下面是范文網(wǎng)小編收集的區(qū)深化七項改革強化財政管理3篇(強化財政監(jiān)管)，歡迎參閱。
區(qū)深化七項改革強化財政管理1
湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于深化收支兩條線改革進一步 加強財政管理的實施意見的通知
湖政辦發(fā)［2004］1號
各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將市財政局《關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二OO四年一月十六日
關(guān)于深化收支兩條線改革進一步
加強財政管理的實施意見
根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（浙政辦發(fā)［2003］33號）的精神，結(jié)合湖州實際，現(xiàn)就我市深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理提出以下意見：
一、目前我市落實“收支兩條線”工作的有關(guān)情況近年來，我市按照國務院、中紀委和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不斷推進和加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，市財政部門會同市監(jiān)察、物價、審計、人行等部門制定了一系列收費和罰沒收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規(guī)定。罰沒收入和部分收費收入已納入預算管理，預算外資金納入了財政專戶管理。2000年以來按照中央提出的落實“收支兩條線”規(guī)定的工作目標要求，在市區(qū)全面實行了行政事業(yè)性收費的“票款分離”，并在全省率先運用了《浙江省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”。同時在市級行政事業(yè)單位中試行了部門綜合財政預算，基本實現(xiàn)了預算內(nèi)外資金的綜合平衡。通過改革，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和黨風廉政建設，對建立健全公共財政制度、增強財政宏觀調(diào)控能力起到了積極作用。
但是，當前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問題：一是部門和單位上繳的收費和罰沒收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執(zhí)收單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排；二是部分行政事業(yè)性收費收繳分離尚未全部到位，部分收費項目仍由單位自收自繳，并通過收入過渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占壓資金的現(xiàn)象；三是票據(jù)種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財力；四是執(zhí)收單位預算外資金使用仍不夠規(guī)范、合理，導致部門之間行政開支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用收費和罰沒收入的現(xiàn)象仍有存在，群眾意見較大；五是個別單位的預算外收入未納入財政管理范圍。
二、深化“收支兩條線”改革的重點
深化“收支兩條線”改革是當前財政改革的一項重要內(nèi)容，也是治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的重要舉措。為此下階段應重點做好三個方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部納入財政集中管理，全面實行行政事業(yè)性收費的“票款分離”和罰沒收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規(guī)范支出管理。根據(jù)行政、事業(yè)單位的不同性質(zhì)和特點，在完善綜合財政預算的基礎上，逐步推行部門預算，全面反映預算內(nèi)外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強化監(jiān)督檢查。從完善監(jiān)督機制、健全監(jiān)督隊伍入手，加大監(jiān)督檢查力度，使“收支兩條線”規(guī)定真正落到實處。具體措施：
（一）對市級部門區(qū)分不同情況，分別采取將預算外資金納入預算管理或?qū)嵭惺罩撱^管理等辦法。
1、將市公安局、市法院、市工商局、市環(huán)保局、市計生委等5個部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入（不含所屬院校的收費，下同）納入預算管理，收入全額上繳市財政；其支出由市財政按該部門履行職能的需要核定。
2、除上述五部門外的市級其他部門，在實行綜合財政預算的基礎上，推行部門預算，實行收支脫鉤管理。其各項行政事業(yè)性收費和其他預算外收入全額繳入預算外資金財政專戶，并由市財政統(tǒng)籌安排單位支出。
3、對市級應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入，先繳入市預算外資金專戶，待票據(jù)結(jié)報后再按月集中劃轉(zhuǎn)市財政專戶或國庫。
（二）按照國務院以及省、市政府的有關(guān)要求，各行政事業(yè)單位要加強預算編制管理，認真編制部門預算、單位預算以及政府采購預算。
