌道交通將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。解決貴陽(yáng)交通擁堵的根本出路在于軌道交通。我們已經(jīng)完成了白云經(jīng)金陽(yáng)、老城區(qū)至龍洞堡，烏當(dāng)經(jīng)老城區(qū)至花溪的“X”型網(wǎng)線規(guī)劃，下步要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，抓緊推進(jìn)沿線土地控制規(guī)劃編制、線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告編制、工程可行性研究和總體設(shè)計(jì)安排等準(zhǔn)備工作，抓緊按程序報(bào)審，盡快啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)段工程，同時(shí)要注重人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　七、以建設(shè)和諧宜居城市為工作目標(biāo)，增強(qiáng)城市親和力和凝聚力。正如人不可能僅僅是“經(jīng)濟(jì)人”一樣，一個(gè)城市也不能僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市設(shè)施完備等硬件設(shè)施的組合，還應(yīng)滿(mǎn)足生態(tài)、治安、福利、公共服務(wù)、人際氛圍、人文社會(huì)等軟環(huán)境的和諧宜居需要，其落腳點(diǎn)是滿(mǎn)足人在城市生活的良好感受和促進(jìn)城市自身的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建設(shè)適宜人居的生態(tài)環(huán)境?！叭收邩?lè)山，智者樂(lè)水”，人類(lèi)有著近山、親水、回歸森林的本能需求，山、水、林是生態(tài)環(huán)境中不可或缺的重要元素，同時(shí)也是最富有吸引力的景觀要素之一。香港是一個(gè)依山傍海、城市可利用地不多的城市，但近年來(lái)高度重視自然生態(tài)環(huán)境的改善。2006年，香港在新界天水圍建成并開(kāi)放了占地約61公頃的濕地公園，濕地公園一方面作為補(bǔ)償天水圍新市鎮(zhèn)發(fā)展所損失的生態(tài)環(huán)境而建造的生態(tài)緩沖區(qū)，同時(shí)又結(jié)合了濕地的天然美景和展覽區(qū)的精湛展品，將這一生態(tài)緩沖區(qū)提升為一個(gè)世界級(jí)的生態(tài)旅游景點(diǎn)。另外，香港充分發(fā)揮依山的特點(diǎn)，由政府出資在城市周邊的山坡修建了麥理浩徑、衛(wèi)奕新徑、大嶼山徑、小欖山徑等登山路徑，總長(zhǎng)逾230公里，各登山路徑相互聯(lián)通，方便市民從城市各處登山。登山路徑的修建，既為市民提供了健身場(chǎng)所，也為人們提供了休閑觀景的去處，每年都有許多來(lái)自臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、新加坡的游客專(zhuān)程到香港登山，使香港成為亞洲登山運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要目的地。貴陽(yáng)作為世界喀斯特地區(qū)森林資源保護(hù)最為完好的城市，有著豐富的自然山、水和森林景觀資源，應(yīng)借鑒香港的做法，在城市規(guī)劃中將山、水、林作為重要的景觀元素，創(chuàng)造富于魅力、個(gè)性獨(dú)特的景觀。要充分利用和發(fā)揮這些自然資源優(yōu)勢(shì)，按照后工業(yè)時(shí)代的景觀設(shè)計(jì)理念，遵從自然，遵從文化，將山水地形、森林景觀與城市整體布局相結(jié)合，將自然生態(tài)系統(tǒng)及多種生物引入城市規(guī)劃，從而達(dá)到中國(guó)傳統(tǒng)文化中所描述的人工藝術(shù)與自然景觀“共生、共榮、共存、共樂(lè)、共雅”的境界。

（二）營(yíng)造貴陽(yáng)特色的城市文化氛圍。文化是城市規(guī)劃、建設(shè)的靈魂。從貴陽(yáng)來(lái)看，當(dāng)前要注重從三個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)文化硬件設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)按規(guī)劃有序推進(jìn)金陽(yáng)新區(qū)文化山項(xiàng)目建設(shè)，配合抓好省博物館等文化設(shè)施建設(shè)。貴陽(yáng)的硬件設(shè)施建設(shè)比較晚，但也具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以在更高的起點(diǎn)上，更加科學(xué)地構(gòu)筑現(xiàn)代文化設(shè)施。如奧林匹克體育中心主體育場(chǎng)，我市正嘗試通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式引進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。二是舉辦有影響力的文化活動(dòng)。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位，最終目標(biāo)是打造城市形象。上海為了打造國(guó)際現(xiàn)代化大都市城市形象，提高城市影響力，目前正舉全力籌備2010年世博會(huì)。貴陽(yáng)通過(guò)舉辦避暑季系列活動(dòng)，城市知名度得到了提高。從規(guī)劃角度講，我們舉辦避暑季活動(dòng)時(shí)要與“避暑之都、溫泉之城”的城市品牌形象有意識(shí)、有機(jī)地、科學(xué)地結(jié)合起來(lái)；要讓市民普遍受益，與推進(jìn)城市景觀建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；要讓民俗特色文化得到弘揚(yáng)。

