中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系十大要素3篇(什么是中石化HSE管理體系)

時(shí)間：2022-12-26 08:00:01 綜合范文

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中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系十大要素1

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 HSE 管理體系的要素和要點(diǎn) ——翟齊

　　安全、環(huán)境與健康管理體系的提出, 是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來, 國(guó)際上先進(jìn)石油、石化行業(yè)相繼采用了安全、環(huán)境與健康管理模式,具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn), 它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 改善 HSE 業(yè)績(jī)的有效管理方法。中國(guó)石化結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的要求,建立了自己的 HSE 管理體系。

　　中國(guó)石化集團(tuán)公司 HSE 管理體系的建立,是集團(tuán)公司企業(yè)管理上的一件大事,是集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理的里程碑, 標(biāo)志著中國(guó) 石化安全、環(huán)境與健康管理從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段, 在安全、環(huán) 境與健康方面跨入了國(guó)際石油石化公司科學(xué)管理的先進(jìn)行列。集團(tuán)公司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開發(fā)布會(huì), 集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司董事長(zhǎng)李毅中、股份公司總裁王基銘向社會(huì)鄭重承諾:中國(guó)石化追求最大限制地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。號(hào)召集團(tuán)公司全體員工積極參與體系的實(shí)施, 為進(jìn)一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績(jī)作出貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)石化的安全、環(huán)保和健康目標(biāo)而奮斗。

　　實(shí)施 HSE 管理體系,是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念對(duì)中國(guó)石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升,對(duì)集團(tuán)公司、對(duì)社會(huì)都具有深遠(yuǎn)意義。

　　1.建立 HSE 管理體系,是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

　　為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要, 我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “九五” 計(jì)劃和 2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》中提出了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。石油石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大, 環(huán)境影響較廠,建立和實(shí)施符合我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的 HSE 管理體系,有效地規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)行全過程的安全、環(huán)境與健康控制,是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和人員健康的需要, 是我們石油石化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,也是對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2.實(shí)施 HSE 管理體系,對(duì)石油石化企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)將起到良好的促進(jìn)作用

　　自從國(guó)際上一些大的石油石化公司實(shí)施 HSE 管理方面的要求,不實(shí) 行 HSE 管理的企業(yè)將在對(duì)外合作中受到限制。實(shí)施 HSE 管理,可以促進(jìn)我們的管理與國(guó)際接軌, 樹立良好的企業(yè)形象, 為施工作業(yè)隊(duì)伍順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。

　　3.實(shí)施 HSE 管理體系,可節(jié)約能源和資源

　　將 HSE 管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中,通過實(shí)施 HSE 管理, 對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的整體控制, 降低事故發(fā)生率, 減少環(huán)境污染, 降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.實(shí)施 HSE 管理體系,可減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起, 實(shí)施 HSE 管理,將規(guī)范操作程序,提高管理水平,增強(qiáng)預(yù)防事故的能力, 盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí),通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理,將事故影響和損失降低到最低限度。

　　5.實(shí)施 HSE 管理體系,可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平推行 HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全、環(huán)境與健康的教育培訓(xùn),通過引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù),加強(qiáng)審核和評(píng)審,使企業(yè)在滿足環(huán)境法規(guī)要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面建立一體化管理體系。

　　6.實(shí)施 HSE 管理可改善企業(yè)形象,提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高,安全、環(huán)境與健康意識(shí)的不斷增強(qiáng), 對(duì)清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故,既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失,又會(huì)造成環(huán)境污染,給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)管理水平低劣的印象, 以致惡化與當(dāng)?shù)鼐用裰g 的關(guān)系,給企業(yè)的發(fā)展造成許多困難。企業(yè)實(shí)施 HSE 管理,來提高安全、環(huán)境與健康的管理質(zhì)量,減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營(yíng)業(yè)中斷的損失, 提高經(jīng)濟(jì)效益, 既能滿足職工對(duì)健康、安全與環(huán)境的要求, 又能改善企業(yè)形象, 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)利益, 使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　一、石化集團(tuán)公司 HSE 管理體系的內(nèi)容