市級預算編制工作要按照“小步快走，從粗到細，穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，穩(wěn)中求進，逐步建立起“規(guī)范、科學、公平、透明”的部門預算。今后預算編制改革的重點，一是進一步規(guī)范“兩上兩下”預算編制程序，強化部門、財政共同理財意識；二是完善預算的編制方法，按照“零基預算”要求，科學、合理地確定支出定額，逐步推行部門預算；三是制定《湖州市市級政府采購預算管理辦法》和《湖州市市級部門項目支出預算管理暫行辦法》，進一步規(guī)范政府采購預算編制，強化項目支出預算管理，提高資金使用效益。
各縣、區(qū)財政部門要根據(jù)本地實際，對同級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等5個部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入納入預算管理。其支出分別由縣、區(qū)級財政通過綜合預算或部門預算，按該部門履行職能的需要核定，實行收支脫鉤管理。
（三）深化預算外資金收繳制度改革，完善票款分離實施辦法。
1、進一步加強行政事業(yè)性收費收繳分離管理。對各類行政事業(yè)性收費收入，嚴格按照《湖州市區(qū)行政事業(yè)性收費票款分離暫行辦法》（湖政辦發(fā)［2000］119號）要求，實行收繳分離。徹底取消各執(zhí)收單位開設的各類預算外資金收入過渡賬戶，單位或個人應繳納有關(guān)規(guī)費，根據(jù)執(zhí)收單位開具的《浙江省行政事業(yè)性收費專用繳款書》，直接繳入財政部門開設的預算外資金財政專戶。
2、完善預算外收入收繳管理辦法。根據(jù)財政部、中國人民銀行印發(fā)的《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財庫［2002］37號）和省財政廳下發(fā)的《浙江省省級非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財綜字［2003］80號）要求，制訂《湖州市市級非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進一步規(guī)范市級非稅收入的收繳管理，提高預算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3、對涉及上下級分成的預算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級收費項目收入，實行財政系統(tǒng)上解下?lián)芄芾眢w制，取消上下級主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?/p>
三、嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督檢查
各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于深化“收支兩條線”改革的規(guī)定，嚴禁各項預算外收入游離于財政管理之外；嚴禁私設過渡性收入賬戶，滯留收費收入；嚴禁將收費收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴禁應收不收、應罰不罰或?qū)?zhí)收執(zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。
各級財政部門要根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金稽查暫行辦法》（財綜［2002］38號）對行政事業(yè)性收費和政府性基金項目、標準、票據(jù)以及收支管理進行稽查。根據(jù)省財政廳、人行杭州中心支行等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強財政預算單位銀行結(jié)算帳戶管理的通知》（浙財綜字［2003］81號）精神，對各部門、各單位銀行帳戶進行清理和檢查。對違反規(guī)定的按《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1987］58號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）嚴肅處理。
深化“收支兩條線”改革是一項重要而復雜的工作，全市各級財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認識這項改革的重大意義，增強改革意識、服務意識和保障意識。要充分考慮單位的實際情況，實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準，該保證的經(jīng)費要足額安排，該撥付的資金要及時撥付，確保預算單位行使職能不受影響。
區(qū)深化七項改革強化財政管理2
湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)
于深化收支兩條線改革進一步 加強財政管理的實施意見的通知
湖政辦發(fā)［2004］1號
各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將市財政局《關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二OO四年一月十六日
關(guān)于深化收支兩條線改革進一步
加強財政管理的實施意見
根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（浙政辦發(fā)［2003］33號）的精神，結(jié)合湖州實際，現(xiàn)就我市深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理提出以下意見：