（三）營(yíng)造有利于人全面發(fā)展的氛圍。城市規(guī)劃必須充分考慮人的生存和發(fā)展需求。香港由于人多地少，50年代曾出現(xiàn)居民“一房難求”的局面。香港政府為解決這一民生問(wèn)題，推出了公營(yíng)房屋計(jì)劃，又于1976年推行“居者有其屋”計(jì)劃，1987年推出長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略。主要是由政府統(tǒng)一修建公屋，對(duì)年收入不足萬(wàn)元的家庭提供公房，對(duì)繳納公房租金仍有困難的，政府可免收其租金。年收入高于萬(wàn)元又沒(méi)有能力購(gòu)置私人樓宇的家庭，政府將勸其退出公房購(gòu)買(mǎi)居屋（居屋由政府統(tǒng)一修建并限定價(jià)格、面積和利潤(rùn)）。通過(guò)一系列舉措，香港很好地解決了市民“住房難”問(wèn)題。當(dāng)前，我們要將學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生計(jì)劃體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，特別要加大“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)力度，滿(mǎn)足城市居民安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想。

　　八、以建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)城市為發(fā)展追求，合理規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的基礎(chǔ)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系作支撐，城市建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，加快城市化進(jìn)程也成了一句空話。合理進(jìn)行城市功能分區(qū)并相應(yīng)做好城市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。這次考察中，各個(gè)城市都十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實(shí)到了城市用地規(guī)劃上。上海規(guī)劃了六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，特別是新竹高科技園區(qū)，并根據(jù)發(fā)展需要將規(guī)劃面積由20平方公里、40平方公里調(diào)整到200平方公里。隨著我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的加快，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市規(guī)劃的首位，高度重視城市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃工作。

（一）合理規(guī)劃并預(yù)留城市產(chǎn)業(yè)用地。深圳市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制了工業(yè)、物流、金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，并相應(yīng)明確了保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)效益型城市理念的城市增改用地規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)繁榮城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。上海市目前是典型的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在城市規(guī)劃中體現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展思路。貴陽(yáng)在加快生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)程中，必須將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位?，F(xiàn)在我市發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)方面規(guī)劃水平滯后，但“一張白紙好畫(huà)最新最美的圖畫(huà)”，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要留出金融區(qū)用地、文化產(chǎn)業(yè)用地、CBD用地、物流園區(qū)用地，特別要抓好重點(diǎn)商圈、區(qū)縣商業(yè)街區(qū)、特色商業(yè)街、中心城鎮(zhèn)商業(yè)中心四個(gè)層次商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，加大重點(diǎn)商圈、商業(yè)街的建設(shè)力度，營(yíng)造良好的商業(yè)氛圍。要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)發(fā)展有“規(guī)”可循，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高起點(diǎn)健康發(fā)展。同時(shí)，由于貴陽(yáng)有較好資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，在城市規(guī)劃中必須將二、三產(chǎn)業(yè)放在同樣重要的地位，產(chǎn)業(yè)空間布局中要重點(diǎn)加強(qiáng)我市裝備制造、電子信息、食品化工、生物醫(yī)藥等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，特別要結(jié)合我市磷、煤、鋁等資源優(yōu)勢(shì)，做好磷化工、煤化工、鋁加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提前預(yù)留充足的工業(yè)發(fā)展用地，為工業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市的和諧共進(jìn)。從規(guī)劃角度來(lái)說(shuō)，工業(yè)區(qū)是由包括廠房、倉(cāng)庫(kù)、動(dòng)力和市政設(shè)施、維修和輔助企業(yè)、綜合利用加工企業(yè)、運(yùn)輸設(shè)施、廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和衛(wèi)生防護(hù)帶等不同性質(zhì)、不同功能的建筑和設(shè)施組成的綜合體，便于集約土地和集聚發(fā)展。蘇州工業(yè)園不僅布局了工業(yè)上下游企業(yè)及輔助設(shè)施，還合理布局了房地產(chǎn)、金融業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，使工業(yè)區(qū)不僅是單純的工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，而且是布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市功能區(qū)。廣州科學(xué)城在規(guī)劃和建設(shè)中既布局了高等院校、科研單位、房地產(chǎn)，也考慮了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)業(yè)與城市共同推進(jìn)。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要借鑒這些做法，在推進(jìn)高新區(qū)拓展、小河至花溪孟關(guān)裝備制造業(yè)基地建設(shè)中，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，對(duì)服務(wù)業(yè)、居住區(qū)等進(jìn)行集約布局，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我市新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)。

　　九、以最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)為手段，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。這次考察的城市的管理者都認(rèn)為，當(dāng)前最難最重的任務(wù)是環(huán)境污染的治理。如香港為解決污水直排污染海水問(wèn)題，啟動(dòng)了“凈化海港”計(jì)劃，從2001年起投入81億港元建設(shè)污水處理廠，現(xiàn)僅有75%的污水經(jīng)過(guò)處理。預(yù)計(jì)在2009~2014年還要投入80億港元，才能使污水得到全部處理。貴陽(yáng)的美，美在山、水、林，這是貴陽(yáng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，是城市發(fā)展的最大資源。作為后發(fā)城市的貴陽(yáng)，絕不能再走“先污染后治理”的老路，這樣的發(fā)展代價(jià)是完全可以避免的。

