困難職工幫扶中心管理辦法3篇幫扶中心負(fù)責(zé)建立和困難職工檔案

時(shí)間：2022-10-11 15:47:21 綜合范文

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困難職工幫扶中心管理辦法1

　　開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)

　　困難職工幫扶站管理辦法

　　為全面落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)困難職工幫扶工作的精神，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織為困難職工排憂解難辦實(shí)事、辦好事的積極性，進(jìn)一步規(guī)范困難職工幫扶管理工作，促進(jìn)工會(huì)幫扶工作的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)為了更好的落實(shí)市總工會(huì)《“面對(duì)面，心貼心，實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（市工發(fā)[2012]7號(hào)），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)特制定街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)困難職工幫扶站管理辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“在維權(quán)中體現(xiàn)幫扶，在幫扶中落實(shí)維權(quán)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”，找準(zhǔn)工會(huì)幫扶工作定位，努力在“服務(wù)工作大局，維護(hù)職工合法權(quán)益，為困難職工群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事”上下功夫,真正使困難職工切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出工會(huì)組織的積極貢獻(xiàn)。

　　二、工作任務(wù)

　　發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，了解和掌握困難職工在經(jīng)濟(jì)收入、基本生活保障、子女入學(xué)、患病就醫(yī)、下崗再就業(yè)和維護(hù)權(quán)益等方面的實(shí)際困難，采取積極措施，給予及時(shí)地關(guān)心和幫助。對(duì)符合條件的困難職工及其家庭，通過(guò)提供生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方式，緩解其困難狀況。實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織為職工群眾 1

　　排憂解難的根本宗旨。

　　三、基本內(nèi)容

（一）制度建設(shè)

　　幫扶站制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要做到“制度完善、對(duì)象明確、程序清晰、方式多樣、公開(kāi)明示”。

　　1、完善相關(guān)制度。包括：幫扶站職責(zé)、主要職能、工作程序、申請(qǐng)程序、工作流程、幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)等制度，并上墻公示。

　　2、明確幫扶對(duì)象。從職工實(shí)際困難出發(fā)，根據(jù)工會(huì)的物質(zhì)條件能力完善生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面內(nèi)容。

　　3、幫扶程序清晰。做到“五有”：有申請(qǐng)、有查驗(yàn)、有批準(zhǔn)、有時(shí)限、有簽收。

　　4、管理保障服務(wù)。做到“五有”：有接待登記、有檔案?jìng)洳?、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有統(tǒng)計(jì)分析。

　　5、創(chuàng)新服務(wù)于需要。根據(jù)職工困難實(shí)際，探索多種形式實(shí)施幫扶。

(二)機(jī)構(gòu)人員

　　1、幫扶站工作機(jī)構(gòu)。成立幫扶站領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶站工作，由工會(huì)主席或分管副主席擔(dān)任主任。

　　2、幫扶站工作人員及其要求。幫扶站有固定的專兼職工作人員，負(fù)責(zé)幫扶站的日常工作。幫扶站工作人員應(yīng)做到上班期間佩帶胸牌、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一；熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策；熟悉幫扶站的職責(zé)、主要職能、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及工作流程；以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心熱情地做好求助人員的接待工作，并

　　根據(jù)求助人員的訴求為他們提供幫扶或咨詢服務(wù)。

（三）幫扶救助項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作程序

　　1、生活救助

（1）救助對(duì)象：

　　工會(huì)關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)職工（含農(nóng)民工）。

（2）救助條件

　　各街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)幫扶站可參照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)困難職工幫扶中心《幫扶辦法》執(zhí)行，且家庭生活困難的；家庭遭遇突發(fā)性災(zāi)難、事故，生活遇到嚴(yán)重困難的。

（3）救助方式：

①對(duì)符合救助條件的困難職工，給予500元-1000元的一次性救助。

②對(duì)符合救助條件、且身患?xì)埣膊⑥k理了《殘疾證》的困難職工，給予500元-1000元的一次性救助。

（4）工作程序：

①凡符合救助條件，申請(qǐng)救助的職工（含農(nóng)民工）須持單位工會(huì)、所在街道或社區(qū)的困難職工證明及本人和家庭成員的收入證明，殘疾職工須提供《殘疾證》、并提供本人身份證，本人所在工會(huì)組織證明等相關(guān)材料，以上資料各復(fù)印一份，提交困難職工幫扶站處。

②困難職工幫扶站在6個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、報(bào)送工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知救助者。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性生活困難救助。

　　2、醫(yī)療救助

（1）救助對(duì)象：工會(huì)關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)職工（含農(nóng)民工），本人或職工配偶及其子女患重大疾病，導(dǎo)致家庭生活特別困難的；發(fā)生工傷事故（在醫(yī)療期內(nèi)）住院治療，導(dǎo)致家庭生活特別困難的。