　　HSE 管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系,它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了系統(tǒng)安全、組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求,這些要求就是 HSE 管理體系所包含的內(nèi)容,各國(guó)企業(yè) HSE 實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一,標(biāo)準(zhǔn) 要素排列各異,但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

　　石化集團(tuán)公司的 HSE 管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗(yàn)和一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上, 吸收了國(guó)外大型石油化工企業(yè) 管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容, 因此它不是取代現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理制度,而是補(bǔ)充和完善,達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī) 范化、制度化。

　　二、形成了一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南為框架的 HSE 管理體系一個(gè)體系—— HSE 管理體系。HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團(tuán)公司 HSE 管理的十大要素:(1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。在 HSE 管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾,是成功實(shí)施 HSE 管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司承諾以實(shí)際行動(dòng)來表達(dá)對(duì) HSE 的重視,并努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo), 這是我們承諾的最終目的, 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在 HSE 管理方面的指導(dǎo)思想和原則,是實(shí)現(xiàn)良好的 HSE 業(yè)績(jī)的保證。集團(tuán)公司 HSE 方針是:安全第一、預(yù) 防為主,全員動(dòng)手、綜合治理,改善環(huán)境、保護(hù)健康?？茖W(xué)管理、持續(xù)發(fā)展。HSE 目標(biāo)是:努力實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害, 創(chuàng)國(guó) 際一流的 HSE 業(yè)績(jī)。(2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制。要求企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行, 必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源, 明確各部門、人員的 HSE 管理職責(zé)。第一,公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu), 明確職責(zé), 合理配置人力、財(cái)力和物力資源, 廣泛開展培訓(xùn),以提高全體員工的意識(shí)和技能。第二,建立培訓(xùn)記錄,不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃, 制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì),遵章守紀(jì)、規(guī)范行為,確保員工履行自己的 HSE 職責(zé)。第三,應(yīng)有效地控制 HSE 管理文件,為實(shí)施 HSE 管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制 HSE 管理

　　文件,確保這些文件與公司的活動(dòng)相適應(yīng)。定期評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行修訂,發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得, 失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)和使用處收回, 文件控制的范圍有明確規(guī)定。(3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理。第一,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)不間斷的過程, 是建立和實(shí)施 HSE 管理體系的核心, 是 HSE 要素的基礎(chǔ)。要求企業(yè)經(jīng)常對(duì)危害、影響和隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析, 識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng) 有關(guān)的危害、影響和隱患,進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析, 確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂坪头婪洞胧? 把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序,每隔一不定期時(shí)間蔌發(fā)生重大變更時(shí), 應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第二, 隱患評(píng)估后, 直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患要做到心中有數(shù), 親自組織隱患治理工作。(4 承包商和供應(yīng)商管理。這項(xiàng)管理是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié), 要重點(diǎn)加強(qiáng)。要求對(duì)承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行管理。(5裝置(設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)。要求新改擴(kuò)建裝置(設(shè) 施時(shí),要按照“三同時(shí)”的原則,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車,以確保裝置(設(shè)施保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。(6運(yùn)行與維護(hù)。要求對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制, 提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性, 結(jié)合現(xiàn)有行之有效的管理方面和制度, 對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)

　　節(jié)進(jìn)行管理。(7變更管理和應(yīng)急管理。變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制,以避免或減輕對(duì)安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和研究,針對(duì)可能發(fā)能發(fā)生的突發(fā)性事故,制定防范措施和應(yīng)急計(jì)劃,并進(jìn)行演練,確保萬一發(fā)生事故時(shí)能控制事故,把事故損失減小到最低程度。(8檢查、考核和監(jiān)督。要求定期對(duì)已建立的HSE管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督,建立定期檢查和監(jiān)督制度,保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(9事故處理和預(yù)防。建立事故報(bào)告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序,及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因,制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,確保事故不會(huì)再次