（一）強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)發(fā)展用地保護(hù)，既可提高當(dāng)代人的環(huán)境福利，又為后代人預(yù)留了發(fā)展空間。深圳在城市規(guī)劃中，將48%的土地預(yù)留作為生態(tài)發(fā)展區(qū)用地，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。我們要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，科學(xué)規(guī)劃并明確城市優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，并進(jìn)一步制定和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，綜合平衡各區(qū)域的發(fā)展。要以貴陽(yáng)森林覆蓋率達(dá)到50%為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線保護(hù)制度，對(duì)一、二環(huán)城林帶進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)違法占用林地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)“兩湖一庫(kù)”等飲用水源保護(hù)區(qū)，要組織開(kāi)展飲用水源安全戰(zhàn)略研究和規(guī)劃的編制，通過(guò)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)，解決城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（二）多管齊下加大治污減排力度。廣州針對(duì)工業(yè)排放、水污染、空氣污染三大難題，探索出“電腦、外腦、人腦”的破解思路，通過(guò)“市長(zhǎng)、市民、市場(chǎng)”三條途徑，采取了五項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了“三口氣”（工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、生活用氣）咽得下去，“兩股水”（流西河、東江等飲用水源及珠江的景觀水）看得下去，“一種聲音”（噪聲）不聽(tīng)、“一類(lèi)物品”（固體廢棄物）不見(jiàn)的城市環(huán)境效果。貴陽(yáng)市也應(yīng)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，當(dāng)前要結(jié)合城市規(guī)劃修編，對(duì)三馬片區(qū)、花溪、龍洞堡等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的污染企業(yè)進(jìn)行用地調(diào)規(guī)，鼓勵(lì)其在原地塊“退二進(jìn)三”進(jìn)行搬遷，努力改善城市環(huán)境。要加快推進(jìn)城市污水處理廠、垃圾處理廠規(guī)劃和建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污染治理示范，充分發(fā)揮環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的環(huán)境效益。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，要充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，對(duì)園區(qū)企業(yè)做到“不環(huán)保、不審批；不達(dá)標(biāo)、不排放”，引導(dǎo)實(shí)行企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行限期治理。通過(guò)減少和控制污染物排放，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量和空間，確保建設(shè)一批效益更好、污染更少的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。同時(shí)，提高市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使貴陽(yáng)天更藍(lán)、山更綠、水更清，提高城市宜居水平。

　　十、以強(qiáng)化規(guī)劃“剛性”為保障，著力提升城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。在城市建設(shè)中，政府最大的責(zé)任是規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市管理的依據(jù)，更是城市競(jìng)爭(zhēng)的資源。這次考察的城市無(wú)不高度重視規(guī)劃的制定和執(zhí)行。我們必須把握時(shí)代脈搏，科學(xué)合理地搞好城市規(guī)劃，聚集城市發(fā)展，擴(kuò)展區(qū)域空間，合理調(diào)整戰(zhàn)略布局，努力加快生態(tài)文明城市建設(shè)。

（一）發(fā)揮城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用，注重城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。如深圳根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，分別做了工業(yè)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，并進(jìn)行了土地利用效益控制。貴陽(yáng)要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，加快白云麥架高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、扎佐醫(yī)藥工業(yè)園、小河-孟關(guān)先進(jìn)制造業(yè)基地等的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合貴陽(yáng)鋁、磷、煤資源豐富，重化工業(yè)有一定基礎(chǔ)的實(shí)際，根據(jù)環(huán)境容量做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“三高”產(chǎn)業(yè)，用有限的土地、資源創(chuàng)造更多更清潔的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）確立城市規(guī)劃的“龍頭”地位，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性。當(dāng)前，出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的原因，一是有的規(guī)劃本身水平不高，難以滿(mǎn)足城市化高速發(fā)展的需要；二是受“長(zhǎng)官”意識(shí)影響，一些“不懂、不聽(tīng)、有權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)輒對(duì)規(guī)劃隨意改動(dòng)。解決這些問(wèn)題必須對(duì)癥下藥：一是在城市建設(shè)和管理中必須維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人都不得隨意改動(dòng)。同時(shí)，由于我國(guó)的城市化進(jìn)程迅猛，任何人都不可能預(yù)見(jiàn)到十年、二十年甚至難以準(zhǔn)確預(yù)料

　　一、兩年后城市的發(fā)展，這客觀上要求城市規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是這種調(diào)整必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃知識(shí)的培訓(xùn)和教育。這次中組部將經(jīng)濟(jì)管理研究班明確為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理專(zhuān)題班，是一次有益的嘗試，大家作為城市管理者特別是市長(zhǎng)作為城市規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，集中時(shí)間對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角主要城市進(jìn)行了實(shí)地考察，并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的理論知識(shí)，感到收獲頗豐。建議今后多組織這樣的學(xué)習(xí)考察，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識(shí)，達(dá)到提高決策水平，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性的目的。

