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綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策畢業(yè)論文1
淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響及對(duì)策
摘要:新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下,綠色貿(mào)易壁壘給中國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來(lái)了較大的影響,采取相應(yīng)的對(duì)策,有效地跨越有關(guān)紡織服裝行業(yè)的綠色貿(mào)易壁壘,已成為中國(guó)政府和企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。分析了綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式及對(duì)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響,尋求突破綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施和妥善解決貿(mào)易糾紛的途徑。
在紡織品貿(mào)易中,設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)完全掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中,包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,在競(jìng)爭(zhēng)中卻要遵循由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易秩序,這極大地阻礙了中國(guó)紡織業(yè)的對(duì)外發(fā)展,嚴(yán)重影響了中國(guó)紡織品的出口。本文通過(guò)正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘的成因,分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)紡織品出口的影響,最后以綠色營(yíng)銷(xiāo)為思路,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,突破綠色貿(mào)易壁壘,從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞:貿(mào)易摩擦
綠色壁壘
紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
1引言
紡織品是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。我國(guó)是目前前世界最大的紡織品貿(mào)易國(guó),加入WTO給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。但是,我們也明顯看到,由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭,一些進(jìn)口國(guó)利用種種借口,不斷地給紡織品出口國(guó)制造麻煩。我國(guó)每年有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻,或者未通過(guò)“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。情況表明,隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程,傳統(tǒng)貓一般壁壘如關(guān)稅、配額的逐步消除和弱化,綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)紡織品出口的主要障礙。如何應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn),規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘,增強(qiáng)紡織企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力,是目前我國(guó)紡織業(yè)亟待研究和探討的一大課題。
選題背景
自2005年1月1日起,支配全球紡織貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)40余年之久的紡織品配額制度全面取消,這給我們這個(gè)世界上最大的紡織品貿(mào)易國(guó)的紡織服裝業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年全國(guó)紡織品服裝累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額億美元,是全國(guó)貨物貿(mào)易總順差的6成,強(qiáng)勁拉動(dòng)了總體貿(mào)易的順差,對(duì)我國(guó)外匯收支平衡起到了至關(guān)重要的作用。即使如此,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到我國(guó)每年仍有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻或者未通過(guò)“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。種種情況表明:隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展,傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額已逐步消除和弱化,發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)和生態(tài)環(huán)境,采取了新的貿(mào)易壁壘形式——綠色貿(mào)易壁壘。它是近十幾年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的一種主要的非關(guān)稅壁壘,把環(huán)保要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系,以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并以進(jìn)口國(guó)的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,以保護(hù)環(huán)境為由進(jìn)行的市場(chǎng)保護(hù)。這種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要壁壘之一。
研究意義
綠色貿(mào)易壁壘的形成雖然只是近10年的事,但目前已日趨全球化,并呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易研究中的重要理論前沿。綠色貿(mào)易壁壘與保護(hù)環(huán)境理論,符合可持續(xù)發(fā)展的原則,并且受到WTO規(guī)則等國(guó)際條約承認(rèn)其實(shí)施的合法性,因此,逐漸為許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生極其不利的影響,成為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易最大的障礙。在紡織服裝貿(mào)易中,設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中,包括我國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,在競(jìng)爭(zhēng)中卻要遵循由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易秩序,這極大地阻礙了我國(guó)紡織服裝業(yè)的對(duì)外發(fā)展,嚴(yán)重影響了我國(guó)紡織品服裝的出口。綠色壁壘的主要內(nèi)容及特點(diǎn) 綠色壁壘的概念
所謂綠色貿(mào)易壁壘(Green Barriers,簡(jiǎn)稱GBs,也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘(Environmental Trade Barriers,簡(jiǎn)稱ETBs),是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘通常是進(jìn)出口為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境
和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等,也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是國(guó)際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名,通過(guò)蓄意制造一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口,從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。
