下面是范文網(wǎng)小編分享的新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施3篇 農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題及整改措施，供大家閱讀。
新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施1
農(nóng)村基層黨作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)，是農(nóng)村基層黨的建設(shè)中的一個(gè)重要課題。最近，我們就全市鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨的作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清了當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，并就下一步扎實(shí)有效地搞好農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)” 問(wèn)題
當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)總體穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。從總體上看，全市農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)是良好的，基層組織和黨員干部的絕大多數(shù)是好的和比較好的，是有戰(zhàn)斗力的。但是，從調(diào)查中暴露出來(lái)的問(wèn)題看，農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，農(nóng)民群眾反映的一些“熱點(diǎn)” 問(wèn)題還比較強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部存在著脫離實(shí)際、脫離群眾的浮夸作風(fēng)，官僚主義、形式主義的表現(xiàn)較為突出。
一是少數(shù)基層黨員干部思想作風(fēng)浮夸，工作不扎實(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)。有的滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)會(huì)，講講話(huà)，發(fā)發(fā)文件，迎來(lái)送往，不去認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問(wèn)題；有的在檢查、考核工作時(shí)，滿(mǎn)足于聽(tīng)匯報(bào)，看“硬件”，走馬觀花，以偏概全，不去認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，無(wú)法看到工作中存在的問(wèn)題和差距。一些鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及站、所仍存在著“門(mén)難進(jìn)，人難找，臉難看，事難辦” 的問(wèn)題。
二是政績(jī)報(bào)大數(shù)，有浮夸虛報(bào)現(xiàn)象，短期行為屢有發(fā)生。部分基層干部為了多領(lǐng)取報(bào)酬，往往虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，弄虛作假，隨意夸大經(jīng)濟(jì)收入的指標(biāo)；有的干部習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以致釀成惡果。有的鎮(zhèn)、村不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的愿望，搞一些所謂的“形象工程”，造成人財(cái)物力上的浪費(fèi)；有的搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的在接受上級(jí)檢查、督促、調(diào)查時(shí)，刻意安排“看點(diǎn)”和訪(fǎng)談對(duì)象，不能實(shí)事求是地全面反映工作情況。
三是工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不重視群眾的思想教育工作。有的基層黨員干部在接待群眾信訪(fǎng)時(shí)，不會(huì)做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作；工作遇到阻力時(shí)，習(xí)慣于埋怨群眾素質(zhì)差；有的對(duì)違反政策法規(guī)的行為不敢管、不敢問(wèn)、姑息遷就、得過(guò)且過(guò)，有的甚至釀成事端，造成不良影響。
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不夠民主，農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理有待進(jìn)一步完善。
1999年以來(lái)，我市在農(nóng)村全面推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。目前，全市78個(gè)鎮(zhèn)、35條有農(nóng)村的街、1279個(gè)行政村均已實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，并收到了一定的效果。但在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要有如下表現(xiàn)：
一是公開(kāi)程序不規(guī)范，透明度不高，形式簡(jiǎn)單走過(guò)場(chǎng)。有的鎮(zhèn)村公開(kāi)內(nèi)容不全，項(xiàng)目不具體、公示次數(shù)少；特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)的明細(xì)程度差，影響了公開(kāi)的真實(shí)性、可信性。
二是一些重大事項(xiàng)的決策未能很好地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，村務(wù)管理存在著“暗箱操作” 的現(xiàn)象。有的地方在工程建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)決算、宅基地劃分和審批、集體財(cái)產(chǎn)的管理使用、集體物業(yè)和土地的出租、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、合同的簽定與履行等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中搞“暗箱操作”，該招標(biāo)的不招標(biāo)，或搞虛假招投標(biāo)，損害了集體利益，群眾意見(jiàn)很大。
三是少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部辦事不公，民主意識(shí)差。有的唯我獨(dú)尊，習(xí)慣于行政命令行事，不尊重群眾的意見(jiàn)和民主權(quán)力，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張。加上有的財(cái)務(wù)管理比較混亂，村干部不廉潔，分配不公，往往導(dǎo)致農(nóng)村集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、連續(xù)上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，近年來(lái)，我市一些地方群眾信訪(fǎng)舉報(bào)的數(shù)量居高不下，并且仍有上升的趨勢(shì)。以白云區(qū)為例，1998年區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)收到的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)舉報(bào)1004件（次），1999年為1430件（次），2000年則為1624件（次），分別比上年增加41％和19％；今年上半年，該區(qū)受理的群眾信訪(fǎng)舉報(bào)又比去年同期上升49％。
（三）少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部為政不夠廉潔，以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)案件屢有發(fā)生。
在新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律問(wèn)題已成為影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)村各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的不可忽視的因素。從我市查處的部分鎮(zhèn)、村黨員干部違法違紀(jì)案件來(lái)看，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)有：
一是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)、村，經(jīng)濟(jì)案件較多，涉案金額較大。有的基層黨員干部一方面拿著高額報(bào)酬不為群眾謀利益，另一方面則積極經(jīng)營(yíng)著自己的公司，將手中掌握的公共權(quán)力當(dāng)作謀取、積累個(gè)人財(cái)富的“資本”；有的地方甚至有意隱瞞征地款、工程承包、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等收入款項(xiàng)，巧立名目貪污、挪用、私分、揮霍巨額集體資產(chǎn)，在群眾中造成極壞的影響。例如，番禺區(qū)紀(jì)委最近查處的石基鎮(zhèn)石崗東村委副主任張某，近年來(lái)挪用集體資金1060萬(wàn)元做生意，現(xiàn)已追回700萬(wàn)元。
二是基層黨員于部群體性違法違紀(jì)案突出，窩案、串案較多。據(jù)黃埔區(qū)的調(diào)查，近三年來(lái)，共查辦農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件14宗44人。其中有南崗鎮(zhèn)沙步村7個(gè)村干部利用填土工程承包以權(quán)謀私，收受賄賂數(shù)百萬(wàn)元。南崗鎮(zhèn)筆崗村村級(jí)班子利用填土工程發(fā)包，侵占集體資產(chǎn)超千萬(wàn)元。此案共涉及鎮(zhèn)、村、組31名基層黨員干部。僅這兩個(gè)案就為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1600萬(wàn)元。
三是在相對(duì)落后的鎮(zhèn)、村，違反計(jì)劃生育政策和違反社會(huì)管理秩序案件較多。一些基層黨員干部自身違反或包庇親屬違反計(jì)劃生育政策，有的甚至收受他人好處出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。如花都區(qū)北興鎮(zhèn)有5個(gè)村的婦女主任，在計(jì)劃生育工作中與醫(yī)生串謀為計(jì)生對(duì)象搞假結(jié)扎，并收受他人好處費(fèi)。上述5人均受到黨紀(jì)處分。此外，少數(shù)基層黨員干部參與賭博、嫖娼、甚至吸毒等現(xiàn)象也明顯增加。
（四）少數(shù)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，村“兩委” 關(guān)系不順，趨向緊張。