　　考察的這幾個(gè)城市都不把城建城管看成一般性的工作，而是看成對(duì)外開(kāi)放的硬環(huán)境、硬任務(wù)，在他們眼里，環(huán)境效益就是投資效益，投資效益就是經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)美的城市環(huán)境能夠成為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的競(jìng)爭(zhēng)要素，他們把高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效能管理的“三高”方針，完全滲透到城建城管的方方面面，使城市環(huán)境、城市規(guī)劃實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。我市與他們?cè)谟^念上、運(yùn)作的機(jī)制上、風(fēng)格特色的突出上和工作的精細(xì)化程度上等都存在著很大差距，需要我們認(rèn)真反思、體會(huì)和學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)他們那種“不求大，但求精”的精品意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)城市建設(shè)和管理上水平的重要思想基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)他們雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。說(shuō)了就算，定了就干，按期完成，再大的困難也不變。要學(xué)習(xí)他們管理細(xì)、要求嚴(yán)的工作態(tài)度。從栽什么樣的樹(shù)種、安裝什么樣的路燈這些細(xì)微之處入手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一步一個(gè)腳印，才能使城市的環(huán)境年年有新變化。要學(xué)習(xí)他們?cè)诔鞘芯G化、美化、凈化等方面的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理要一流，才能有一流的綠化、一流的亮化、一流的凈化。要學(xué)習(xí)他們高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理城市。高效益經(jīng)營(yíng)城市，可聚集城市建設(shè)資金，高水平管理城市，可提升城市形象。要學(xué)習(xí)他們不僅舍得投入，而且對(duì)投入資金要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督，確保最大程度發(fā)揮資金的效益。

　　通過(guò)這次考察，我們深刻認(rèn)識(shí)到良好的城市規(guī)劃建設(shè)和管理可提升城市品位和形象，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一路上的所見(jiàn)所聞啟迪著我們的思維，強(qiáng)化了我們對(duì)一些觀念的理解和領(lǐng)悟。

（一）發(fā)展城市就是最好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這次考察的幾個(gè)城市，他們城市建設(shè)框架的拓展，城市交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，居民居住質(zhì)量的提高，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)，也為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了良好的空間，刺激和拉動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的直接動(dòng)力，城市的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)力量的支撐和推動(dòng)，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著強(qiáng)大的反作用。一方面，在城市建設(shè)過(guò)程中，對(duì)土地和各類(lèi)資源的有效經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，能促進(jìn)城市資源的合理升值，并帶動(dòng)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的繁榮，產(chǎn)生良好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，城市建設(shè)的推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于人口集聚和人口素質(zhì)的提高，促進(jìn)地區(qū)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，城市規(guī)劃建設(shè)的滯后將會(huì)嚴(yán)重阻礙城市功能的有效發(fā)揮，阻礙產(chǎn)業(yè)和人口的數(shù)量集聚和質(zhì)量提升，嚴(yán)重影響城市綜合經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。從這一意義上講，發(fā)展城市就是最好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）城市形象就是最好的綜合實(shí)力體現(xiàn)?，F(xiàn)代城市和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，還突出地表現(xiàn)為城市形象的競(jìng)爭(zhēng)，城市形象是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志。這次考察的幾個(gè)城市向人們展示良好城市形象的同時(shí)，也向人們展示著他們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也很好地展示著他們的文明素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、觀念意識(shí)、政府管理等方面的水平。人們感受大連、成都、煙臺(tái)、青島、威海、綿陽(yáng)等市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先來(lái)自對(duì)這些城市良好形象的視覺(jué)感受。這種良好的視覺(jué)感受造就了投資者的投資信心和創(chuàng)業(yè)決心，造就了這個(gè)城市的發(fā)展契機(jī)，增強(qiáng)了這個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)城市發(fā)展是城市建設(shè)的根本目的。城市發(fā)展是包括城市建設(shè)在內(nèi)的所有城市工作的最終目的。城市建設(shè)必須為城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。制定明確、切合實(shí)際的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保證城市建設(shè)緊緊圍繞這些戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，才能使城市沿著健康的軌道快速發(fā)展。大連市把建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)，其功能定位為技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)基地、重要的交通樞紐和東北亞的商貿(mào)、金融、旅游、信息中心之一，圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，大連不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市功能的全面提升；大力發(fā)展交通運(yùn)輸，不斷增強(qiáng)中心城市地位和作用；加快改造舊市區(qū)，全力建設(shè)新市區(qū)，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間，顯示出了年輕城市多姿多彩的風(fēng)貌，體現(xiàn)了城市建設(shè)是為城市可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的宗旨。

（四）改善和優(yōu)化城市環(huán)境是城市建設(shè)的主要目標(biāo)。環(huán)境營(yíng)造就是改善和美化環(huán)境，這是城市建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)。21世紀(jì)的城市不僅需要有完美的公共設(shè)施，還需要有更加美好的環(huán)境和更加開(kāi)闊的空間。營(yíng)造城市環(huán)境主要是發(fā)揮公共投資的作用，提供滿(mǎn)足需要的公共物品，如道路、通訊、供水、供電、供氣等，以利生產(chǎn)、生活。營(yíng)造城市環(huán)境重在處理好人工建筑與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代化園林城市。要大規(guī)模、高水平地綠化、美化、凈化城市，使城市成為凝固的音樂(lè)、立體的畫(huà)和流動(dòng)的風(fēng)景線。特別是綠化，它是一個(gè)現(xiàn)代化城市的支撐點(diǎn)，是城市綜合環(huán)境素質(zhì)的重要內(nèi)容，城市現(xiàn)代化程度越高，綠化標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)越高。要建設(shè)一個(gè)安宜、舒適、幽雅、祥和、文明、美麗的現(xiàn)代化城市，就必須從建綠、增綠，建設(shè)園林城市著手，這樣才能體現(xiàn)人與自然和諧相處。同時(shí)，營(yíng)造城市優(yōu)美環(huán)境還要在防治城市污染，改善城市生態(tài)環(huán)境方面狠下功夫，治理煙塵、消除噪聲、處理污水、減少污染物排放等。城市環(huán)境的改善，不僅可以在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，而且對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具深遠(yuǎn)意義。