目前,國(guó)際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有:第一,“綠色壁壘”,又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅,是指以環(huán)境保護(hù)為理由,對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外,再加征環(huán)境稅。第二,“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,以保護(hù)環(huán)境的名義,通過(guò)立法手段制定苛刻的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口。第三,“綠色檢疫”,某些國(guó)家制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),對(duì)商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬等要求十分嚴(yán)格、限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。第四,強(qiáng)制性措施,一般是以進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過(guò)程等不符合本國(guó)環(huán)境要求為理由,強(qiáng)行禁止某些產(chǎn)品進(jìn)口。第五,環(huán)境貿(mào)易制裁,即一國(guó)以另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境跳躍為理由采取的強(qiáng)制性進(jìn)口限制措施。第六,環(huán)境許可制度、環(huán)境配額等其他形式,其限制的又多是發(fā)展中國(guó)家的主要出口產(chǎn)品,如初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,客觀上保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家利益,給發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易增加了難度。
綠色貿(mào)易壁壘的基本特征
(一)、名義的合法性
綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名,行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)?,F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高,會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理,使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。
(二)、形式的合法性
綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇,但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施的,而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開(kāi)立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多變國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則
(三)、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性
綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛,它不僅涉及到與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面的規(guī)定和限制。而且對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力,因此對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。同時(shí),由于綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)措施具有不確定性和可塑性,因此在具體實(shí)施和操作時(shí),也很容易被某些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。
(四)、保護(hù)方式的隱蔽性
與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施,如進(jìn)口數(shù)量與配額等相比,綠色貿(mào)易壁壘具有更多的隱蔽性。首先,它不像配額和許可證管理措施那樣,明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性,不容易引起貿(mào)易摩擦。其次,建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格,而且繁瑣復(fù)雜,使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。
3我國(guó)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀與前景
(一)紡織行業(yè)面臨的歷史機(jī)遇
總體上,走勢(shì)穩(wěn)中趨升,因?yàn)閺膰?guó)內(nèi)形勢(shì)看,我國(guó)紡織業(yè)將有大的發(fā)展前景。
首先,隨著人民生活水平由溫飽型向小康型的邁進(jìn),對(duì)紡織品的需求開(kāi)始由呆暖為主轉(zhuǎn)向以追求時(shí)尚和表現(xiàn)個(gè)性為主。到本世紀(jì)末我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力要邁上新臺(tái)階,人民生活達(dá)到小康水平,對(duì)紡織的數(shù)量、品種、檔次和質(zhì)量要求越來(lái)越高,紡織工業(yè)必須加快改革步伐,建立快速反應(yīng)機(jī)制,使紡織品日趨成品化、配套化、時(shí)尚化和個(gè)性化。
其次,隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,國(guó)內(nèi)裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的供需矛盾將日益突出,這勢(shì)必要求裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的改革速度大大快于以往任何一個(gè)時(shí)期。
再次,中國(guó)人口占世界人口的1/5,紡織品在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須立足國(guó)內(nèi),特別是農(nóng)村市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)服裝需求潛力巨大。同時(shí),我國(guó)仍具備勞動(dòng)力和資源的比較優(yōu)勢(shì),為我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展提供了有利的客觀環(huán)境。
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,世界紡織品生產(chǎn)與供應(yīng)中心已東移亞洲。過(guò)去壟斷世界出口的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為紡織品的主銷(xiāo)市場(chǎng)。如美國(guó)幾乎所有的紡織品都需進(jìn)口。世界紡織品貿(mào)易迅速向成品化、高質(zhì)量、時(shí)尚化轉(zhuǎn)變,從而改變了國(guó)際紡織品市場(chǎng)的商品構(gòu)成。主要表現(xiàn)為:服裝和制成品已成為紡織品貿(mào)易的主體;化學(xué)纖維及其制成品的貿(mào)易比重上升;世界高科技的發(fā)展,大批新型合成纖維的問(wèn)世,擴(kuò)大了紡織品的服務(wù)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)用紡織品在世界市場(chǎng)上取得了新的地位;同時(shí)對(duì)紡織品的時(shí)尚化、個(gè)性化需求日益突出,致使紡織品貿(mào)易向小批量、多品種、多變化、快交貨、高附加值的方向發(fā)展。
我國(guó)內(nèi)銷(xiāo)紡織品的消費(fèi)水平,取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。未來(lái)5——10年內(nèi)紡織品的消費(fèi),將進(jìn)入一個(gè)新的階段,紡織工業(yè)的發(fā)展速度將有所減緩,但絕對(duì)量仍有較大增長(zhǎng)。在外銷(xiāo)市場(chǎng)上,總體上看,未來(lái)3——5年內(nèi)世界紡織品服裝需求仍然較為旺盛。
(二)紡織行業(yè)前景分析
紡織工業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際十分有利的發(fā)展環(huán)境,同時(shí),也面臨著外部的和自身的諸多不利因素。
一段時(shí)間內(nèi),紡織工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)以較低的速度增長(zhǎng);紡織品市場(chǎng)將平穩(wěn)發(fā)展,不會(huì)有大的波動(dòng);紡織品出口有望以一定的速度增長(zhǎng),考慮亞洲金融危機(jī)的影響,增幅可能減緩。
扭虧曾增盈將顯現(xiàn)成效,行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)回升;紡織行業(yè)總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn),好轉(zhuǎn)的程度取決于全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變的步伐。
1、紡織品服裝出口將繼續(xù)增長(zhǎng),但增幅會(huì)有所下降。