當(dāng)前，困擾我市農(nóng)村基層工作的一大難題，就是基層黨組織如何在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，正確處理和解決好村支部委員會(huì)與村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委”）的關(guān)系問(wèn)題。從目前我市農(nóng)村“兩委”關(guān)系來(lái)看，在村支部書(shū)記和村主任素質(zhì)都較高，兩者相互協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、支持的地方，“兩委”關(guān)系往往能得到良性發(fā)展，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也較滿(mǎn)意。但在村支部包攬一切或村主任不尊重黨支部雙方“互不買(mǎi)賬” 的地方，“兩委”關(guān)系往往十分緊張，甚至出現(xiàn)對(duì)抗現(xiàn)象。
這方面，白云區(qū)石井鎮(zhèn)紅星村就是一個(gè)十分典型的例子。該村1999年產(chǎn)生民族選村委會(huì)以來(lái)，村支部一直不把村財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)移交給村委會(huì)，村委會(huì)則擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)而“另起爐灶”開(kāi)展部分工作?！皟晌被ゲ毁I(mǎi)帳，各行其事，雙方嚴(yán)重對(duì)立，矛盾激化，引起村民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。據(jù)了解，類(lèi)似紅星村“兩委”關(guān)系緊張的地方，在我市各地都有不同程度的反映。在這些地方，不僅黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以發(fā)揮，村民的依法自治和民主權(quán)利也得不到保障；不僅直接影響村民群眾的切身利益，也直接影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)，而且上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施也顯得乏力。
（五）部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)在農(nóng)村還沒(méi)有得到有效的治理，有的地方仍存在“四亂”現(xiàn)象。
調(diào)查顯示，一些部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)在我市農(nóng)村還沒(méi)有得到有效的治理，少數(shù)鎮(zhèn)、村及部門(mén)站、所仍然存在著不同程度的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款” 的現(xiàn)象。群眾對(duì)少數(shù)基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題意見(jiàn)很大；有的鎮(zhèn)、村在農(nóng)村建房、結(jié)婚登記、外嫁女戶(hù)口遷移保證金、計(jì)劃生育對(duì)象押金、外來(lái)人口辦理暫住證等方面存在著亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)的情況。如有些村普遍收取外嫁女戶(hù)口遷移保證金和計(jì)劃生育保證金各3000元/人。不合理攤派現(xiàn)象仍然存在，一些行業(yè)和部門(mén)仍在巧立名目擴(kuò)大收費(fèi)范圍，廣大群眾對(duì)中小學(xué)生讀書(shū)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)費(fèi)上漲過(guò)快、藥費(fèi)貴、看病難、醫(yī)療收費(fèi)高的問(wèn)題意見(jiàn)很大。基層干部還反映，報(bào)刊征訂中存在定指標(biāo)、下任務(wù)、搞攤派，并與崗位責(zé)任制掛鉤等問(wèn)題，加重了基層和群眾負(fù)擔(dān)。此外，農(nóng)民關(guān)注的還有群眾集資款的償還問(wèn)題等。
（六）農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容樂(lè)觀，存在著集體負(fù)擔(dān)過(guò)重和部分農(nóng)村負(fù)擔(dān)的不合理性。
從我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況來(lái)看，普遍的做法是由集體代繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，村、社不向或極少向農(nóng)民個(gè)人直接分?jǐn)偺崃艚y(tǒng)籌，基本上不存在農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。但還存在著政府職能部門(mén)定標(biāo)準(zhǔn)，由集體經(jīng)濟(jì)支付而轉(zhuǎn)嫁個(gè)人負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。也就是說(shuō)，當(dāng)前我市農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)減輕了，但村、社集體負(fù)擔(dān)加重了。基層普遍反映，村級(jí)集體在負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅收、提留統(tǒng)籌、城市建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加后，還要負(fù)擔(dān)市政道路建設(shè)、教育、治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、合作醫(yī)療、以及優(yōu)撫、兵役、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)福利事業(yè)開(kāi)支。以白云區(qū)太和鎮(zhèn)穗豐村為例，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入52萬(wàn)元，每年集體負(fù)擔(dān)的上述各類(lèi)開(kāi)支約40萬(wàn)元。同時(shí)，基層干部還普遍反映“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”辦學(xué)體制和教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鎮(zhèn)、村難以負(fù)擔(dān)。農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)” 后，村集體投資的農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施收歸國(guó)有，集體資產(chǎn)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)及補(bǔ)償問(wèn)題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。此外，一些村民反映，有的村干部的報(bào)酬定得過(guò)高，有的年收入高達(dá)十多萬(wàn)元，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展水平，群眾意見(jiàn)很大；還有少數(shù)地方的征地款遲遲到不了農(nóng)民手中，政府對(duì)拖欠征地款問(wèn)題解決的辦法不多等。
我們應(yīng)該清醒地看到，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上也是農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)；集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重，實(shí)質(zhì)上也是農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的加重；集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重，將會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，又將減少集體經(jīng)濟(jì)收入，最終減少農(nóng)民個(gè)人的收入分配。因此，農(nóng)村集體負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。
二、農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有如下幾個(gè)方面：
（一）治黨不嚴(yán)，思想政治建設(shè)薄弱，工作上存在“一手硬，一手軟”，這是農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的根本原因。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和利益分配格局的調(diào)整，一些鎮(zhèn)、村不能正確處理加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，出現(xiàn)“一手硬，一手軟” 的現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)（街）、村黨組織沒(méi)有把黨風(fēng)建設(shè)擺到應(yīng)有的重要位置，第一責(zé)任人“在位不到位”，黨委書(shū)記的主要精力往往放在跑項(xiàng)目、搞基建、抓經(jīng)濟(jì)上面，從而出現(xiàn)黨不管黨、黨政不分、黨企不分的現(xiàn)象。在推行村委干部直選后，部分村黨支部對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位認(rèn)識(shí)不足甚至產(chǎn)生動(dòng)搖，放松了加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，導(dǎo)致基層干部素質(zhì)下降，黨支部的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一些鎮(zhèn)（街）黨委對(duì)村干部談工作多，談思想少；布置具體任務(wù)多，強(qiáng)調(diào)政治學(xué)習(xí)少；檢查經(jīng)濟(jì)目標(biāo)落實(shí)多，抓思想?yún)R報(bào)少。有的村支部平時(shí)極少組織黨員干部學(xué)習(xí)，更談不上系統(tǒng)對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育。一些黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，放松了世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和艱苦奮斗的作風(fēng)淡薄，安逸享受的思想抬頭，由講精神變?yōu)橹v實(shí)惠，講義務(wù)變?yōu)橹v價(jià)錢(qián)，講奉獻(xiàn)變?yōu)橹v索取，缺乏敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神。少數(shù)農(nóng)村黨員干部滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想，把黨組織的信任和人民賦予的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的手段，能撈的就撈，導(dǎo)致各種違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。
（二）綜合素質(zhì)不高，整體功能不強(qiáng)，體制不順，這是農(nóng)村基層組織軟弱渙散的重要原因。
一是農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。從總體上看，基層黨員干部特別是村支書(shū)、村主任水平參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化結(jié)構(gòu)偏低、能力偏弱，年輕干部和有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)人員偏少。相當(dāng)一部分基層黨員干部整體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。