（2）救助方式：

①因患重大疾病，導(dǎo)致家庭生活特別困難的，給予500元-1000元的一次性救助。

②對(duì)符合救助條件發(fā)生工傷事故住院治療的職工，給予500元-1000元的一次性醫(yī)療救助。

（3）工作程序：

①凡符合救助條件，患重大疾病的職工本人或職工配偶及其子女，須提供縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的《病情證明》；發(fā)生工傷事故住院治療的職工須持勞動(dòng)部門出具工傷認(rèn)定書(shū)及醫(yī)院出具的住院證明，并提供本人身份證、工會(huì)組織證明等相關(guān)材料，（以上資料各復(fù)印一份），提交困難職工困難幫扶站處。

②困難職工幫扶站在6個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、報(bào)送工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知救助者。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性醫(yī)療救助。

　　3、助學(xué)救助

（1）救助對(duì)象：工會(huì)關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)職工（含農(nóng)民工）。參照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）困難職工幫扶中心《幫扶辦法》里的條件，其子女在非義務(wù)教育階段學(xué)校讀書(shū)，教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的或通過(guò)高考且分?jǐn)?shù)符合國(guó)家公布的錄取分?jǐn)?shù)線，當(dāng)年被重點(diǎn)大學(xué)錄取的（由國(guó)家或?qū)W校提供全額助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的除外）。

（2）救助方式：高中每年秋季開(kāi)學(xué)之前，每人給予500元-1000元的一次性助學(xué)救助；大學(xué)錄取當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)之前，每人給予500元-1000元的一次性助學(xué)金救助。

（3）工作程序：

①符合救助條件的困難職工，須持單位工會(huì)或街道社區(qū)出具的困難職工證明、本人工會(huì)組織證明、新生錄取通知書(shū)（上學(xué)期學(xué)習(xí)成績(jī)冊(cè)）、戶口薄、申請(qǐng)人身份證及照片一張（以上資料各復(fù)印一份），提交困難職工困難幫扶站處。

②困難職工幫扶站在6個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)、審批工作，并將處理結(jié)果及時(shí)告知求助職工。經(jīng)審核符合條件的可享受一次性子女入學(xué)救助。

　　4、法律援助

（1）援助對(duì)象：工會(huì)關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì),勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的本區(qū)企事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員及困難職工；因維護(hù)職工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會(huì)組織及工會(huì)工作者；勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的在區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工；需要法律幫助的外來(lái)務(wù)工人員；其他有特殊困難的職工。

（2）援助方式：提供法律咨詢服務(wù)。

（3）工作程序：

①凡請(qǐng)求法律援助的困難職工、務(wù)工農(nóng)民工持工會(huì)會(huì)員證或其他有效證明；在外務(wù)工人員持輸出工會(huì)證明、輸入城市工會(huì)的介紹信或能夠證明身份的材料。

②凡請(qǐng)求法律援助的困難職工，須持單位工會(huì)或街道社區(qū)出具的困難證明。

③法律中心收到法律援助申請(qǐng)后，在6個(gè)工作日內(nèi)完成法

　　律援助工作。

　　5、就業(yè)援助

（1）援助對(duì)象：

　　工會(huì)關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì),企事業(yè)單位的下崗失業(yè)人員和領(lǐng)取最低生活保障金的工會(huì)會(huì)員及困難職工；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員。

（2）救助方式：

①免費(fèi)提供再就業(yè)政策咨詢及就業(yè)指導(dǎo)；

②免費(fèi)參加工會(huì)所舉辦的各種職業(yè)培訓(xùn)。

（3）工作程序：凡請(qǐng)求再就業(yè)援助的職工，須持勞動(dòng)部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》或民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》，今后可免費(fèi)參加工會(huì)所舉辦的各種職業(yè)培訓(xùn)及招聘會(huì)。

（四）經(jīng)費(fèi)使用

　　根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)困難職工幫扶中心建設(shè)的通知》（總工辦發(fā)［2008］17號(hào)）, 由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)為幫扶站一次性撥付5萬(wàn)元，作為救助站啟動(dòng)資金，被幫扶站按照1:1資金配套要求積極要求黨政支持，落實(shí)資金足額到位。幫扶站運(yùn)轉(zhuǎn)階段，根據(jù)幫扶工作開(kāi)展的具體情況，在資金的籌措上可采?。罕炯?jí)工會(huì)逐漸投入、社會(huì)捐贈(zèng)、愛(ài)心捐款等方式，不斷做大做強(qiáng)。

　　區(qū)總工會(huì)將對(duì)困難職工幫扶站幫扶資金每年審計(jì)一次，幫扶站幫扶資金必須專款專用，任何單位或個(gè)人不得擠占、截留、挪用，不得改變資金用途，不得擴(kuò)大開(kāi)支范圍。幫扶資金的發(fā)放使用，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，做到賬賬、賬款、賬物相