2、國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)較慢,今年刺激農(nóng)村消費(fèi)的措施將有一定的時(shí)滯,城市又處于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中,衣著消費(fèi)在總消費(fèi)中所占的比例將會(huì)下降到10%左右。城市居民追求品牌,農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)物美價(jià)廉的紡織品需求較大,而產(chǎn)業(yè)用、裝飾用、家用紡織品將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、根據(jù)目前對(duì)市場(chǎng)的估計(jì)以及當(dāng)前總能力過(guò)剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整難以很快見(jiàn)效的情況分析
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策畢業(yè)論文2
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響及對(duì)策
[摘要]綠色貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的其他非關(guān)稅措施相比,具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。本文根據(jù)日本的《肯定列表制度》對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成的影響,提出相應(yīng)的措施提議,有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品;綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;應(yīng)對(duì)措施
日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),2005年我國(guó)向日本出口農(nóng)產(chǎn)品億美元,占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的%。但是近幾年來(lái),日本不斷設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì),日本綠色貿(mào)易壁壘影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口約占我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口的40%。尤其是2006年5月29日,日本有關(guān)部門(mén)對(duì)所有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》(以下簡(jiǎn)稱《肯定列表制度》),該制度涉及302種食品,799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品,個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn),涉及全部農(nóng)產(chǎn)品、全部農(nóng)獸藥和飼料添加劑,涵蓋了肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等幾乎所有日本從我國(guó)直接進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品,全面提高我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)門(mén)檻。
一、日本綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及其表現(xiàn)
日本的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘自烏拉圭談判之后逐步建立,涉及的范圍更廣,要求更嚴(yán)格,體系更復(fù)雜。
1.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
《肯定列表制度》實(shí)施前,日本只對(duì)255種獸藥和飼料添加劑在186種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立9 321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。而《肯定列表制度》實(shí)施后,分為“暫定標(biāo)準(zhǔn)”(又稱為暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn))和“一律標(biāo)準(zhǔn)”,其中“暫定標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑在264種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立53 862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn),分別是過(guò)去全部規(guī)定的3倍、倍和倍。而“一律標(biāo)準(zhǔn)”則對(duì)尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑,設(shè)定,一旦輸往日本的食品中殘留物含量超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn),就被禁止進(jìn)口或流通。因此,“一律標(biāo)準(zhǔn)”也堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”,它是《肯定列表制度》的核心所在。
2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和合格評(píng)定程序
日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口植物檢疫規(guī)范化的通知》,自2001年4月1日起,要求有關(guān)海港及機(jī)場(chǎng)的植物防疫所以一年中進(jìn)口最多的2個(gè)月的檢疫實(shí)績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn),將過(guò)去3年該檢疫實(shí)績(jī)的平均值定為今后每日檢疫件數(shù)的上限,對(duì)超過(guò)該上限的建議申請(qǐng)延遲至次日以后處理。
《肯定列表制度》的實(shí)施,產(chǎn)品平均檢測(cè)超過(guò)200項(xiàng),在檢驗(yàn)的程序上更加復(fù)雜,檢驗(yàn)需要的時(shí)間也更加漫長(zhǎng)。這對(duì)水產(chǎn)和蔬菜等時(shí)間敏感的產(chǎn)品出口帶來(lái)了很大的障礙,輸日蔬菜和食品抵達(dá)日本港口后,日方還要抽查檢驗(yàn),但每天只能檢查2~4個(gè)柜,導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。
3.商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定
日本法規(guī)中有關(guān)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)所適用的范圍越來(lái)越廣,內(nèi)容越來(lái)越細(xì)。如日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度,不僅要通過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)省的動(dòng)植物檢疫,還要南厚生省進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。
對(duì)于植物檢疫,凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害、來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品和食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門(mén)的食品衛(wèi)生檢查。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面,日本規(guī)定對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的同種商品,每一次都要有一個(gè)檢驗(yàn)過(guò)程,而對(duì)本國(guó)同類商品,只需一次性對(duì)生產(chǎn)廠家作檢驗(yàn)就可以了,這對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品顯然具有歧視性。
4.商品的包裝和標(biāo)簽
對(duì)于進(jìn)口的食品,日本要求在標(biāo)簽上表明品種、原材料名、制造年月、制造廠家、經(jīng)營(yíng)商名、源產(chǎn)地等。日本農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格不僅由政府或權(quán)威組織對(duì)產(chǎn)品性能和檔次做出規(guī)定,而且要求通過(guò)食品標(biāo)簽制度,保證消費(fèi)者對(duì)各種規(guī)格產(chǎn)品有統(tǒng)一判斷的依據(jù)。
2004年4月,日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)加工食品的質(zhì)量標(biāo)簽準(zhǔn)做出修正:擴(kuò)大須標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品范圍;對(duì)無(wú)義務(wù)標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品,規(guī)定須有防止對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標(biāo)示。
二、日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響?yīng)?/p>