二是現(xiàn)行的農(nóng)村基層黨員干部管理體制和村委會(huì)選舉產(chǎn)生辦法，存在著干部選擇范圍局限、后備干部不足、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不完善、“兩委” 關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。一方面，對(duì)農(nóng)村黨支部在職權(quán)上沒(méi)有作出具體明確的規(guī)定，有的黨支部書(shū)記便包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，使村委會(huì)成了擺設(shè)，村民自治流于形式；也有的黨支部認(rèn)為既然實(shí)行了村民自治，黨組織就難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨支部處于軟弱渙散、無(wú)所作為的狀態(tài)。另一方面，有的村委會(huì)主任認(rèn)為自己是村民選出來(lái)的，理應(yīng)代表村民管理一切。村里的事應(yīng)該由村委會(huì)決定，村支部無(wú)權(quán)干預(yù)；也有的村委會(huì)認(rèn)為黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，自己有職無(wú)權(quán)，工作消極，不善于發(fā)揮自治職能。更有少數(shù)地方在村黨支部和村委會(huì)的換屆改選中，受家族宗派勢(shì)力和大戶(hù)的干擾影響，出現(xiàn)操縱選舉，利用金錢(qián)拉選票等賄選行為。使得個(gè)別政治素質(zhì)差的“三違”（違法、違紀(jì)、違規(guī)）人員進(jìn)了村級(jí)班子。還有的基層黨員干部之間相互爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派、培植親信，導(dǎo)致班子內(nèi)耗嚴(yán)重，威信下降，有的村甚至瀕臨癱瘓，出現(xiàn)“窮村老化，富村倒下” 的現(xiàn)象。
（三）管理不善，監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，這是農(nóng)村基層黨員干部產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的重要因素。
一是制度不嚴(yán)，管理不善。有的村組沒(méi)有建立健全規(guī)章制度，特別是財(cái)務(wù)管理比較混亂，漏洞較大，給某些村干部違法違紀(jì)提供了可乘之機(jī)；也有的基層干部有制度不執(zhí)行，制度只是用來(lái)管別人，不管自已，使制度變成一紙空文。據(jù)反映，白云區(qū)一村黨支部書(shū)記獨(dú)斷專(zhuān)行，經(jīng)濟(jì)不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，開(kāi)支不受制約，村里200萬(wàn)元的開(kāi)支，竟然一張白頭單就入了帳。該村的一輛小汽車(chē)光是加油、修理等費(fèi)用全年就花了40多萬(wàn)元，群眾意見(jiàn)很大。
二是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督渠道不暢。從黨內(nèi)看，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持得不好，黨支部成員尤其是“一把手”不能認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能充分發(fā)揮。從群眾看，村務(wù)管理透明度差，群眾的監(jiān)督缺乏知情性、針對(duì)性和有效性，加之少數(shù)村干部遵紀(jì)守法和民主意識(shí)淡薄，挫傷了群眾參與監(jiān)督的積極性。從上級(jí)看，存在著重匯報(bào)、重指標(biāo)的傾向。有的鎮(zhèn)紀(jì)委人手少，中心工作任務(wù)重，無(wú)法用主要精力抓黨風(fēng)建設(shè)。
三是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀(jì)問(wèn)題的查處軟弱無(wú)力。一些鎮(zhèn)對(duì)群眾反映村干部的問(wèn)題，大多數(shù)情況是查處不力，或久拖不決，大事化小，小事化了。甚至當(dāng)村干部出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或釀成群體性事件后，有的還處處袒護(hù)說(shuō)情，客觀上對(duì)某些村干部的違法違紀(jì)行為起到了縱容姑息的作用。
（四）體制不順，機(jī)構(gòu)膨脹，政出多門(mén)，這是造成農(nóng)村基層形式主義、官僚主義以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。
在體制、機(jī)制上主要是機(jī)構(gòu)臃腫，政出多門(mén)，形式主義泛濫，官僚主義盛行。工作上強(qiáng)調(diào)于上下對(duì)口，條條有指標(biāo)，快快分任務(wù)，項(xiàng)項(xiàng)都重要，哪路神仙都不敢得罪。有的上級(jí)部門(mén)好大喜功，不顧農(nóng)村的實(shí)際承受能力如何，要求下面樣樣講“規(guī)范”，個(gè)個(gè)要“達(dá)標(biāo)”，行行要“大辦”，正如群眾批評(píng)的：“這達(dá)標(biāo)，那達(dá)標(biāo)，都要農(nóng)民掏腰包”，這些來(lái)自上級(jí)的“達(dá)標(biāo)”壓力、轉(zhuǎn)化為過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)或農(nóng)村集體負(fù)擔(dān)。此外，基層機(jī)構(gòu)龐雜，人員繁多，有的靠自收自支維持，也誘發(fā)了一些“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款” 等違法違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議
要按照“三個(gè)代表” 重要思想的要求，全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，集中解決好農(nóng)村基層黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。為此，特提出以下五個(gè)方面的對(duì)策和建議。
（一）加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的宗旨觀念和群眾觀念。
當(dāng)前，名級(jí)黨委要有計(jì)劃、分層次、分期分批地對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策、民主法制觀念，特別是加強(qiáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想的教育培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鍛造克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。要通過(guò)德治教育，強(qiáng)化基層黨員干部“欲服眾人，先正己身”、“為官一任、造福一方” 的道德觀念，增強(qiáng)“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)” 的憂(yōu)患意識(shí)。要通過(guò)作風(fēng)教育，使基層黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念和群眾觀念，擺正主仆位置，把握群眾脈搏，反映群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。
（二）積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好“兩委” 關(guān)系。
一是加強(qiáng)村支部建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的感召力。要改變傳統(tǒng)的村支部成員特別是村書(shū)記的任命制為黨員競(jìng)選制，積極推行“公推直選”的辦法公開(kāi)選拔村黨支部委員，把黨內(nèi)民主與走群眾路線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，真正把政治堅(jiān)定、受群眾擁護(hù)信賴(lài)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村支部成員的群眾公認(rèn)程度和整體素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。要及時(shí)調(diào)整“軟、散、懶” 的領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適人選的村，可采取掛職、下派、外聘、回請(qǐng)、連村帶管等多種渠道加以解決。此外，還要壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，加快對(duì)后備干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的輻射力。要把有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)在黨、團(tuán)組織的周?chē)?，作為入黨積極分子和后備干部培養(yǎng)對(duì)象，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、勤廉兼?yōu)、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的基層黨員干部隊(duì)伍。
二是切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。要按照《組織法》和《條例》精神，調(diào)整權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)“兩委”干部的職能作進(jìn)一步的細(xì)化界定，規(guī)范議事程序，實(shí)行村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，把村務(wù)管理權(quán)（包括財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)）交給村委會(huì)，而把召集“兩委”和組織村務(wù)公開(kāi)的權(quán)力賦予村支部，按照班子結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)分工，實(shí)現(xiàn)在村支部領(lǐng)導(dǎo)下的各司其職、各負(fù)其責(zé)，以真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)意義，確保在村支部結(jié)束“一元化”體制后領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。
三是上級(jí)黨政部門(mén)要為農(nóng)村基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。上級(jí)黨組織要改變過(guò)去在基層建設(shè)中“重村支部，輕村委會(huì)” 的做法，把農(nóng)民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為農(nóng)村基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多指導(dǎo)少指令，多解難少責(zé)難，多理解和支持“兩委”工作，不出臺(tái)與《組織法》相違背的“土政策”，不下發(fā)令“兩委”左右為難、無(wú)所適從的文件，對(duì)“兩委” 中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處。對(duì)基層黨員干部要給予切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性，在政治上、思想上、工作上、生活上多體貼、關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)；幫助他們不斷改進(jìn)工作方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工作效率和質(zhì)量。