一、目前我市落實“收支兩條線”工作的有關(guān)情況
近年來，我市按照國務院、中紀委和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不斷推進和加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，市財政部門會同市監(jiān)察、物價、審計、人行等部門制定了一系列收費和罰沒收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規(guī)定。罰沒收入和部分收費收入已納入預算管理，預算外資金納入了財政專戶管理。2000年以來按照中央提出的落實“收支兩條線”規(guī)定的工作目標要求，在市區(qū)全面實行了行政事業(yè)性收費的“票款分離”，并在全省率先運用了《浙江省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”。同時在市級行政事業(yè)單位中試行了部門綜合財政預算，基本實現(xiàn)了預算內(nèi)外資金的綜合平衡。通過改革，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和黨風廉政建設，對建立健全公共財政制度、增強財政宏觀調(diào)控能力起到了積極作用。
但是，當前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問題：一是部門和單位上繳的收費和罰沒收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執(zhí)收單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排；二是部分行政事業(yè)性收費收繳分離尚未全部到位，部分收費項目仍由單位自收自繳，并通過收入過渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占壓資金的現(xiàn)象；三是票據(jù)種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財力；四是執(zhí)收單位預算外資金使用仍不夠規(guī)范、合理，導致部門之間行政開支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用
收費和罰沒收入的現(xiàn)象仍有存在，群眾意見較大；五是個別單位的預算外收入未納入財政管理范圍。
二、深化“收支兩條線”改革的重點
深化“收支兩條線”改革是當前財政改革的一項重要內(nèi)容，也是治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的重要舉措。為此下階段應重點做好三個方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部納入財政集中管理，全面實行行政事業(yè)性收費的“票款分離”和罰沒收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規(guī)范支出管理。根據(jù)行政、事業(yè)單位的不同性質(zhì)和特點，在完善綜合財政預算的基礎上，逐步推行部門預算，全面反映預算內(nèi)外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強化監(jiān)督檢查。從完善監(jiān)督機制、健全監(jiān)督隊伍入手，加大監(jiān)督檢查力度，使“收支兩條線”規(guī)定真正落到實處。具體措施：
（一）對市級部門區(qū)分不同情況，分別采取將預算外資金納入預算管理或?qū)嵭惺罩撱^管理等辦法。
1、將市公安局、市法院、市工商局、市環(huán)保局、市計生委等5個部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入（不含所屬院校的收費，下同）納入預算管理，收入全額上繳市財政；其支出由市財政按該部門履行職能的需要核定。
2、除上述五部門外的市級其他部門，在實行綜合財政預算的基礎上，推行部門預算，實行收支脫鉤管理。其各項行政事業(yè)性收費和其他預算外收入全額繳入預算外資金財政專戶，并由市財政統(tǒng)籌安排單位支出。
3、對市級應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入，先繳入市預算外資金專戶，待票據(jù)結(jié)報后再按月集中劃轉(zhuǎn)市財政專戶或國庫。
（二）按照國務院以及省、市政府的有關(guān)要求，各行政事業(yè)單位要加強預算編制管理，認真編制部門預算、單位預算以及政府采購預算。
市級預算編制工作要按照“小步快走，從粗到細，穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，穩(wěn)中求進，逐步建立起“規(guī)范、科學、公平、透明”的部門預算。今后預算編制改革的重點，一是進一步規(guī)范“兩上兩下”預算編制程序，強化部門、財政共同理財意識；二是完善預算的編制方法，按照“零基預算”要求，科學、合理地確定支出定額，逐步推行部門預算；三是制定《湖州市市級政府采購預算管理辦法》和《湖州市市級部門項目支出預算管理暫行辦法》，進一步規(guī)范政府采購預算編制，強化項目支出預算管理，提高資金使用效益。
各縣、區(qū)財政部門要根據(jù)本地實際，對同級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等5個部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費和其他預算外收入納入預算管理。其支出分別由縣、區(qū)級財政通過綜合預算
或部門預算，按該部門履行職能的需要核定，實行收支脫鉤管理。
（三）深化預算外資金收繳制度改革，完善票款分離實施辦法。