日本《肯定列表制度》對(duì)每種產(chǎn)品制定的限量標(biāo)準(zhǔn)眾多,常常超過(guò)200種農(nóng)業(yè)化學(xué)品,限制了其他國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。而且該制度全面執(zhí)行的難度高,給日本執(zhí)法者在執(zhí)行上留出了很大的隨意性空間,從而對(duì)我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成潛在的歧視性威脅。
1.農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加使比較優(yōu)勢(shì)減弱
為了適應(yīng)日本綠色貿(mào)易壁壘的要求,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商必須投入新的人力、新的設(shè)備來(lái)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,并需要增加昂貴的檢測(cè)費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用等能力。
《肯定列表制度》實(shí)施后,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,需要檢測(cè)的項(xiàng)目更加繁多。激增的出口檢測(cè)費(fèi)用帶來(lái)明顯的成本壓力。根據(jù)該制度,每種食品農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng),有的甚至超過(guò)了400項(xiàng),檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加5倍以上。如果按順序檢測(cè)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),每種農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)成本平均高達(dá)40 000元。以出口豬肉為例,日本原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)只需檢測(cè)25項(xiàng),而實(shí)施《肯定列表制度》后,檢測(cè)項(xiàng)目就上升至425項(xiàng),所需費(fèi)用上漲了7倍多;再如出口的大米,檢測(cè)項(xiàng)目由129項(xiàng)上升至579項(xiàng),檢測(cè)費(fèi)用最高可達(dá)115 800元。
2.農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少
2002年5月,厚生省以超標(biāo)為由,對(duì)中國(guó)冷凍菠菜實(shí)施100%強(qiáng)制檢驗(yàn),日本進(jìn)口食品安全推進(jìn)協(xié)會(huì)等3個(gè)團(tuán)體甚至發(fā)出通知,要求控制進(jìn)口沒(méi)有任何安全質(zhì)量問(wèn)題的中國(guó)保鮮和干熱菠菜。同年7月31日,日本國(guó)會(huì)參院通過(guò)《食品衛(wèi)生法》修正案,規(guī)定可對(duì)連續(xù)超標(biāo)產(chǎn)品(超標(biāo)率超過(guò)5%)采取全部禁止進(jìn)口措施。
自《肯定列表制度》實(shí)施后,廣東的不少烤鰻廠停止生產(chǎn),放棄日本鰻魚(yú)節(jié)這一出口黃金時(shí)期,出口量較去年同期大幅下降。蜂王漿含有氯霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的調(diào)整為,2006年6月我國(guó)出口日本的蜂王漿企業(yè)已開(kāi)始遭遇遣返退貨,這也使蜂王漿成為最早遭受這一制度影響的中國(guó)商品。
3.農(nóng)產(chǎn)品的出口門(mén)檻增高
日本對(duì)進(jìn)口的水果、蔬菜生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施ACCP計(jì)劃。ACCP計(jì)劃要求對(duì)進(jìn)口水果、蔬菜不僅從種植、收獲、包裝、運(yùn)輸直至銷(xiāo)售的全過(guò)程進(jìn)行限制,而且對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員個(gè)人衛(wèi)生及健康、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、工具衛(wèi)生等進(jìn)行全方位的管理控制,只要有一項(xiàng)不符合規(guī)定就不允許進(jìn)口。如2006年4月,日本厚生勞動(dòng)省公布各口岸衛(wèi)生檢疫所檢出不合格進(jìn)口食品共計(jì)68批次,其中我國(guó)不合格食品為25批次,占不合格總批次的%,排在第一位。
4.產(chǎn)生多米諾骨牌式的貿(mào)易連鎖效應(yīng)
日本對(duì)我國(guó)蔬菜原來(lái)實(shí)行20%的抽樣檢查,自從查出了我國(guó)的出口蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)后,實(shí)施中國(guó)蔬菜檢測(cè)強(qiáng)化月,對(duì)蔬菜實(shí)行批批檢查,進(jìn)而發(fā)展到對(duì)中國(guó)的松蘑、青豆等植物源產(chǎn)品進(jìn)口都實(shí)行批批檢驗(yàn)。繼而引發(fā)歐盟對(duì)動(dòng)物源食品及中國(guó)茶葉實(shí)施批批檢驗(yàn)。
三、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的建議
從白色農(nóng)業(yè)文明到灰色工業(yè)文明再到未來(lái)的綠色生態(tài)文明,是人類理性選擇的必然結(jié)果。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó),要推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際采取循序漸進(jìn)的辦法,積極采取措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘。
1.加強(qiáng)政府的宏觀管理
在突破綠色貿(mào)易壁壘過(guò)程中,政府的策略著眼于對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控,為企業(yè)營(yíng)造便利出口的宏觀條件。
(1)建立健全法律法規(guī)體系和加強(qiáng)法律監(jiān)督
盡快出臺(tái)“綠色農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例”和地方性管理?xiàng)l例,不斷完善與之配套的法律法規(guī),切實(shí)做到有法可依,嚴(yán)格執(zhí)法,確實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)落在實(shí)處,為綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘不斷翻新的現(xiàn)實(shí),應(yīng)盡快完善已設(shè)立的機(jī)制,深入了解進(jìn)口國(guó)(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序,不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)成果,并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法,針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的弱點(diǎn),提出需要采取的新的應(yīng)對(duì)措施,盡快建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘預(yù)警機(jī)制,為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài),引導(dǎo)生產(chǎn),防患于未然,建立起一道綠色壁壘的防線。
(3)進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度
在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,有效地將農(nóng)戶組織起來(lái),以解決分散生產(chǎn)所帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法整體控制的問(wèn)題。另外,應(yīng)抓緊完善各種農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織,以更充分地獲取信息、拓展業(yè)務(wù),不斷提高涉農(nóng)企業(yè)的國(guó)際談判能力和營(yíng)銷(xiāo)能力,幫助企業(yè)解決因綠色貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易爭(zhēng)端,維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
(4)加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上很難適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比尚有差距。這就要求我們?cè)谥贫▏?guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)決不能閉門(mén)造車(chē),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和采用,從而建立一套既與國(guó)際慣例相接軌又符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(5)為企業(yè)申請(qǐng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作創(chuàng)造條件