（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和管理。
首先要狠抓制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的約束力。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)村黨員大會(huì)制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和村支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立村委會(huì)或村主任定期向村支部和村民代表大會(huì)述職報(bào)告工作制度以及雙向評(píng)議制度，健全財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度，認(rèn)真落實(shí)群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。要把黨的正確主張和組織意圖貫穿到村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)管理規(guī)則之中，化作干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)做到用嚴(yán)格的制度去約束、規(guī)范基層黨員干部的行為。
其次要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，把政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。要進(jìn)一步總結(jié)完善和推行農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理的做法，并將此項(xiàng)工作作為我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，以促進(jìn)基層干部作風(fēng)等問(wèn)題的解決。要增強(qiáng)公開(kāi)的透明度，對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、宅基地劃分和審批、集體物業(yè)土地的出租經(jīng)營(yíng)、合同簽訂及履行、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌提留、招待費(fèi)用、計(jì)劃生育指標(biāo)分配和公益事業(yè)立項(xiàng)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，都必須公開(kāi)，讓群眾有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主理財(cái)制度。當(dāng)前，要突出解決財(cái)務(wù)帳目混亂、集體資產(chǎn)家底不清、運(yùn)行機(jī)制不活、挪用侵占嚴(yán)重等問(wèn)題，做到明實(shí)情、清產(chǎn)權(quán)、堵漏洞。在一些地方，可以對(duì)村辦會(huì)計(jì)推行“村帳鎮(zhèn)審”或“村帳鎮(zhèn)代理”。通過(guò)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。同時(shí)，對(duì)村干部任期內(nèi)（離崗）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、項(xiàng)目決策、財(cái)務(wù)收支等情況，還要進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向村民公布。
第三要完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督和管理，有必要對(duì)他們的工作優(yōu)劣實(shí)行“公示考評(píng)制”。由村民代表對(duì)他們的德 能、勤、績(jī)和任職信任度進(jìn)行考評(píng)打分，把評(píng)議考核結(jié)果與鎮(zhèn)、村干部的工資、獎(jiǎng)金直接掛鉤。對(duì)測(cè)評(píng)中不勝任現(xiàn)職工作的，可以采取調(diào)整分工、談話(huà)誡勉或黃牌警告等手段；經(jīng)民主評(píng)議不稱(chēng)職的，應(yīng)及時(shí)組織和引導(dǎo)村民按法律規(guī)定程序予以調(diào)整直至罷免。
加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的監(jiān)督與管理，要參照黨政機(jī)關(guān)的管理辦法，規(guī)定不準(zhǔn)私人辦公司或在企業(yè)兼職。對(duì)村干部的報(bào)酬收入和年終獎(jiǎng)金的考核，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂一個(gè)既合理科學(xué)，又能調(diào)動(dòng)村干部積極性的考核方案，防止事實(shí)上的分配不公。為了增強(qiáng)村干部廉潔自律的自覺(jué)性，可考慮建立廉政基金，即每年從村干部的報(bào)酬收入和年終獎(jiǎng)金中，提取一定比例，作為廉政資金。當(dāng)村干部卸任時(shí)，只要沒(méi)有違法亂紀(jì)的全額返回本人；反之，則歸村集體所有。
（四）加大對(duì)案件的查處力度，堅(jiān)決懲治侵犯群眾利益的違法違紀(jì)人員。
當(dāng)前，要把查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的嚴(yán)重違法違紀(jì)、嚴(yán)重侵犯群眾利益、誘發(fā)群體事件發(fā)生等惡性案件作為辦案工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄、私分挪用、侵吞公款公物、在群眾中造成惡劣影響的案件，查處那些置黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)于不顧，擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、坑農(nóng)害農(nóng)、引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的“四亂”案件，查處那些作風(fēng)粗暴、強(qiáng)迫命令、打罵欺壓百姓、造成嚴(yán)重后果的案件，查處那些基層黨員干部生活腐化墮落、參與賭博、嫖娼、搞宗族迷信活動(dòng)、以及違反計(jì)劃生育政策等案件。通過(guò)查處案件來(lái)教育干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。
要加大鎮(zhèn)紀(jì)委的工作力度，盡快落實(shí)“黨委副書(shū)記擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照分級(jí)管理的原則，各地要認(rèn)真受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)，注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，把群眾信訪(fǎng)舉報(bào)的問(wèn)題特別是一些歷史遺留問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把諸多矛盾和糾紛化解在基層；確保件件有著落，事事有回聲，決不能回避問(wèn)題，上交矛盾。為迅速遏制群眾信訪(fǎng)上升的勢(shì)頭，建議各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，組織下訪(fǎng)工作隊(duì)來(lái)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和查處基層干部違法違紀(jì)行為。
（五）深化改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨的作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的政出多門(mén)、推諉扯皮、人浮于事、效率低下的問(wèn)題，杜絕“上面文件打架，下面難以招架”現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和七所八站人員要按照“雙減一清”（即精簡(jiǎn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不在編人員，減少村級(jí)享受補(bǔ)貼人員和清退臨時(shí)用工）政策進(jìn)行清理、精簡(jiǎn)和撤并。通過(guò)深化改革，真正做到減人、減事、減費(fèi)、減機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村基層，要鼓勵(lì)黨支部委員參與村委干部競(jìng)選，實(shí)行“兩委”成員相互兼職或交叉任職，這樣既能減少村干部的職數(shù)，減少村級(jí)享受補(bǔ)貼人員，又能減少“兩委”的摩擦和矛盾，還有利于減輕農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體的負(fù)擔(dān)。
改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，盡快從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來(lái)，深入實(shí)際，深入農(nóng)村，深入群眾，幫助基層切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活中的困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要愛(ài)惜人力、財(cái)力和物力，講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)搞花架子，停止各種形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比，停建和取消那些華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”；停止一切加重基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決把不合理負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)壓下來(lái)。廣大農(nóng)村基層黨員干部要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，堅(jiān)持講真話(huà)、報(bào)實(shí)情，力戒浮躁浮夸，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。
新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施2
在農(nóng)村“兩委”培訓(xùn)班上的講課稿
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
（2015年1月7日）
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對(duì)基層黨組織功能的新定位，也是基層黨建工作的新命題。我國(guó)是一個(gè)擁13億人口的大國(guó)，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)貫徹。因此，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具有特殊重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面我從三個(gè)方面講一下如何加強(qiáng)