1、進一步加強行政事業(yè)性收費收繳分離管理。對各類行政事業(yè)性收費收入，嚴格按照《湖州市區(qū)行政事業(yè)性收費票款分離暫行辦法》（湖政辦發(fā)［2000］119號）要求，實行收繳分離。徹底取消各執(zhí)收單位開設的各類預算外資金收入過渡賬戶，單位或個人應繳納有關(guān)規(guī)費，根據(jù)執(zhí)收單位開具的《浙江省行政事業(yè)性收費專用繳款書》，直接繳入財政部門開設的預算外資金財政專戶。
2、完善預算外收入收繳管理辦法。根據(jù)財政部、中國人民銀行印發(fā)的《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財庫［2002］37號）和省財政廳下發(fā)的《浙江省省級非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財綜字［2003］80號）要求，制訂《湖州市市級非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進一步規(guī)范市級非稅收入的收繳管理，提高預算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3、對涉及上下級分成的預算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級收費項目收入，實行財政系統(tǒng)上解下?lián)芄芾眢w制，取消上下級主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?/p>
三、嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督檢查
各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于深化“收支兩
條線”改革的規(guī)定，嚴禁各項預算外收入游離于財政管理之外；嚴禁私設過渡性收入賬戶，滯留收費收入；嚴禁將收費收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴禁應收不收、應罰不罰或?qū)?zhí)收執(zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。
各級財政部門要根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金稽查暫行辦法》（財綜［2002］38號）對行政事業(yè)性收費和政府性基金項目、標準、票據(jù)以及收支管理進行稽查。根據(jù)省財政廳、人行杭州中心支行等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強財政預算單位銀行結(jié)算帳戶管理的通知》（浙財綜字［2003］81號）精神，對各部門、各單位銀行帳戶進行清理和檢查。對違反規(guī)定的按《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1987］58號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）嚴肅處理。
深化“收支兩條線”改革是一項重要而復雜的工作，全市各級財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認識這項改革的重大意義，增強改革意識、服務意識和保障意識。要充分考慮單位的實際情況，實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準，該保證的經(jīng)費要足額安排，該撥付的資金要及時撥付，確保預算單位行使職能不受影響。
區(qū)深化七項改革強化財政管理3
和盛鎮(zhèn)渡口村
深化社會管理改革 強化“三個陽光” 實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變” ——從促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)田糾紛排解看變化
2010年12月村社區(qū)換屆選舉以來，渡口村圍繞干部作風整頓、提升村組干部工作效能、群眾意愿表達機制建設、群眾矛盾糾紛的應急處臵機制、村級?兩委一會?職權(quán)的履職等為重點的社會管理改革進行了諸多嘗試，大力實施?工作程序陽光、工作政策陽光、工作結(jié)果陽光?，實現(xiàn)了?村級事務村委班子決策向‘兩委一會’（村兩委會、議事會）聯(lián)動的新型基層治理決策方式轉(zhuǎn)變；村民重大矛盾糾紛調(diào)解由村干部調(diào)解向機制更加完善的調(diào)解聽證會方式轉(zhuǎn)變；群眾工作處臵的結(jié)果由口頭性的傳達向更加注重程序化的規(guī)范執(zhí)行轉(zhuǎn)變；村級事務的管理由過去?萬金油?式向系統(tǒng)化的規(guī)范的專業(yè)化服務轉(zhuǎn)變。?截止目前，渡口村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革承包地實測確權(quán)頒證承包地調(diào)田工作，經(jīng)過努力，140余戶須調(diào)進調(diào)出的農(nóng)戶，僅剩5戶仍在做工作外，其余農(nóng)戶已按照確權(quán)方案將須做調(diào)整的承包地調(diào)整到位。經(jīng)過鎮(zhèn)產(chǎn)改辦隨機走訪10戶接田農(nóng)戶，普遍認同村上的做法。
強化社會管理，提升村級服務效能。
換屆后，渡口村兩委班子得到優(yōu)化，干部年齡從平均歲下降到歲，文化水平全部高中以上，工作干勁十足；議 —1—