與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證有ISO認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。一般認(rèn)為,這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的,具有公證性質(zhì)。企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證與否,或申請(qǐng)何種認(rèn)證,取決于認(rèn)證能否帶給企業(yè)利益和效率。政府所要做的是引導(dǎo)和幫助企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證,為企業(yè)認(rèn)證創(chuàng)造便利的條件。
2.強(qiáng)化企業(yè)的微觀管理
企業(yè)在面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘時(shí),應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),采用相應(yīng)的措施,應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。
(1)樹(shù)立國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念
營(yíng)銷(xiāo)觀念對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起著根本性的指導(dǎo)作用,面對(duì)各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的要求越來(lái)越高,各國(guó)環(huán)保法規(guī)將越來(lái)越復(fù)雜和嚴(yán)格。許多消費(fèi)者,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念已經(jīng)形成。因此,我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須首先樹(shù)立國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,才有可能突破綠色貿(mào)易壁壘。
(2)實(shí)行國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)組合為了滿足國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)的綠色消費(fèi)需求,以及沖破綠色貿(mào)易壁壘,企業(yè)應(yīng)組合運(yùn)用綠色營(yíng)銷(xiāo)策略。如何組合運(yùn)用6P'S,即產(chǎn)品(Produce)、價(jià)格(Price)、渠道(Place)、促銷(xiāo)(Promotion)、權(quán)力(Power)和公共關(guān)系(Public relation),是國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)成功與否的關(guān)鍵。在策略上要協(xié)調(diào)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)、政治等手段,特別是權(quán)力和公共關(guān)系,以取得國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)的各有關(guān)方面(如政府部門(mén)、國(guó)會(huì)、立法機(jī)構(gòu)、政黨、工會(huì)、宗教機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)、宣傳媒介等)的合作與支持。
(3)適時(shí)申請(qǐng)ISO和綠色標(biāo)志認(rèn)證
ISO認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,是企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的手段。同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境體系的建立,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程,推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
來(lái)源:《商場(chǎng)現(xiàn)代化》 2008年31期2010-04-13
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策畢業(yè)論文3
淺析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)
農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
雒虎軍 2009年5月
目 錄
論文摘要(中文)?????????????????????????? 2
一、綠色貿(mào)易壁壘理論???????????????????????? 3
(一)綠色貿(mào)易壁壘的概念?????????????????????? 3
(二)綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因???????????????????? 3
(三)綠色貿(mào)易壁壘的基本類型???????????????????? 3
(四)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件????????????????? 4
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響????????????? 5
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀?????????????? 5
(二)影響分析??????????????????????????? 6
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析????????????? 7
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析????????? 7
(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析????????? 8
四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略?????????????? 8
(一)加強(qiáng)政府的宏觀管理?????????????????????? 8
(二)強(qiáng)化企業(yè)的微觀管理?????????????????????? 9 結(jié)論????????????????????????????????11 參考文獻(xiàn)??????????????????????????????12
摘 要
我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。加入WTO推動(dòng)了農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng),在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),隨著全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),發(fā)達(dá)國(guó)家憑借他們?cè)诳萍?、管理、資金及環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),為達(dá)到保護(hù)貿(mào)易的目的,推出了一種新的非關(guān)稅壁壘即綠色壁壘,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大影響。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念入手,對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述,從正負(fù)兩方面分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因,最后,從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從政府和企業(yè)兩個(gè)角度,提出了一些可操作性的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;策略
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
(一)綠色貿(mào)易壁壘的概念
綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源,以及人類和動(dòng)植物健康為由而制定的一系列嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度,對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。
(二)綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因
綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生具有鮮明的時(shí)代背景,是與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際化分不開(kāi)的。由于人們長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)節(jié)制地攫取自然資源,采用高消耗、高投入的生產(chǎn)方式,嚴(yán)重破壞了我們賴以生存的環(huán)境。隨著酸雨,森林被破壞,海洋區(qū)域被污染等跨地區(qū)、越國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題不斷惡化,僅僅靠傳統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策來(lái)防治環(huán)境問(wèn)題顯得越來(lái)越乏力。在這種背景下,環(huán)境因素被納入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,成為防止污染轉(zhuǎn)移的有效措施。這時(shí)國(guó)際間的有關(guān)貿(mào)易協(xié)議也開(kāi)始考慮與環(huán)境有關(guān)的方面,并制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)條款。這些法規(guī)條款使成員方有權(quán)根據(jù)本國(guó)的環(huán)保水平,制定同時(shí)適用于來(lái)自其它各國(guó)的進(jìn)口商品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。其初衷在于通過(guò)控制及禁止對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的進(jìn)口,減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力,本質(zhì)上講它不具有貿(mào)易壁壘的特征。但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展,政府對(duì)貿(mào)易干預(yù)不斷加深,一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),以環(huán)境保護(hù)為名,在貿(mào)易規(guī)則中設(shè)置種種苛刻的綠色標(biāo)準(zhǔn),如美國(guó)的FDA認(rèn)證,日本的G標(biāo)準(zhǔn)、SG標(biāo)準(zhǔn),歐盟的GE標(biāo)準(zhǔn)等,來(lái)防止它國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),就形成了綠色貿(mào)易壁壘。
(三)綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下五種類型
(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口,對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的,因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。
(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的,用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害 4
極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度?!熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害,能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格,而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動(dòng)植物的健康,許多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同,以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性,而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
(5)綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化,發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
(四)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征: 第一,表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理,以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費(fèi)的需要,以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二,保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。
第三,保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜,而且經(jīng)常變化,使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng),但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四,制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施,而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù),如1994年的《技術(shù)性貿(mào) 5
易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議),同時(shí),各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī),如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。
第五,動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整,從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái),日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定,當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí),該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施,雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止,實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó),而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?/p>
首先,綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為—/kg,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
其次,實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的,必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類,以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn),這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀
1、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻
由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興國(guó)家的嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫制度,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),受阻的農(nóng)產(chǎn)品品種在日益增多,出口屢遭禁入、退貨或索賠。對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員已從發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、日本和歐盟等延伸到發(fā)展中成員,如韓國(guó)、新加坡等。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響,每年損失達(dá)100億美元左右。
2、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力減弱
發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè),往往通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外商品進(jìn)口。我國(guó)企業(yè)為了獲得國(guó)外的綠色標(biāo)志,要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)
估、購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等費(fèi)用。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅,削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如2006年5月29日,日本食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度正式實(shí)施。這個(gè)至少涉及300種農(nóng)產(chǎn)品、796種農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑)、個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)的制度,被稱為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”制度。這無(wú)疑加大了我國(guó)食品的出口難度。
3、包裝材料和包裝技術(shù)難以適應(yīng)