（五）加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)是提高城市建設(shè)效益的基本途徑。城市是個(gè)超企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不僅要有科學(xué)的管理，還必須有與管理相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)。為此，必須樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，必須有科學(xué)經(jīng)營(yíng)的觀念，向經(jīng)營(yíng)要效益，通過(guò)經(jīng)營(yíng)挖潛力，最大限度地防止和減少浪費(fèi)。城市經(jīng)營(yíng)的首要環(huán)節(jié)是盤(pán)活土地資產(chǎn)，實(shí)行城市土地的有償使用，變土地資源為土地資本。城市經(jīng)營(yíng)的重要任務(wù)是充分利用城市級(jí)差地租效應(yīng)，搞好城市用地置換，改善用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益和土地效益綜合提高。城市經(jīng)營(yíng)的基本方式是適度超前，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善投資結(jié)構(gòu)，消除歷史瓶頸，保障和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能”，要出“精品”。在經(jīng)營(yíng)城市中，要保證項(xiàng)目審批、土地出讓、資金使用高度集中，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的辦法，開(kāi)拓投融資渠道，多元化投入，嚴(yán)格把握城市建設(shè)的質(zhì)量和成本。

（六）提高城市建筑的文化品位與特色是城市建設(shè)的突出要求。城市建設(shè)是一定城市文化背景下的建設(shè)，它體現(xiàn)著物質(zhì)文明與精神文明不可分割的密切關(guān)系。任何城市建筑都是一定社會(huì)文化的積淀和表現(xiàn)，只是反映的優(yōu)劣有所不同?，F(xiàn)代化城市必須是現(xiàn)代文化發(fā)達(dá)的城市，必然要求城市建筑體現(xiàn)城市奮發(fā)向上的精神。為此，要提高城市建筑的文化品位和文化含量，創(chuàng)造有特色的文化景觀，營(yíng)造濃郁的文化氛圍。這其中，要注重廣場(chǎng)文化和標(biāo)志性建筑文化的體現(xiàn)。特別是標(biāo)志性建筑文化，對(duì)提高一座城市的知名度有著不可估量的重要作用，使人們提起它就能想到這座城市，而提起這座城市，也會(huì)讓人們想到這個(gè)標(biāo)志性建筑。要改變過(guò)去城市建設(shè)長(zhǎng)期形成的隔離、封閉、阻塞、灰暗的印象，實(shí)現(xiàn)“通、透、亮”，體現(xiàn)現(xiàn)代城市的文明、和諧和發(fā)達(dá)。

（七）城市居民的廣泛參與和支持是城市建設(shè)的成功要素。城市建設(shè)與廣大居民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)，而居民的廣泛參與和支持又是城市建設(shè)的主要?jiǎng)恿椭匾獥l件。因此，城市建設(shè)必須以人為本。背離這一根本目的和出發(fā)點(diǎn)，脫離生活實(shí)際，搞華而不實(shí)的東西，是不能得到群眾的擁護(hù)和支持的，一切建設(shè)都不僅毫無(wú)意義，而且無(wú)法進(jìn)行。要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾參加城市建設(shè)活動(dòng)。由于城市建設(shè)有立有破，一項(xiàng)符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益的項(xiàng)目，有時(shí)也會(huì)違背居民的暫時(shí)利益，損害一部分居民的個(gè)人利益，這就要求政府做好宣傳教育工作，贏得大多數(shù)群眾的理解與支持。

（八）強(qiáng)化政府職能是加速城市建設(shè)的基本保證。城市政府職能的轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化是城市建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。一是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想如何，是能否很好地履行政府職責(zé)，建設(shè)好城市的關(guān)鍵因素。二是要有明確的指導(dǎo)思想。制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針是城市政府的重要職能之一，它可以使包括城市建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)城市管理工作都有明確的目標(biāo)和方向。三是要有科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)，建設(shè)是規(guī)劃的實(shí)踐，“紙上一條線，地上幾千萬(wàn)”，科學(xué)規(guī)劃就是最好的科學(xué)投資。所考察的這幾個(gè)城市總規(guī)的科學(xué)編制，住宅小區(qū)的完美設(shè)計(jì)，公園綠地的合理布局和各類(lèi)項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，使城市眾多亮點(diǎn)的產(chǎn)生有了最可靠的基礎(chǔ)，盡可能地避免了低檔工程、遺憾工程的出現(xiàn)，為城市創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?jiàn)規(guī)劃是城市的劇本，良好的劇本打造出良好的城市形象，打造出高品位的住宅小區(qū)、公園廣場(chǎng)和各種有生命力的城市景觀，更為城市產(chǎn)生著巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。所以，良好的規(guī)劃本身就是城市最好的財(cái)富，真正地把科學(xué)規(guī)劃作為最好的科學(xué)投資來(lái)看待和把握，用大精力和大財(cái)力來(lái)確保規(guī)劃的科學(xué)性，這是城市發(fā)展中極其重要的環(huán)節(jié)。四是要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。如何將美好的理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將紙上的圖畫(huà)變?yōu)榱鲃?dòng)的風(fēng)景線，這一切就靠一個(gè)字“干”。說(shuō)干就干，規(guī)劃好了、決策定了，就付諸實(shí)施，拖拉、扯皮是政府的大忌。