　　發(fā)生。(10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。要求企業(yè)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核、評(píng)審,以確保體系的適應(yīng)性和有效性,便其不斷完善,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

　　四個(gè)規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。HSE管理規(guī)范是在HSE管理體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)集團(tuán)公司已頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)完成十大要素的具體要求,并根據(jù)各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)完成十大要素的具體的個(gè)體要求,并根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)編制的油田企業(yè)HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團(tuán)公司的各設(shè)計(jì)、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實(shí)施。

　　五個(gè)指南———油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南、職工能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南。HSE管理體系實(shí)施的最終

　　落腳點(diǎn)是作業(yè)實(shí)體,如生產(chǎn)裝置、基層隊(duì)等,因此在開展HSE管理過程中,重點(diǎn)是抓好企業(yè)實(shí)體的HSE管理的實(shí)施。作業(yè)實(shí)體根據(jù)集團(tuán)公司的HSE管理體系的要求編寫自己的HSE實(shí)施程序(集團(tuán)公司已分專業(yè)編制了HSE實(shí)施程序編制指南。油田企業(yè)編制基層隊(duì)、煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、銷售企業(yè)編制油庫(kù)和加油站、施工企業(yè)編制施工項(xiàng)目部實(shí)施程序。HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級(jí)職能部門,在推行HSE管理體系中,落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé),充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用是十發(fā)重要的。因此,集團(tuán)公司編制了各級(jí)職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南,要求各級(jí)職能部門根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系的要求,編寫職能部門自己的HSE實(shí)施程序。新的HSE管理體系,不是拋棄集團(tuán)公司已有的、行之有效的安全、環(huán)境和健康管理制度,更不是對(duì)它們的否定,而是對(duì)現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,使它們更加完善,更符合現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。

　　三、HSE管理體系的實(shí)施要求

　　2000年有勝利石油管理局、中原石油勘探局、江蘇石油勘探局、燕山石化公司、齊魯石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山東青島石油公司、第十建設(shè)公司上中下游10個(gè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn),收到了較好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成為與全球經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的國(guó)際化公司,做到經(jīng)營(yíng)、管理公開透明,自覺接受國(guó)際資本市場(chǎng)的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)綜合管理的一個(gè)重要方面,特別是作為直接影響企業(yè)形象乃至股價(jià)的外部最直觀的監(jiān)督項(xiàng)目,必須努力適應(yīng)新發(fā)展。

　　我們要通過實(shí)施HSE管理,使安全工作盡快與國(guó)際接軌,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。今年,集團(tuán)公司HSE管理體系要全面推行,任務(wù)相當(dāng)艱巨,企業(yè)在實(shí)施過程中要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作: 1.突出各級(jí)責(zé)任,是集團(tuán)公司HSE管理的核心

　　企業(yè)的經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng)是HSE的最高管理者,也是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)做出有率。他們的態(tài)度、行為對(duì)HSE體系的成功實(shí)施具有決定作用。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,落實(shí)實(shí)施HSE管理體系的人力、物力和財(cái)力,明確各崗位的HSE責(zé)任,制定落實(shí)HSE目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲制度。制定明確的目標(biāo),將體系的要求貫徹到經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中。鼓勵(lì)積極的HSE行為。

　　員工嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位的全體員工,投入到HSE 體系的實(shí)施中,深入到職工心中,積極參加培訓(xùn),參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等HSE活動(dòng),規(guī)范個(gè)人的HSE行為,實(shí)現(xiàn)全員的HSE 管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

　　2.嚴(yán)格考核,是層層落實(shí)的關(guān)鍵所在

　　通過各國(guó)際石油石化公司的實(shí)踐,落實(shí)HSE的關(guān)鍵,在于實(shí)施各層次上的嚴(yán)格考核。各直屬企業(yè)及分、子公司要建立HSE管理的目標(biāo)責(zé)任體系,實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制度,通過完成各分解目標(biāo),確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各單位要從自身實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的考核辦法,在加強(qiáng)對(duì)HSE事項(xiàng)結(jié)果考核的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)HSE業(yè)務(wù)技能和行為的考核,強(qiáng)化過程控制。只能通過嚴(yán)格的、經(jīng)常性的考核,才能切實(shí)查出問題,及時(shí)改進(jìn)提高。各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人

