下面是范文網(wǎng)小編分享的健全保障房退出機制3篇(保障房清退制度)，以供借鑒。
健全保障房退出機制1
健全機制、強化措施 全力做好新時期信訪工作
當(dāng)前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識、群體利益意識不斷增強，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的積極作用，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權(quán)威，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新特點
當(dāng)前，社會各階層利益磨擦碰撞增多，社會心理震蕩增強，隨著社會形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)變。當(dāng)前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級財務(wù)管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實性。
二是在信訪動機上，由反映單一的經(jīng)濟利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟利益，對政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達到某些政治目的。
三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實以及利益格局的調(diào)整都以群體為對象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。
四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡(luò)點、專人遙控指揮等。
五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應(yīng)其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。
二、當(dāng)前信訪問題成因分析
1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會矛盾
當(dāng)前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進程中不可避免的正?，F(xiàn)象。
2.群眾參政議政的民主意識、法制意識不斷提高
20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進了民主與法制建設(shè)進程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進一步的強化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，這是我國民主政治建設(shè)提高的一個重要標(biāo)志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。
3.侵害國家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制
有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，出臺的改革措施和辦法超出客觀實際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會矛盾。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風(fēng)粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成群眾集體上訪。
4.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重
部分基層干部和司法機關(guān)工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風(fēng)專橫，導(dǎo)致群眾不服從或不信任行政、司法機關(guān)做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關(guān)系、業(yè)務(wù)水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當(dāng)、不公引起信訪；有些則因案件當(dāng)事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當(dāng)事人的利益需求。有的當(dāng)事人由于個人主義嚴(yán)重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。
5.對信訪工作認(rèn)識不到位
信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)平時對群眾反映的問題總認(rèn)為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。
三、破解當(dāng)前信訪難題的措施及對策
1、信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高
信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達自己的愿望，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主監(jiān)督；同樣，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學(xué)，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀(jì)行為，推進從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認(rèn)識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責(zé)任感。
2、信訪工作機制要得到加強健全
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制。信訪工作是各級黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔(dān)信訪工作第一責(zé)任，不斷健全信訪工作班子，認(rèn)真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機制的健康運行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認(rèn)真接待，耐心教育，正確疏導(dǎo)，努力化解，絕不能推卸責(zé)任、推諉扯皮，從而導(dǎo)致越級上訪。
二是加強協(xié)調(diào)督查機制。信訪督查工作是提高工作時效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點和難點信訪問題長期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應(yīng)定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進行逐案督查。對規(guī)定時限查結(jié)的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結(jié)果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責(zé)成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認(rèn)真辦理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以確保全市信訪工作取得實效。
三是加強責(zé)任追究機制。要嚴(yán)格進行責(zé)任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。
3、信訪工作措施要得到有力落實
一是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復(fù)雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時也加大了領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的關(guān)心支持力度，為妥善解決信訪重點案件奠定了良好的基礎(chǔ)。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，要落實“五包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領(lǐng)導(dǎo)更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。
二是加強預(yù)警排查。信訪問題有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機制，建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預(yù)防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權(quán)，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預(yù)測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。