考察體會(huì)大全2

　　東廬中學(xué)學(xué)習(xí)考察體會(huì)

　　周霞

　　體會(huì)一：絕處逢生，柳暗花明

　　東廬中學(xué)位于南京市的一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的溧水縣，距縣城約有十多公里，真可謂山區(qū)農(nóng)村中學(xué)。一個(gè)山區(qū)農(nóng)村中學(xué)，為什么會(huì)有“北學(xué)洋思，南學(xué)東廬”這樣高的美譽(yù)，又為什么會(huì)成為江蘇教育界實(shí)行新課程改革的一座豐碑呢？這不得不讓人深思。

　　當(dāng)年的東廬中學(xué)，用一句話來(lái)形容就是：破敗而又混亂不堪的待撤并學(xué)校。正是這種情況，給了學(xué)校一個(gè)機(jī)遇，給了老師們一次機(jī)會(huì)。雖說(shuō)他們學(xué)校是農(nóng)村，但畢竟離縣城只有十幾公里，相對(duì)于那些離縣城幾十公里的學(xué)校來(lái)說(shuō)，條件還是好的，老師們都不愿意因?yàn)閷W(xué)校撤并而到更遠(yuǎn)的山區(qū)去。怎么辦？校長(zhǎng)提出來(lái)以后，一致認(rèn)為，只有改變學(xué)校的這種狀況，拼出一條血路，保全學(xué)校，我們才有出路。于是乎，窮則思變，首先就是要把教學(xué)質(zhì)量搞上去，吸引生源，學(xué)校才不會(huì)被撤并。他們提出了課堂教學(xué)改革的這個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，認(rèn)為必須進(jìn)行有效的課堂教學(xué)才能提高質(zhì)量。一個(gè)以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”教學(xué)模式誕生了。正是這次的撤并學(xué)校，創(chuàng)造了課程改革的一座豐碑，真可謂“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，置之死地而后生。我們不得不佩服他們那種迎接面對(duì)困難、迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的智慧。

　　體會(huì)二：上下齊心，其力斷金

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難，面對(duì)當(dāng)時(shí)的爛攤子，一窮二白，要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)是何等的艱苦，可新任校長(zhǎng)陳康金和他帶領(lǐng)的一群被稱(chēng)作“雜牌軍”的鄉(xiāng)村教師知難而進(jìn)，不為困難所嚇倒，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，進(jìn)行教學(xué)研究的時(shí)候，不管是校長(zhǎng)，還是一般老師，一視同仁，大家分工合作，他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，進(jìn)行研討，老師沒(méi)走，校長(zhǎng)也會(huì)堅(jiān)持到最后。就是這種同甘共苦的精神深深地感動(dòng)了所有的老師，老師們也拼命的工作，沒(méi)有一句怨言。常言說(shuō)“人心齊，泰山移”，“團(tuán)結(jié)力量大”，“上下一條心，黃土變成金”。東廬中學(xué)的老師在課改起步階段，所遇到的困難、挫折甚至失敗，可想而知，但他們憑著一種拼勁，一種精神，一份執(zhí)著，終于走出了一片新天地，僅僅二三年的時(shí)間，便獲得了南京市教育教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并被評(píng)為南京市師德先進(jìn)集體和江蘇省示范初中，成為縣、市至全省中小學(xué)學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。再次印證“天道酬勤”的道理。

　　體會(huì)三：有效教學(xué)，科學(xué)管理

　　東廬中學(xué)的以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的改革。追求的是一條教育觀念新、教學(xué)方法活、學(xué)生負(fù)擔(dān)輕、教學(xué)質(zhì)量高的課改新生之路。在這過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生的觀念都發(fā)生了巨大的變化。他們意識(shí)到常規(guī)教學(xué)中老師和學(xué)生都做了許多的無(wú)用功，被稱(chēng)為無(wú)效教學(xué)，課改首要任務(wù)就是提高教學(xué)的有效性。有效教學(xué)既減輕老師的負(fù)擔(dān)，也減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，而且能提高教學(xué)質(zhì)量。因此講學(xué)稿的質(zhì)量是關(guān)鍵，他們每年利用寒暑假的時(shí)間安排好編寫(xiě)講學(xué)稿的人員，集中一兩個(gè)星期進(jìn)行編寫(xiě)，開(kāi)學(xué)后，每個(gè)主編人要提前兩個(gè)星期印發(fā)每位老師人手一份，每周一次集中討論，先由主編人解析講學(xué)稿上每個(gè)環(huán)節(jié)的編寫(xiě)目的，然后每人必須發(fā)表不同的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)隨科進(jìn)行討論，辦公室里都裝了攝像頭，領(lǐng)導(dǎo)也可以在機(jī)房檢查。討論完后定稿，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核不過(guò)關(guān)，提出修改意見(jiàn)，發(fā)回主編人重新修訂，聽(tīng)說(shuō)曾有過(guò)一個(gè)老師，重新編寫(xiě)了六遍都不合格。