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵。
（一）重大意義
黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨有400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8500多萬(wàn)名黨員，遍布各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把一切為了群眾，一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各個(gè)方面，努力維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署和總動(dòng)員，更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)為導(dǎo)向，把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來(lái)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：
一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。大家知道，我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放中，所處的地位、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都
發(fā)生深刻的變化，必須適應(yīng)這種變化，同步推進(jìn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于基層黨組織而言，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化服務(wù)上來(lái)，做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，加快由行政型向服務(wù)型、封閉型向開(kāi)放型、“家長(zhǎng)型”向民主型轉(zhuǎn)變，通過(guò)提升服務(wù)能力來(lái)提高黨在基層的執(zhí)政能力。
二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就要求基層黨組織要始終把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，整合服務(wù)資源和手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
三是推進(jìn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然要求。十八提出黨的奮斗目標(biāo)一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。省委十屆六次全會(huì)提出了“六大發(fā)展”的任務(wù)，要確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目
標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六大發(fā)展”任務(wù)，歸根結(jié)底要靠廣大干部群眾的共同努力奮斗。這就要求我們基層黨組織要把干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周?chē)?，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，形成全社會(huì)齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的的強(qiáng)大合力。
四是推進(jìn)全鎮(zhèn)長(zhǎng)治久安的必然要求。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿(mǎn)足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。就我們倍加造鎮(zhèn)而言，地處市區(qū)與縣城之間，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張，土地矛盾糾紛日益突出，各類(lèi)社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿(mǎn)足，給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了巨大壓力。這就要求我們基層黨組織和廣大黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用，自覺(jué)把服務(wù)貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)服務(wù)延伸我們的管理觸角，團(tuán)結(jié)教育群眾、強(qiáng)化社會(huì)管控，提升綜合治理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）目標(biāo)要求
中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，體現(xiàn)了“重心在基層”、“服務(wù)在基層”的重要思想，表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的
政治智慧。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要達(dá)到“六有”目標(biāo)：
一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)核心，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。簡(jiǎn)單地講就是有一個(gè)好班子。我鎮(zhèn)已上報(bào)縣委組織部，在6個(gè)村通過(guò)選派“第一書(shū)記”等做法，配強(qiáng)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。今后我們要堅(jiān)持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力，提高服務(wù)能力水平。
二是有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。簡(jiǎn)單地講就是有一個(gè)好隊(duì)伍。這些年我們充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，取得一定成效，我鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍在全縣來(lái)說(shuō)整體素質(zhì)比較高。今年在發(fā)展黨員工作中，我們重點(diǎn)發(fā)展年輕有文化和女黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，提升素質(zhì)，建設(shè)本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍。
三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好陣地。近年來(lái)，我鎮(zhèn)各村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所通過(guò)新建、修繕，服務(wù)功能得到顯著增強(qiáng)，下一步，要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，在提升服務(wù)效能上下功夫。
四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手，搭建服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好
服務(wù)載體。近些年，我鎮(zhèn)在搭建服務(wù)平臺(tái)上，投入比較大，新建了服務(wù)中心，配齊硬件設(shè)施，免費(fèi)為群眾復(fù)印證件材料，效果比較好，得到了群眾的擁護(hù)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，可以說(shuō)成為全縣的亮點(diǎn)，得到了市紀(jì)委衛(wèi)洪平書(shū)記的關(guān)注，并確立了聯(lián)系點(diǎn)。今后我們要在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足群眾需求上多下功夫。
五是有健全完善的服務(wù)機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作制度。簡(jiǎn)單地講就是有個(gè)好機(jī)制。我們推行了“三聯(lián)五解六促進(jìn)”活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，取得了比較好的效果；便民服務(wù)中心制定了工作守則、工作職責(zé)、預(yù)約服務(wù)制度、廉政建設(shè)制度、考核管理辦法等制度，構(gòu)建了符合基層實(shí)際的服務(wù)機(jī)制。今后我們將繼續(xù)深化“三聯(lián)五解六促進(jìn)”活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，完善便民服務(wù)中心服務(wù)機(jī)制，提高基層黨組織的服務(wù)水平。
六是有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。簡(jiǎn)單地講就是有好業(yè)績(jī)。我們建立了《黨員干部聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部走訪(fǎng)調(diào)研制度》，以群眾滿(mǎn)意來(lái)評(píng)價(jià)黨員干部實(shí)績(jī)。
（三）基本內(nèi)涵
總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)
黨的基層組織建設(shè)。要建立嚴(yán)密的基層組織工作制度，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來(lái)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！被鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿(mǎn)意。主要有一下內(nèi)涵：
一是服務(wù)發(fā)展。基層黨組織和廣大黨員要牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，引導(dǎo)干部群眾積極投身于改革事業(yè)，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，大膽試大膽闖，堅(jiān)決破堅(jiān)決改，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層。
二是服務(wù)民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，全面落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利，解民生之憂(yōu)創(chuàng)造條件，落實(shí)民生工程和實(shí)事，幫助群眾解決吃穿住行、上學(xué)就業(yè)等實(shí)際困難，努力使人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，讓人民群眾生活的更加幸福、更加美好、更有尊嚴(yán)。
三是服務(wù)群眾。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，宣傳好群眾，教育好群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，真心實(shí)意的為群眾排憂(yōu)解難，運(yùn)用