　　員都負(fù)有HSE責(zé)任,無論身處何地、無論負(fù)責(zé)什么工作,都有責(zé)任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE職責(zé)進(jìn)行落實(shí),部門和管理人員的HSE職責(zé)考核情況要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。主要考核內(nèi)容:部門HSE任務(wù)完成與目

　　標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況;部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況;對(duì)本部門本專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況;直(托管單位HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;對(duì)未能履行HSE職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況;遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　沒有考核就沒有管理。只有通過經(jīng)常性的考核,才能及時(shí)掌握完成情況,及時(shí)把握工作方向。企業(yè)要因地制宜,制定具體的考核辦法,不僅要注意結(jié)果的考核,如事故次數(shù)等,更加注重行為的考核,如違章次數(shù)、HSE任務(wù)完成情況等。

　　3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中一個(gè)重要方面,人們只有充分認(rèn)識(shí)到存在的風(fēng)險(xiǎn),才能采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂?、化解風(fēng)險(xiǎn)。石油石化行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)物料外泄入、人身傷害等。要發(fā)動(dòng)廣大干部職工,經(jīng)濟(jì)性地開展群眾性風(fēng)險(xiǎn)和危害識(shí)別活動(dòng),找出身邊存在的危害,提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)要開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別影響本單位全局的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn),都要采取有針對(duì)性的控制措施。

　　4.加強(qiáng)宣傳,注重HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

　　人們是否受到傷害,人身是否安全,總與人的行為相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化HSE 技能培訓(xùn),使大家明白什么行為是安全的,什么行為是不安全的,在思想上形成一條界限,做安全的、不做不安全的。除了要堅(jiān)持行之有效的“三級(jí)”安全教育,堅(jiān)持開展全員的安全再培訓(xùn),更新知識(shí)、技能。要培育鼓勵(lì)安全行為、懲罰不安全行為的企業(yè)文化氛圍,消除不安全行為,使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系十大要素2

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系的要素和要點(diǎn)

——翟齊

　　安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國(guó)際上先進(jìn)石油、石化行業(yè)相繼采用了安全、環(huán)境與健康管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)，它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績(jī)的有效管理方法。中國(guó)石化結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的要求，建立了自己的HSE管理體系。

　　中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE管理體系的建立，是集團(tuán)公司企業(yè)管理上的一件大事，是集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)石化安全、環(huán)境與健康管理從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，在安全、環(huán)境與健康方面跨入了國(guó)際石油石化公司科學(xué)管理的先進(jìn)行列。集團(tuán)公司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開發(fā)布會(huì)，集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司董事長(zhǎng)李毅中、股份公司總裁王基銘向社會(huì)鄭重承諾：中國(guó)石化追求最大限制地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。號(hào)召集團(tuán)公司全體員工積極參與體系的實(shí)施，為進(jìn)一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績(jī)作出貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)石化的安全、環(huán)保和健康目標(biāo)而奮斗。

　　實(shí)施HSE管理體系，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念對(duì)中國(guó)石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對(duì)集團(tuán)公司、對(duì)社會(huì)都具有深遠(yuǎn)意義。

　　1．建立HSE管理體系，是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要，我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》中提出了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。石油石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，環(huán)境影響較廠，建立和實(shí)施符合我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行全過程的安全、環(huán)境與健康控制，是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和人員健康的需要，是我們石油石化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2．實(shí)施HSE管理體系，對(duì)石油石化企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)將起到良好的促進(jìn)作用