　　任何一項(xiàng)改革，必須有一套行之有效的科學(xué)的制度來(lái)管理。東廬中學(xué)也不例外，學(xué)校的管理人真正意義上做到“以人為本，科學(xué)管理”。曾聽(tīng)到這樣的一段話：“如果你是東廬的學(xué)生，你會(huì)被老師感動(dòng)。如果你是東廬的老師，你會(huì)被學(xué)生的懂事、純真感動(dòng)，會(huì)被校長(zhǎng)的關(guān)懷、熱忱感動(dòng)，會(huì)被家長(zhǎng)的信任、感激感動(dòng)。如果你是東廬的校長(zhǎng)，你會(huì)被教工的拼搏、理解感動(dòng)。”從這里，我們就能感受到學(xué)校是充滿(mǎn)了人文關(guān)懷，不以制度來(lái)壓人，不以權(quán)利來(lái)逼人。讓老師心甘情愿、無(wú)怨無(wú)悔、默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)。

　　體會(huì)四：形成氛圍，屢創(chuàng)佳績(jī)

　　當(dāng)我們得知他們都樂(lè)觀、積極、認(rèn)真、勤奮、團(tuán)結(jié)進(jìn)行講學(xué)稿的教學(xué)研究的時(shí)候，大家都在猜想：要么是這里的老師待遇很好，要么就是這里的老師覺(jué)得自己在這里是最幸福的人。當(dāng)我們帶著這個(gè)問(wèn)題私下跟老師交流的時(shí)候，知道我們的理解錯(cuò)了。他們的收入也不高，頂多在鎮(zhèn)區(qū)來(lái)是好一點(diǎn)的，根本比不上縣城的老師，他們的也沒(méi)有覺(jué)得最幸福。是什么精神力量在支撐著他們走到今天的呢？他們每個(gè)人的看法都一樣：那就是環(huán)境氛圍。十年來(lái)，他們學(xué)校早已形成了這樣一種氛圍，養(yǎng)成了這樣一種習(xí)慣，并不覺(jué)得課改研究是一件苦差事，而是一種常規(guī)。正是這種氛圍，這種習(xí)慣，造就了東廬中學(xué)今天的輝煌。短短幾年，東廬中學(xué)獲得了“全國(guó)讀書(shū)育人特色學(xué)?！?、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校”、“國(guó)家級(jí)教育改革特色學(xué)?！钡群鹆繕O高的榮譽(yù)。而這些榮譽(yù)，不正是他們身上綻放的幸福之花嗎？

考察體會(huì)大全3

　　杜郎口中學(xué)考察學(xué)習(xí)體會(huì)

　　新馬橋中學(xué)

　　陶亮

　　2009年底，我們有幸在劉校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，遠(yuǎn)赴山東參觀學(xué)習(xí)杜郎口中學(xué)的教學(xué)改革成果，杜郎口中學(xué)，一所邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，幾年之間由教育教學(xué)雙差校，一躍成為茌平縣初中教學(xué)改革的樣板校，被省教科所稱(chēng)為農(nóng)村教學(xué)改革的先進(jìn)典型。我們一行人帶著激動(dòng)、期盼的心情，帶著教學(xué)中存在的困惑、疑問(wèn)趕赴杜郎口中學(xué)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)深入課堂聽(tīng)課，聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)杜郎口中學(xué)的“三三六教學(xué)模式”有了一個(gè)大致的了解，本人深受啟發(fā)。下面，淺談一下我的個(gè)人體會(huì)。

　　一

　　教師不再是高高在上的主宰者，而是平等的啟迪者。

　　在他們的課堂上，沒(méi)有講臺(tái)，沒(méi)有高高在上的老師，更沒(méi)有滔滔不絕的講解。這里教師真正成為“導(dǎo)師”，成為學(xué)生構(gòu)建知識(shí)的引路人，課堂上教師更多的時(shí)候是在了解在傾聽(tīng)。在我聽(tīng)到的兩節(jié)數(shù)學(xué)課上，第一節(jié)課直接沒(méi)有聽(tīng)到老師的聲音，完全由學(xué)生自己完成教學(xué)內(nèi)容；第二節(jié)課只在臨下課時(shí)聽(tīng)到了老師那三言?xún)烧Z(yǔ)鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)。而學(xué)生則完全主宰了課堂，他們或坐或站，甚至站在嶄新的桌子上，甚至坐在桌子上翹著二郎腿展示自己的成果，他們時(shí)而靜心思考，時(shí)而熱烈討論，時(shí)而激烈辯論，時(shí)而闡述自己的觀點(diǎn)，時(shí)而去書(shū)寫(xiě)反饋學(xué)到的知識(shí)。他們積極主動(dòng)地去構(gòu)建自己地知識(shí)體系和網(wǎng)絡(luò)，充滿(mǎn)熱情地張揚(yáng)自己的個(gè)性。在三面黑板的課堂上，那密密麻麻排列有序書(shū)寫(xiě)規(guī)范的字體展現(xiàn)了他們精神上的財(cái)富，我想這精神上的財(cái)富帶給他們的是