民主協(xié)商，說(shuō)服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷的贏得群眾的持久信任和支持。
四是服務(wù)黨員。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想狀況的新變化，教育黨員堅(jiān)定理想信念，從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員，特別是困難黨員，增強(qiáng)黨員光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
二、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用
農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，對(duì)本村的重大問(wèn)題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線(xiàn)、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒(méi)有農(nóng)村基層組織的貫徹落實(shí)，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責(zé)和任務(wù)。
其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標(biāo)，群眾就會(huì)跟著走，跟著干，“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部”，也正說(shuō)明了這個(gè)道理。
其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。
其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊(duì)伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實(shí)施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來(lái)。
其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
在新的形勢(shì)下，總書(shū)記提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，現(xiàn)在，對(duì)于我們黨和國(guó)家是至關(guān)重要的時(shí)期，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)我們黨和每個(gè)黨員提出了更高的要求。
一是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策，樹(shù)立改革開(kāi)放意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的
實(shí)踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。
二是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。
三是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去的問(wèn)題，要求黨員必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。
四是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。
三、當(dāng)前農(nóng)村黨組織工作中存在的問(wèn)題
面對(duì)國(guó)際環(huán)境和改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，就必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問(wèn)題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來(lái)越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。與當(dāng)前的形勢(shì)和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問(wèn)題，不能不引起我們的憂(yōu)慮和重視。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（一）部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，工作思路不清，沒(méi)有工作方法。在這一方面，我們各個(gè)支部不同程度存在，工作消極，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒(méi)有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動(dòng)，對(duì)上級(jí)布置的工作消極應(yīng)付，對(duì)該做的工作能拖就拖。就比如發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)，這是全縣確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)也確立了
發(fā)展兩個(gè)萬(wàn)畝黃花園區(qū)的思路，但進(jìn)展緩慢，實(shí)實(shí)在在我們有產(chǎn)量的黃花有多少畝，最多也就1萬(wàn)畝左右。
（二）部分農(nóng)村干部素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單。有的干部由于平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗(yàn)工作，老習(xí)慣辦事；有的法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問(wèn)題；有的作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專(zhuān)行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信。
（三）辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張。由于辦事不公，引發(fā)矛盾和問(wèn)題，又不及時(shí)解決，致使問(wèn)題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā)集體上訪(fǎng)、告狀、鬧事；黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見(jiàn)不統(tǒng)一難于開(kāi)展。
（四）農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力。究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書(shū)記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位置。三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別黨員干部黨性不強(qiáng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨的形象和對(duì)群眾的感召力、凝聚力。
（五）組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當(dāng)一部分基層黨組織長(zhǎng)期不過(guò)組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動(dòng)性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。
（六）部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯(cuò)誤的傾向。一是黨支部對(duì)村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會(huì)拋開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢(shì)，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開(kāi)展。
四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要措施和方法
為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想和“抓基層、打基礎(chǔ)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的農(nóng)村黨建工作思路，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些黨組織中存在的問(wèn)題，我們要從以下十個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
（一）要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會(huì)生活的第一線(xiàn)，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。群眾對(duì)我們黨的認(rèn)識(shí)不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。
（二）提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線(xiàn)的核心內(nèi)容，也是各級(jí)黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位置，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問(wèn)題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路 子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用
外部有利條件結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。
（三）正確處理村委會(huì)同村黨支部的關(guān)系。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問(wèn)題的重要組織保障。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度重視村民委員會(huì)建設(shè)，抓好村民自臺(tái)，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，村黨支部要樹(shù)立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村民自治，積極支持村民委員會(huì)的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問(wèn)題，都按民主程序，進(jìn)展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)按照民主法制程序作出的各類(lèi)決定。實(shí)行村民自治，既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，村委會(huì)必須把自己置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報(bào)工作和反映民意，屬于村委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好。