　　符。幫扶資金須經(jīng)工會(huì)主席審核，行政負(fù)責(zé)人審批后，才能發(fā)放。工會(huì)、財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金發(fā)放、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，區(qū)總工會(huì)將對(duì)有關(guān)單位在全區(qū)范圍給予通報(bào)批評(píng)、核減或取消幫扶資金分配額度，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（五）場(chǎng)地和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、困難職工幫扶站盡量配備10平方米左右辦公場(chǎng)地，場(chǎng)地有限的可根據(jù)實(shí)際情況安排。

　　2、使用統(tǒng)一的“工會(huì)困難職工幫扶站”標(biāo)識(shí)。

（六）信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、困難職工檔案管理。幫扶站要為每一個(gè)符合條件的困難職工建立檔案。由專人負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)訪求助人員的基本情況、致貧原因、求助需求、工會(huì)幫扶情況等內(nèi)容逐一登記建檔（包括文字與電子版本）。

　　2、統(tǒng)計(jì)管理。按國(guó)家、省、市、縣總工會(huì)要求，每季度按時(shí)完成幫扶站統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。建立對(duì)困難職工信息的分析、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，定期對(duì)困難職工信息進(jìn)行匯總上報(bào)。

　　3、困難職工幫扶站的硬件建設(shè)。幫扶站應(yīng)配置必備的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等設(shè)備。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會(huì)

　　二0一二年七月

困難職工幫扶中心管理辦法2

“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考

　　滁州市總工會(huì)副主席朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會(huì)組織深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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　　全總工會(huì)主席王兆國(guó)在視察天津工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會(huì)組織提出如何健全和完善工會(huì)幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會(huì)的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要措施之一，是深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道和平臺(tái)。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。

　　一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

　　滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額萬(wàn)元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時(shí)為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時(shí)為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時(shí)為困難職工宣傳法律法規(guī)知識(shí)，緩解了群訪事件的激烈無(wú)序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時(shí)為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時(shí)也維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工會(huì)?切實(shí)維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

　　1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開(kāi)展工作。組織上的保證使我市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會(huì)化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書(shū)記任組長(zhǎng)、政府（行政）副職和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、工會(huì)和政府八個(gè)有關(guān)部門為成員的四級(jí)困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會(huì)是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會(huì)集中抓重、幫扶中心具體實(shí)施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開(kāi)展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。在幫扶定位上，過(guò)去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過(guò)去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過(guò)去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過(guò)去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過(guò)去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上；幫扶效果主要由過(guò)去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶合力上，通過(guò)政府聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會(huì)的共同責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)幫扶工作向社會(huì)化方向發(fā)展，逐步成為社會(huì)保障體系的第三道防線。

　　2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過(guò)不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書(shū)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過(guò)會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、建立健全了幫扶工作的動(dòng)態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購(gòu)臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來(lái)通過(guò)生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險(xiǎn)等服務(wù)平臺(tái)，基本形成了直面對(duì)接、依法維權(quán)、即時(shí)幫扶、專項(xiàng)服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了?黨政所望、工會(huì)所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時(shí)候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

　　4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實(shí)制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來(lái)職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過(guò)工會(huì)參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對(duì)靈活就業(yè)下崗職工實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)患大病、重病的困難職工實(shí)施政府撥款的醫(yī)療救助，對(duì)通過(guò)政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會(huì)關(guān)心?涉及職工切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題上提出對(duì)策建議和主張；通過(guò)三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動(dòng)保險(xiǎn)、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬(wàn)元等。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開(kāi)，并制作成冊(cè)公開(kāi)宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實(shí)工作，形成了源頭參與時(shí)有見(jiàn)解、重大問(wèn)題上有主張、監(jiān)督落實(shí)時(shí)有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為的工作格局。

　　5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來(lái)源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬(wàn)資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。一方面借助社會(huì)力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場(chǎng)舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動(dòng)暨‘愛(ài)的奉獻(xiàn)’文藝晚會(huì)?，由滁州市國(guó)潤(rùn)發(fā)展有限公司捐出20萬(wàn)元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈(zèng)企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛(ài)心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵(lì)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個(gè)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會(huì)還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

　　困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過(guò)程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬(wàn)元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來(lái)源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問(wèn)題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問(wèn)題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒(méi)有工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤(rùn)滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。盡管我市工會(huì)為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會(huì)上做出了一定的成績(jī)，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來(lái)，參加社會(huì)最基本的各類保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問(wèn)題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問(wèn)題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說(shuō)話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長(zhǎng)期承受著同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場(chǎng)所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問(wèn)題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級(jí)統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場(chǎng)所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺(tái)，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系?，F(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢(shì)發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對(duì)象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對(duì)象和加大幫扶力度，對(duì) 符合條件的困難家庭子女的開(kāi)學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開(kāi)發(fā)管理軟件，明確各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報(bào)，又利于幫扶中心統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，更利于困難職工幫扶中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實(shí)際效果和社會(huì)認(rèn)可度，打造新時(shí)期工會(huì)幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取政府聯(lián)席會(huì)議通過(guò)我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問(wèn)題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營(yíng)造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠(chéng)心誠(chéng)意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。