　　潛移默化的影響，也必將成為他們?nèi)松幸还P珍貴的財(cái)富。

　　二

　　教師真正成為組織者、引導(dǎo)者、評(píng)價(jià)者，學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，真正體現(xiàn)課改倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。杜郎口中學(xué)的課堂教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)就是最大限度地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，真正實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)的培養(yǎng)。在課堂上學(xué)生是自己的主人。想說(shuō)就有口若懸河的展示舞臺(tái)，想唱就有引吭高歌的優(yōu)美曲調(diào)，在整個(gè)教學(xué)樓內(nèi)處處是百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的熱鬧場(chǎng)面。學(xué)生的行為是沒(méi)有任何的約束，讀書(shū)時(shí)或站或坐，表達(dá)是自由的，討論時(shí)你爭(zhēng)我搶?zhuān)瑺?zhēng)先恐后，思想是開(kāi)放的，只要圍繞主題，可以用任何一種形式來(lái)表達(dá)。實(shí)現(xiàn)了真正意義上的師生互動(dòng)，生生互動(dòng)。走進(jìn)杜郎口中學(xué)的課堂，就像走進(jìn)了鬧市，而“鬧市”的熙熙攘攘絲毫沒(méi)有打擾那些自主學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們?cè)凇棒[市”中保持著一份寧?kù)o。無(wú)論是自信的言談舉止，還是陽(yáng)光般的笑容，無(wú)不體現(xiàn)出孩子們發(fā)自?xún)?nèi)心的求知欲，他們像沃野中的花朵，為了自我生長(zhǎng)，拼命地吸取著養(yǎng)分。所有的課堂幾乎見(jiàn)不到現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，三面墻壁上懸掛著的黑板，成了學(xué)生施展才華、展現(xiàn)自我的陽(yáng)光地帶。

　　三 學(xué)生分小組研究學(xué)習(xí)，有效地縮小了學(xué)生間的差異

　　分小組學(xué)習(xí)，我們也曾有過(guò)，但我們的做法并不象他們那樣。他們由班主任同科任教師協(xié)商，把學(xué)生分成六個(gè)小組，每組六、七個(gè)學(xué)生，而且固定人員，做到好差結(jié)合，男女結(jié)合。開(kāi)展人與人、對(duì)與對(duì)、組與組之間公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)學(xué)生互教、互學(xué)?？荚嚂r(shí)看二人的平均分，組與組之間看小組平均分，分?jǐn)?shù)高的為優(yōu)勝者。這樣有效縮小尖子生與學(xué)困生之間的差距，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在培養(yǎng)學(xué)生大膽發(fā)言、各抒己見(jiàn)、板書(shū)展示等方面，老師更是千方百計(jì)給予他們充分的自由，而且是給以學(xué)生充分的表?yè)P(yáng)的鼓勵(lì)，較好地激發(fā)了他們的表現(xiàn)欲望，樹(shù)立了學(xué)習(xí)的自信心。反觀教學(xué)現(xiàn)狀，課堂上演的仍是教師獨(dú)角戲，教師口講、手板書(shū)，學(xué)生耳聽(tīng)手錄，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，這是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、甚至輟學(xué)的重要原因。反思我個(gè)人的課堂教學(xué)，雖然也試著把新課改理念應(yīng)用到課堂教學(xué)中，也做過(guò)一些嘗試，但是仍擺脫不了教師講為主導(dǎo)，滿(mǎn)堂灌，對(duì)學(xué)生不放心，學(xué)生被動(dòng)地聽(tīng)，使學(xué)生感覺(jué)課堂枯燥無(wú)味，學(xué)生并沒(méi)有成為學(xué)習(xí)的真正主人，還是被動(dòng)的接受者，無(wú)論你設(shè)計(jì)的課有多精彩，有多新穎，學(xué)生還是在你的引導(dǎo)下步入你所設(shè)的陷阱之中，你所設(shè)計(jì)的，并不一定是學(xué)生所迫切需要解決的，學(xué)為主體沒(méi)有得到真正的落實(shí)。杜郎口中學(xué)為我們提供了一個(gè)活生生的樣板。

　　金無(wú)足赤，我認(rèn)為杜郎口中學(xué)也有不足之處：英語(yǔ)老師口語(yǔ)使用較少，不能很好的鍛煉學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)和聽(tīng)力；另外它是一個(gè)初級(jí)中學(xué)，以后學(xué)生的高中教學(xué)方式如果不一樣，學(xué)生能否適應(yīng)等?？傊?，杜郎口中學(xué)的教改經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方有很多，我們要虛心學(xué)習(xí)。結(jié)合自身與學(xué)校實(shí)際，要學(xué)其精髓，把握內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)，促進(jìn)自身課堂效益的提高。相信我們的課改一定會(huì)取得最后的勝利！

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