（四）樹(shù)立良好的形象，贏得民心，“村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是干部”。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶
隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個(gè)村支部書(shū)記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開(kāi)拓的事業(yè)型人才任村支部書(shū)記。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。
（五）建立一支作風(fēng)過(guò)硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以“三培養(yǎng)”為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，使每個(gè)黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，努力踐行黨的群眾路線(xiàn)的實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿(mǎn)意、高興、贊成來(lái)衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。
（六）強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強(qiáng)力推行政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作 的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村宅基地分配情況，財(cái)務(wù)收支，招待費(fèi)開(kāi)支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。以維護(hù)黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。
（七）增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。在法律和紀(jì)律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當(dāng)人人平等，每個(gè)人都必須自覺(jué)地遵守法律和紀(jì)律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級(jí)干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除“官大于法”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢(shì)力。
（八）樹(shù)立公仆意識(shí)，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級(jí)黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個(gè)村級(jí)黨員干部都要樹(shù)立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力，欺壓百姓。
（九）加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來(lái)，由于個(gè)別村級(jí)黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，有的地方干部甚至打罵群眾，在社會(huì)上造成極壞的影響，如不認(rèn)真加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信。對(duì)這種想象，我們必須引起高度重視，引以為鑒，要不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整頓，教育廣大黨員干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護(hù)和信賴(lài)。
（十）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問(wèn)題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，干部談話(huà)制度，公務(wù)接待制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)制度等。對(duì)于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識(shí)，都能起到積極的作用。
總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，在群眾中樹(shù)立了良好的形象，能夠在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的新形勢(shì)下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對(duì)一些癱瘓、半癱瘓班子存在 的問(wèn)題及產(chǎn)生的危害將影響到整個(gè)大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會(huì)主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。
新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施3
新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十六大把全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化確立為新世紀(jì)新階段黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對(duì)新世紀(jì)新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。?我國(guó)是一個(gè)擁十多億人口的大國(guó)，百分之八十的人口又都在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的快與慢，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用。要把黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策和決議落實(shí)到實(shí)際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)貫徹。
農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)本村的重大問(wèn)題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線(xiàn)、方針、政策的最終貫徹落實(shí)者，中央再好的方針、政策，如果沒(méi)有農(nóng)村基層組織的貫徹落實(shí)，也是一紙空文。這也是農(nóng)村基層組織的重要職責(zé)和任務(wù)。其次，農(nóng)村黨組織是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的 1 組織者。農(nóng)村基層黨組織只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織，如果能結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃好本村的發(fā)展目標(biāo)，群眾就會(huì)跟著走，跟著干，?農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部?，也正說(shuō)明了這個(gè)道理。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。其四，農(nóng)村基層組織是壯大黨的隊(duì)伍、搞好黨組織建設(shè)，思想建設(shè)的培訓(xùn)者和實(shí)施者。農(nóng)村基層組織要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來(lái)。其五，領(lǐng)導(dǎo)青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
在新的形勢(shì)下，我們黨確立了跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)的前十年，對(duì)于我們黨和國(guó)家是至關(guān)重要的時(shí)期，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)我們黨和每個(gè)黨員提出了更高的要求。一是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策，樹(shù)立改革開(kāi)放意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，2 身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。二是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及人們的利益關(guān)系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去的問(wèn)題，要求黨員必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。四是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。
面對(duì)國(guó)際環(huán)境和改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，就必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，尤其在農(nóng)村，涉及的問(wèn)題復(fù)雜，矛盾較多，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來(lái)越顯得重要。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。與當(dāng)前的形勢(shì)和黨的要求還有一定距離，已經(jīng)影響到基層政權(quán)和黨在農(nóng)村的形象問(wèn)題，不能不引起我們的憂(yōu)慮和重視。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
一、部份農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，工作思路不清，沒(méi)有工作方法，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，沒(méi)有帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動(dòng)，對(duì)上級(jí)布臵的工作消極應(yīng)付，對(duì)該做的工作能拖就拖。
二、部分農(nóng)村干部尤其是黨支部書(shū)記素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經(jīng)驗(yàn)工作，老習(xí)慣辦事，有的法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問(wèn)題，有的作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專(zhuān)行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信。