發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)有關(guān)法律,建立綠色包裝制度。主要內(nèi)容包括:(1)以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料;(2)建立存儲(chǔ)返還制度;(3)強(qiáng)制再循環(huán)或再利用等。由于這些規(guī)定是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)資源條件、消費(fèi)偏好等因素確定的,發(fā)展中國(guó)家必然難以適應(yīng),這在一定程度上限制了像我們這樣的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口。
(二)影響分析
1、正面影響
(1)有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰,產(chǎn)品更加綠色化。
(2)有利于促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求,就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平,與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,因此我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。
(3)有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境,人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立,通過(guò)綠色壁壘的實(shí)施,可以促進(jìn)我國(guó)合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、負(fù)面影響
(1)限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)速度,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量下降。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),許多農(nóng)產(chǎn)品被退回或被封殺,這就大大限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。如我國(guó)出口到日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退回,出口到歐盟的蜂產(chǎn)品以氯霉素超標(biāo)為由而遭封殺等。
(2)提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本, 削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國(guó)外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn),不得不增加生產(chǎn)成本,以及有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費(fèi)用,我國(guó)多是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品,有價(jià)格優(yōu)勢(shì),而 7
國(guó)外苛刻的技術(shù)要求就削弱了這種優(yōu)勢(shì)。
(3)加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢(shì),制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),借保護(hù)環(huán)境之名對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析
長(zhǎng)期的“破壞性發(fā)展”使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境,同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格,從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
1、我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高,但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施,致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染,通過(guò)周?chē)沫h(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外,由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后,導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重,造成食品生產(chǎn)前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板,但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng)。
2、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%,高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外,國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定,而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后,周期也長(zhǎng),沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證,一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力,造成認(rèn)證不積極,普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),使一些企業(yè)望而生畏。
3、農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近的“三鹿”等事件,三聚氰胺為什么在今天查出它存在于奶粉中,在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際,我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè),更為可氣的是,還有一部分官員在
開(kāi)綠燈,使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘,因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。
4、環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全,才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
1、國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受,人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注,追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng),對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格,“綠色”成為了一種時(shí)尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色消費(fèi),實(shí)施綠色管理,通過(guò)制定相關(guān)法律與政策,約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
2、將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志,是想利用生產(chǎn)和銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品,發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù),控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題,在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大,它們既無(wú)雄厚的資金,又無(wú)可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn),這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面,導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外,極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略
(一)加強(qiáng)政府的宏觀管理
在突破綠色貿(mào)易壁壘過(guò)程中,政府的策略著眼于對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控,為企業(yè)營(yíng)造便利出口的宏觀條件。
1、建立健全法律法規(guī)體系和加強(qiáng)法律監(jiān)督