　　自從國(guó)際上一些大的石油石化公司實(shí)施HSE管理方面的要求，不實(shí)行HSE管理的企業(yè)將在對(duì)外合作中受到限制。實(shí)施HSE管理，可以促進(jìn)我們的管理與國(guó)際接軌，樹立良好的企業(yè)形象，為施工作業(yè)隊(duì)伍順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。3．實(shí)施HSE管理體系，可節(jié)約能源和資源

　　將HSE管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，通過實(shí)施HSE管理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的整體控制，降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低能耗，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4．實(shí)施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起，實(shí)施HSE管理，將規(guī)范操作程序，提高管理水平，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí)，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，將事故影響和損失降低到最低限度。

　　5．實(shí)施HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平推行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全、環(huán)境與健康的教育培訓(xùn)，通過引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足環(huán)境法規(guī)要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面建立一體化管理體系。

　　6．實(shí)施HSE管理可改善企業(yè)形象，提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高，安全、環(huán)境與健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失，又會(huì)造成環(huán)境污染，給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)管理水平低劣的印象，以致惡化與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，給企業(yè)的發(fā)展造成許多困難。企業(yè)實(shí)施HSE管理，來提高安全、環(huán)境與健康的管理質(zhì)量，減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營(yíng)業(yè)中斷的損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，既能滿足職工對(duì)健康、安全與環(huán)境的要求，又能改善企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)利益，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　一、石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容

　　HSE管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系，它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了系統(tǒng)安全、組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求，這些要求就是HSE管理體系所包含的內(nèi)容，各國(guó)企業(yè)HSE實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一，標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異，但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。石化集團(tuán)公司的HSE管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗(yàn)和一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)外大型石油化工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，因此它不是取代現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理制度，而是補(bǔ)充和完善，達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　二、形成了一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南為框架的HSE管理體系一個(gè)體系——HSE管理體系。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團(tuán)公司HSE管理的十大要素：（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司承諾以實(shí)際行動(dòng)來表達(dá)對(duì)HSE的重視，并努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)，這是我們承諾的最終目的，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。集團(tuán)公司HSE方針是：安全第一、預(yù)防為主，全員動(dòng)手、綜合治理，改善環(huán)境、保護(hù)健康?？茖W(xué)管理、持續(xù)發(fā)展。HSE目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。（2）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制。要求企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責(zé)。第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識(shí)和技能。第二，建立培訓(xùn)記錄，不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀(jì)、規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)。第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制HSE管理文件，確保這些文件與公司的活動(dòng)相適應(yīng)。定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得，失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)和使用處收回，文件控制的范圍有明確規(guī)定。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理。第一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)不間斷的過程，是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心，是HSE要素的基礎(chǔ)。要求企業(yè)經(jīng)常對(duì)危害、影響和隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂坪头婪洞胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一不定期時(shí)間蔌發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第二，隱患評(píng)估后，直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患要做到心中有數(shù)，親自組織隱患治理工作。（4）承包商和供應(yīng)商管理。這項(xiàng)管理是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)。要求對(duì)承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行管理。（5）裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)。要求新改擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，要按照“三同時(shí)”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。（6）運(yùn)行與維護(hù)。要求對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有行之有效的管理方面和制度，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。（7）變更管理和應(yīng)急管理。變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和研究，針對(duì)可能發(fā)能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計(jì)劃，并進(jìn)行演練，確保萬一發(fā)生事故時(shí)能控制事故，把事故損失減小到最低程度。（8）檢查、考核和監(jiān)督。要求定期對(duì)已建立的HSE管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（9）事故處理和預(yù)防。建立事故報(bào)告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序，及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會(huì)再次發(fā)生。（10）審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。要求企業(yè)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核、評(píng)審，以確保體系的適應(yīng)性和有效性，便其不斷完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

　　四個(gè)規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。HSE管理規(guī)范是在HSE管理體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)集團(tuán)公司已頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)完成十大要素的具體要求，并根據(jù)各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)完成十大要素的具體的個(gè)體要求，并根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)編制的油田企業(yè)HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團(tuán)公司的各設(shè)計(jì)、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實(shí)施。