三、辦事不公，引起黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾和問(wèn)題，致使問(wèn)題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā) 3 集體上訪(fǎng)、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見(jiàn)不統(tǒng)一難于開(kāi)展。
四、農(nóng)村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農(nóng)村黨支部書(shū)記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們?nèi)朦h后頂了自己的位臵，三是一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別黨員干部黨性不強(qiáng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定，存在著不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨的形象和對(duì)群眾的感召力、凝聚力。
五、組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。相當(dāng)一部分基層黨組織長(zhǎng)期不過(guò)組織生活。近年很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商，流動(dòng)性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。
六、部份村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在著兩種錯(cuò)誤的傾向。一是黨支部對(duì)村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會(huì)拋開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢(shì)，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開(kāi)展。
為把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)?圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)?的指導(dǎo)思想和?抓基層、打基礎(chǔ)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)?的農(nóng)村黨建工作思路，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些黨組織中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
一、要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。農(nóng)村黨的基層組織處于社會(huì)生活的第一線(xiàn)，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。群眾對(duì)我們黨的認(rèn)識(shí)不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現(xiàn)，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，按照?三個(gè)代表?重要思想和?云嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)實(shí)踐?三個(gè)代表?，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。
二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線(xiàn)的核心內(nèi)容，也是各級(jí)黨組織的根本任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質(zhì)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問(wèn)題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是 5 廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。
三、正確處理村委會(huì)同村黨支部的關(guān)系。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問(wèn)題的重要組織保障。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度重視村民委員會(huì)建設(shè)，抓好村民自臺(tái)，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，村黨支部要樹(shù)立高度的民主法制觀念，積極引導(dǎo)村民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村民自治，積極支持村民委員會(huì)的工作，使一些應(yīng)該由村民民主決定的問(wèn)題，都按民主程序，進(jìn)展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)按照民主法制程序作出的各類(lèi)決定。實(shí)行村民自治，既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，村委會(huì)必須把自己臵于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下，定期向黨支部匯報(bào)工作和反映民意，屬于村委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情要主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好。
四、樹(shù)立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是干部?。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，6 帶隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個(gè)村支部書(shū)記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開(kāi)拓的事業(yè)型人才任村支部書(shū)記。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。
五、建立一支作風(fēng)過(guò)硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實(shí)施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，使每個(gè)黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在工作中廣泛開(kāi)展?致富思源，富而思進(jìn)?教育，努力作?三個(gè)代表?的實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿(mǎn)意、高興、贊成來(lái)衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。
六、強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強(qiáng)力推行政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計(jì)劃生育指標(biāo)，村干部 7 子女執(zhí)行計(jì)劃生育情況，宅基地分配情況，財(cái)務(wù)收支，招待費(fèi)開(kāi)支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。以維護(hù)黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。
七、增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。在法律和紀(jì)律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應(yīng)當(dāng)人人平等，每個(gè)人都必須自覺(jué)地遵守法律和紀(jì)律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級(jí)干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除?官大于法?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢(shì)力。
八、樹(shù)立公仆意識(shí)，正確行使權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級(jí)黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個(gè)村級(jí)黨員干部都要樹(shù)立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力。欺壓百姓。
九、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。近年來(lái)，由于個(gè)別村級(jí)黨員干部思想素質(zhì)低下，作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒打罵群眾，在社會(huì)上造成極壞的影響，如不認(rèn)真加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整頓，教育廣大黨員干部自 8 覺(jué)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層人民政權(quán)，贏得群眾的真正擁護(hù)和信賴(lài)。
十、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問(wèn)題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，干部談話(huà)制度，公務(wù)接待制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度以及村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)制度等。對(duì)于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識(shí)，都能起到積極的作用。
總之，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，在群眾中樹(shù)立了良好的形象，能夠在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的新形勢(shì)下。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對(duì)一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的危害將影響到整個(gè)大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會(huì)主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。
新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施3篇 農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題及整改措施相關(guān)文章：
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