盡快出臺(tái)“綠色農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例”和地方性管理?xiàng)l例,不斷完善與之配套的法律法規(guī),切實(shí)做到有法可依,嚴(yán)格執(zhí)法,確實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)落在實(shí)處,為綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘政策法規(guī)的研究,建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多變,政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)研究,建立相應(yīng)的綠色壁壘數(shù)據(jù)庫(kù),就國(guó)外的政策、法規(guī)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及時(shí)作出反應(yīng),提供咨詢服務(wù)和發(fā)布相關(guān)信息,供農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參考。
3、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)
首先,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式,應(yīng)用高新技術(shù),把分散的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),形成標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模生產(chǎn);其次,發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)樹(shù)立綠色觀念,減少農(nóng)藥的使用,引用科學(xué)的、綠色的生產(chǎn)技術(shù),提高環(huán)保意識(shí),維護(hù)生態(tài)平衡。
4、積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判
發(fā)展中國(guó)家不能寄希望于發(fā)達(dá)國(guó)家,必須自覺(jué)地參與到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中。如,協(xié)商加入各種國(guó)際環(huán)境公約,參與修訂ISO,協(xié)商制定統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境標(biāo)志等,拒絕接受超過(guò)自身承受力的環(huán)境條款。注重環(huán)境外交策略的運(yùn)用,充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的公平貿(mào)易機(jī)會(huì)。
5、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志制度
目前,世界上有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要想沖破綠色貿(mào)易壁壘,得到世界各國(guó)的認(rèn)可,就要通過(guò)各種國(guó)際認(rèn)證,例如ISO等,主動(dòng)接軌主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),盡快完善和實(shí)施“綠色標(biāo)志”工作,以提高我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面和知名度。
6、利用世界貿(mào)易組織的“綠箱”補(bǔ)貼政策,保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)
許多發(fā)達(dá)國(guó)家都利用“綠箱”補(bǔ)貼政策來(lái)保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)。我國(guó)也應(yīng)在世界貿(mào)易組織規(guī)則框架內(nèi),加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,增強(qiáng)“綠箱”政策的投入,以保護(hù)我國(guó)尚不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
(二)強(qiáng)化企業(yè)的微觀管理
企業(yè)在面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘時(shí),應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),采用相應(yīng)的措施,應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易 10
壁壘的阻礙。
1、樹(shù)立國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念
營(yíng)銷(xiāo)觀念對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起著根本性的指導(dǎo)作用,面對(duì)各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的要求越來(lái)越高,各國(guó)環(huán)保法規(guī)將越來(lái)越復(fù)雜和嚴(yán)格。許多消費(fèi)者,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念已經(jīng)形成。因此,我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須首先樹(shù)立國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,才有可能突破綠色貿(mào)易壁壘。
2、實(shí)行國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)組合
為了滿足國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)的綠色消費(fèi)需求,以及沖破綠色貿(mào)易壁壘,企業(yè)應(yīng)組合運(yùn)用綠色營(yíng)銷(xiāo)策略。如何組合運(yùn)用6P'S,即產(chǎn)品(Produce)、價(jià)格(Price)、渠道(Place)、促銷(xiāo)(Promotion)、權(quán)力(Power)和公共關(guān)系(Public relation),是國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)成功與否的關(guān)鍵。在策略上要協(xié)調(diào)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)、政治等手段,特別是權(quán)力和公共關(guān)系,以取得國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)的各有關(guān)方面(如政府部門(mén)、國(guó)會(huì)、立法機(jī)構(gòu)、政黨、工會(huì)、宗教機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)、宣傳媒介等)的合作與支持。
3、適時(shí)申請(qǐng)ISO和綠色標(biāo)志認(rèn)證
ISO認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,是企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的手段。同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境體系的建立,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程,推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
結(jié) 論
我國(guó)入世以來(lái),在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面進(jìn)行了初步嘗試,取得了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)的綠色生態(tài)食品生產(chǎn)總量達(dá)到1000多萬(wàn)噸,基地4000多萬(wàn)畝,產(chǎn)值100多億元,這些綠色食品的出口至今還沒(méi)有被退回的案例。同時(shí),隨著政府加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度,我國(guó)生態(tài)示范區(qū)自本世紀(jì)初以來(lái),基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。提高全民綠色和環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心,人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高,人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高。可以預(yù)見(jiàn),綠色產(chǎn)品將是未來(lái)商品生產(chǎn)的主流,在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重也將日益增大。綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)此,我們要有清醒的熟悉,政府要通過(guò)多種途徑和形式,加大傳媒宣傳和教育力度,尤其是要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí),推行綠色生產(chǎn)和生活方式,使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任融入到每一個(gè)人的生產(chǎn)和生活中,以此來(lái)主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。
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