　　五個(gè)指南———油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南、職工能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南。HSE管理體系實(shí)施的最終落腳點(diǎn)是作業(yè)實(shí)體，如生產(chǎn)裝置、基層隊(duì)等，因此在開展HSE管理過程中，重點(diǎn)是抓好企業(yè)實(shí)體的HSE管理的實(shí)施。作業(yè)實(shí)體根據(jù)集團(tuán)公司的HSE管理體系的要求編寫自己的HSE實(shí)施程序（集團(tuán)公司已分專業(yè)編制了HSE實(shí)施程序編制指南）。油田企業(yè)編制基層隊(duì)、煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、銷售企業(yè)編制油庫(kù)和加油站、施工企業(yè)編制施工項(xiàng)目部實(shí)施程序。HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級(jí)職能部門，在推行HSE管理體系中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用是十發(fā)重要的。因此，集團(tuán)公司編制了各級(jí)職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南，要求各級(jí)職能部門根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系的要求，編寫職能部門自己的HSE實(shí)施程序。新的HSE管理體系，不是拋棄集團(tuán)公司已有的、行之有效的安全、環(huán)境和健康管理制度，更不是對(duì)它們的否定，而是對(duì)現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使它們更加完善，更符合現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。

　　三、HSE管理體系的實(shí)施要求

　　2000年有勝利石油管理局、中原石油勘探局、江蘇石油勘探局、燕山石化公司、齊魯石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山東青島石油公司、第十建設(shè)公司上中下游10個(gè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，收到了較好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成為與全球經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的國(guó)際化公司，做到經(jīng)營(yíng)、管理公開透明，自覺接受國(guó)際資本市場(chǎng)的考核，接受投資者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)綜合管理的一個(gè)重要方面，特別是作為直接影響企業(yè)形象乃至股價(jià)的外部最直觀的監(jiān)督項(xiàng)目，必須努力適應(yīng)新發(fā)展。我們要通過實(shí)施HSE管理，使安全工作盡快與國(guó)際接軌，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。今年，集團(tuán)公司HSE管理體系要全面推行，任務(wù)相當(dāng)艱巨，企業(yè)在實(shí)施過程中要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作： 1．突出各級(jí)責(zé)任，是集團(tuán)公司HSE管理的核心

　　企業(yè)的經(jīng)理（局長(zhǎng)、廠長(zhǎng)）是HSE的最高管理者，也是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)做出有率。他們的態(tài)度、行為對(duì)HSE體系的成功實(shí)施具有決定作用。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，落實(shí)實(shí)施HSE管理體系的人力、物力和財(cái)力，明確各崗位的HSE責(zé)任，制定落實(shí)HSE目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲制度。制定明確的目標(biāo)，將體系的要求貫徹到經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中。鼓勵(lì)積極的HSE行為。

　　員工嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)

　　領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位的全體員工，投入到HSE體系的實(shí)施中，深入到職工心中，積極參加培訓(xùn)，參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等HSE活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人的HSE行為，實(shí)現(xiàn)全員的HSE管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。2．嚴(yán)格考核，是層層落實(shí)的關(guān)鍵所在