事會在換屆選舉中，應群眾要求，一批?敢說話，敢負責，敢做事?的社員代表當選為村、組議事代表。按照?村兩委會提出議題-兩委一會聯(lián)席會議決-村委會執(zhí)行-議事代表、社員代表監(jiān)督-村級廣播、公示欄公開?的工作路徑，換屆以來，渡口村已協(xié)調(diào)產(chǎn)改承包地調(diào)整糾紛135宗；低保、五保評議3件；群眾其他矛盾糾紛28起；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治問題2件。做到支部書記總負責，村委包片委員責任包干，建立起了村級?兩委一會?聯(lián)動議事、聯(lián)動處臵、聯(lián)動接受群眾回訪和信息咨詢的工作機制。
“三個陽光”，在村民心中樹公平基石。
一是政策陽光，減少分歧。通過村級廣播在每天6:30-7:30宣講農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)方案，宣講村民自治形成的調(diào)田決議，宣讀須調(diào)田的農(nóng)戶名單和已經(jīng)調(diào)田到位的農(nóng)戶名單，在全村樹立政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一，村規(guī)民約公開透明，村干部見證執(zhí)行，社員代表輪流監(jiān)督的良好氛圍。二是程序陽光，減少工作阻力。按照?政策宣傳-發(fā)放調(diào)田通知單-限時自行處臵田間附著物-議事代表、村干部、群眾代表強制執(zhí)行兩位一會決議?的工作程序，有理、有序、有節(jié)地開展工作，新班子在3個月的工作以來工作成效明顯。三是結(jié)果陽光，減少猜疑。每項工作、每個程序，村干部執(zhí)行過程中，全程拍照取證，公示上墻，聽證公布，做到結(jié)果向群眾全天候公開，有據(jù)可查。
“四個轉(zhuǎn)變”，理順新型基層治理機制。
村級事務村委班子決策向?兩委一會?聯(lián)動的新型基層治理
決策方式轉(zhuǎn)變。一是逐步強化議事會的地位和作用的發(fā)揮，開展?議事代表包院落?制度，以院落為單位選舉產(chǎn)生的組議事代表，負責本院落群眾意見的收集、平時矛盾的初步化解和結(jié)果反饋，村上制定年終優(yōu)秀議事代表評選和不合格議事代表考評制度，建立全村議事代表激勵互助的本土文化。2010年，渡口村通過戶戶評，社員大會推的形式，評選出13名群眾公認的村優(yōu)秀議事代表，由村上在辦公經(jīng)費中列出專門經(jīng)費給予獎勵，議事代表的榮譽感普遍增強。逐步轉(zhuǎn)變了過去議事代表職責不清，做舉手代表和附和代表的狀況。二是兩委一會聯(lián)席會決議作為村級重大事務的決策依據(jù)，實現(xiàn)管理方式的巨大轉(zhuǎn)變。過去群眾習慣有事情直接找村干部口頭表達，村干部處臵群眾問題帶有一定隨機性，處臵標準存在一定的不規(guī)范，先處理和后處理的同類事務常常結(jié)果不一致，人為地有意無意地造成新的矛盾。渡口村開始試行兩委一會聯(lián)席會后，要求干部、議事代表在民意重點、難點問題時，暫不形成處理意見，待兩委一會聯(lián)席會上統(tǒng)一形成處理決議，統(tǒng)一執(zhí)行。如渡口1組因集體土地所有權(quán)存在邊界糾紛未進行確權(quán)，而群眾大會已形成本組確權(quán)方案，社員強烈要求確權(quán)，經(jīng)村兩委一會聯(lián)席會商議并上報鎮(zhèn)政府同意，向村民明確回復：按照全區(qū)未確權(quán)區(qū)域確權(quán)辦法的相關(guān)要求，今年6月底前全面完成確權(quán)，社員紛紛表示理解。三是兩委一會聯(lián)席會有效拓寬了干部的群眾基礎，緩解了干群矛盾。一個季度召開一次的聯(lián)席會，使過去更多關(guān)注政府安排布臵日常工作的村兩委，投入更多精力關(guān)注
群眾訴求、關(guān)注議事代表意見、關(guān)注本村公共服務事務，群眾工作在村上提到了非常高的地位，群眾的意見得到了足夠的重視。
村民重大矛盾糾紛調(diào)解由村干部調(diào)解向機制更加完善的調(diào)解聽證會方式轉(zhuǎn)變。在大力推進村民自治的今天，越來越多村干部感到村兩委干部缺乏強制力做保障，致使一些合理工作推進困難甚至長期拖延。2011年2月下旬，渡口村在2、3組分別就調(diào)田問題針對個別不愿執(zhí)行確權(quán)方案的農(nóng)戶召開戶代表聽證院壩會，由不愿執(zhí)行的農(nóng)戶自由表達不執(zhí)行理由，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦做見證，村兩委班子主持，議事代表、群眾代表現(xiàn)場投票表決，2、3社隊長和議事代表執(zhí)行，對逾期不執(zhí)行確權(quán)方案的農(nóng)戶進行了調(diào)田，收到了良好的效果。
群眾工作處臵的結(jié)果由口頭性的傳達向更加注重程序化的規(guī)范執(zhí)行轉(zhuǎn)變。通過聯(lián)合鎮(zhèn)產(chǎn)改辦、司法所，渡口村依據(jù)法律程序，在調(diào)田等重大難點工作中，嚴格?事前通知（印發(fā)調(diào)田通知單到戶主）-限期調(diào)整-執(zhí)行-公示結(jié)果（村廣播和公示欄）?的程序，使處臵結(jié)果的公信力和權(quán)威性得到保障。
村級事務的管理由過去?萬金油?式向系統(tǒng)化的規(guī)范的專業(yè)化服務轉(zhuǎn)變。?換屆后，村上兩委干部得到了優(yōu)化和充實，設立了專門的委員負責調(diào)解，加之，兩委干部直接聯(lián)系議事代表包組包院落制度，使有規(guī)范處理意見的事務，按照規(guī)范的工作程序進行落實；其他類的群眾事務，由明確分工的村上干部照章辦理。在過去?萬金油?的處理方式上，逐步分工明細，服務更專業(yè)。
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