　　通過各國(guó)際石油石化公司的實(shí)踐，落實(shí)HSE的關(guān)鍵，在于實(shí)施各層次上的嚴(yán)格考核。各直屬企業(yè)及分、子公司要建立HSE管理的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制度，通過完成各分解目標(biāo)，確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的考核辦法，在加強(qiáng)對(duì)HSE事項(xiàng)結(jié)果考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)HSE業(yè)務(wù)技能和行為的考核，強(qiáng)化過程控制。只能通過嚴(yán)格的、經(jīng)常性的考核，才能切實(shí)查出問題，及時(shí)改進(jìn)提高。各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人員都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地、無論負(fù)責(zé)什么工作，都有責(zé)任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，部門和管理人員的HSE職責(zé)考核情況要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。主要考核內(nèi)容：部門HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況；部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況；對(duì)本部門本專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；直（托）管單位HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；對(duì)未能履行HSE職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況；遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　沒有考核就沒有管理。只有通過經(jīng)常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情況，及時(shí)把握工作方向。企業(yè)要因地制宜，制定具體的考核辦法，不僅要注意結(jié)果的考核，如事故次數(shù)等，更加注重行為的考核，如違章次數(shù)、HSE任務(wù)完成情況等。3．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中一個(gè)重要方面，人們只有充分認(rèn)識(shí)到存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂?、化解風(fēng)險(xiǎn)。石油石化行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)物料外泄入、人身傷害等。要發(fā)動(dòng)廣大干部職工，經(jīng)濟(jì)性地開展群眾性風(fēng)險(xiǎn)和危害識(shí)別活動(dòng)，找出身邊存在的危害，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)要開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別影響本單位全局的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)，都要采取有針對(duì)性的控制措施。4．加強(qiáng)宣傳，注重HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練人們是否受到傷害，人身是否安全，總與人的行為相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化HSE技能培訓(xùn)，使大家明白什么行為是安全的，什么行為是不安全的，在思想上形成一條界限，做安全的、不做不安全的。除了要堅(jiān)持行之有效的“三級(jí)”安全教育，堅(jiān)持開展全員的安全再培訓(xùn)，更新知識(shí)、技能。要培育鼓勵(lì)安全行為、懲罰不安全行為的企業(yè)文化氛圍，消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系十大要素3

　　1范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

　　2定義

　　本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

　　2．1要素

　　安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

　　2．2事故

　　造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

　　2．3危害

　　可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　2．4風(fēng)險(xiǎn)

　　發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

　　2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

　　2．6審核

　　判別管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。

　　2．7評(píng)審

　　高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

　　2．8資源

　　實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

　　2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

　　指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

　　2．10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

　　2．11管理者代表

　　由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

　　3HSE管理體系要素

　　HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：

　　1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

　　2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

　　3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

　　4．承包商和供應(yīng)商管理

　　5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

　　6．運(yùn)行和維修

　　7．變更管理和應(yīng)急管理

　　8．檢查和監(jiān)督

　　9．事故處理和預(yù)防

　　10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

　　這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　公司應(yīng)建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

　　公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

　　企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng))是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會(huì)及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并正式投入運(yùn)行，實(shí)行HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

　　3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

　　3．1．1總則

　　公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。

　　3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

　　公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。

　　a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。

　　b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

　　c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。

　　3．1．3方針目標(biāo)

　　方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。

　　公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

　　b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

　　c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；

　　d)公眾易于獲得；

　　e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

　　f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

　　H)通過定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

　　3．1．4責(zé)任

　　公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

　　a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

　　b)各級(jí)管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

　　c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

　　d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。

　　3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

　　3．2．1總則

　　公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能。

　　建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

　　應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

　　3．2．2組織機(jī)構(gòu)

　　公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

　　3．2．3職責(zé)

　　a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

　　b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　c)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級(jí)管理者直至車間(裝置、基層隊(duì)、站庫(kù))負(fù)責(zé)人、班(組)長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)要求。

　　d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。，：

　　1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

　　2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

　　3．2．4培訓(xùn)

　　公司對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。

　　3．2．5資金

　　公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。

　　3．2．6物力

　　公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

　　3．2．7文件控制

　　3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；

——HSE工作計(jì)劃與報(bào)告；

——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；

——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實(shí)施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報(bào)告。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；

——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；

——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；

——各類報(bào)表等。

　　3．2．7．2控制

　　公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

　　a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；

　　b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

　　c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；

　　d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。

　　3．2．7．3修訂

　　建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

　　3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理．

　　3．3．1總則

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。

　　3．3．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見圖2。

　　3．3．2．1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

　　評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　3．3．2．2危害和影響的確定

　　a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

　　1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：

　　2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

　　3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

　　4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。