三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點和立足點是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實解決群眾的困難和問題，維護群眾正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益是推動“案結(jié)事了”、減少信訪量的關(guān)鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結(jié)，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭取一次解決到位；凡是應(yīng)當(dāng)解決、但客觀條件一時不具備而難以解決的問題，主動說明情況，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。
四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，目標(biāo)明確，各司其職，各負其責(zé)，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。
五要加強依法打擊。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導(dǎo)群眾依法上訪。對一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅決采取措施，不能遷就放任；對個別串訪煽動、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴(yán)肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權(quán)益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對其進行教育的基礎(chǔ)上不予追究；對挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓(xùn)誡的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，“寬嚴(yán)相濟”適當(dāng)從寬。所謂“嚴(yán)”，就是對極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機關(guān)的違法犯罪分子要嚴(yán)厲打擊，決不心慈手軟。
四、信訪問題化解中應(yīng)處理的關(guān)系
一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關(guān)系。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關(guān)系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。
二要處理好解決思想問題與解決實際問題的關(guān)系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實際問題不做思想工作，實際問題解決也會大打折扣。
三要處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。眼前利益就是要處理好當(dāng)前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。對群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對遺留問題不受理；不能借口影響，不對具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。
五、群體性信訪處理的原則及方法
妥善處置群體性上訪事件時要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢引導(dǎo)，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導(dǎo)說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復(fù)和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實不宜虛。對群眾反映的問題，答復(fù)要實實在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對待的辦法，做到方法得當(dāng)，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導(dǎo)大部分群眾的情緒，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當(dāng)群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當(dāng)?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責(zé)。對上訪群眾要做細致的思想工作，以理服人，不要指責(zé)人，工作方法不能簡單粗暴。
健全保障房退出機制2
保障性住房的退出機制研究
一、引言：保障性住房在我國實行了近十年，作為一項重要的民生工程，其在我國改善居住條件的問題上起到了非常積極的作用，效果非常顯著，但在如何完善保障性住房的準(zhǔn)入，尤其是退出機制上，很多問題還有待商榷和探討。保障性住房的退出機制即指在低收入家庭入住保障性住房若干年后，當(dāng)其不再具備居住保障性住房的條件時，如何才能順利的實行退出機制，使其退出保障性住房，擁有其自己的房產(chǎn)。
只有完善了保障性住房的退出機制，才能夠真正把這項民生問題做到位，使“居者有其屋”。
保障性住房的準(zhǔn)入機制和對其的監(jiān)督，是完善和順利實施退出機制的前提條件，而如何完善我國保障性住房的退出機制，正是我們當(dāng)前所面臨的最大的挑戰(zhàn)。
二、國外保障性住房退出機制的經(jīng)驗
（一）歐洲大陸（瑞典）的保障性住房準(zhǔn)入和退出機制
歐洲大陸的保障性住房我們以瑞典為例。在瑞典的保障性住房政策中，主要以住房津貼為主，以幫助低收入家庭能夠住進居住空間足夠且質(zhì)量有保證的居所。其根據(jù)不同的情況給予的津貼數(shù)額不同，獲得最多的是有孩子的單親家庭。同時政府同時也強調(diào)了，瑞典的住房津貼主要是為了幫助低收入家庭渡過經(jīng)濟困難時期，但是并不是希望其成為永久性的福利依賴。所以說，他們所得到的津貼數(shù)量與他們的收入成反比，收入越高，獲得的津貼越低。當(dāng)他們的收入到達一定的水平后，福利津貼就自動取消了。
由于瑞典的保障性住房政策主要采取的是津貼形式，因此其退出機制相對比較容易和自由。政府可以每個月對低收入享有津貼福利的家庭進行收入統(tǒng)計，當(dāng)其家庭收入高于享有津貼的收入水平是便可自動取消其享受的福利，即便該家庭已經(jīng)增加收入數(shù)個月，過去的幾個月的津貼無法收回，也可在下個月及時取消津貼。而不會造成保障性住房政策難以退出的嚴(yán)重問題，導(dǎo)致社會的不公平。
（二）新加坡福利住房政策
新加坡于1959年獲得自治地位后，住房嚴(yán)重短缺，多數(shù)人都無法滿足基本的住房條件。平均有近25萬人居住在極其惡劣的環(huán)境中，有33萬人生活在棚戶區(qū)，而人口卻在以每年%的速度增長。因此，新加坡從60年代起，開始實行福利住房政策。新加坡的福利住房政策主要包括了“五年建屋計劃”和“居者有其屋政策”。
在新加坡福利住房政策中，與香港相同，采取的是公屋輪候制度，根據(jù)每個家庭不同的情況進行評分，按高低依次給予相應(yīng)住房，福利住房給予最需要的家庭，居住在廉租房中的家庭必須定期進行申報一遍審查。
在新加坡，違規(guī)申請保障房者，將面臨5000新元的罰款或6各月的監(jiān)禁，或者兩者兼施。
三、完善我國保障性住房的退出機制
我國很多地區(qū)已經(jīng)規(guī)定了保障性住房的退出情況，但是由于多方面的原因，最終使得這退出機制成為一紙空文，并沒能真正做到貫徹落實。
（一）無法科學(xué)有效的實施退出機制的原因
1、個人收入無法準(zhǔn)確核實，低收入者收入狀況無法監(jiān)測
個人或者家庭收入的高低是衡量其是否享有保障性住房權(quán)利的根本依據(jù)。而在我國，至今尚未形成完整的個人收入衡量體系，除了工資單上所寫的數(shù)額之外，其他的灰色收入等都無法衡量，因此，必然會導(dǎo)致社會的不公平，像有些相對的高收入者同樣也享有了保障性住房，如果最終無法有效的供應(yīng)給最需要的低收入家庭，就無法使政府的保障性住房政策實現(xiàn)效率最大化。
2、缺乏相關(guān)的法律制度，廉租房退出機制的懲罰措施力度不夠。雖然有關(guān)于保障性住房的相關(guān)政策，但是在退出機制上，并未形成切實有效的法律條文。這也是導(dǎo)致了保障性住房無法形成退出的重要原因之一。對于那些已經(jīng)不符合條件卻依然享受保障性住房的家庭來說，政府缺乏相應(yīng)的強制手段，就很難執(zhí)行。
3、沒有政府的后續(xù)保障措施，購房壓力過大
保障性住房對于低收入家庭來說確實是解決了他們的燃眉之急，使得他們能夠有一個足夠的空間容納居住，但是，當(dāng)他們不再符合享受的條件時，按照相應(yīng)的退出機制就需要自己從房地產(chǎn)市場上獨立購置房產(chǎn)，這對于他們來說也是一個不小的壓力，因此，即便保障性住房的質(zhì)量上的保障有所欠缺，條件也不十分優(yōu)越，依然沒有人愿意從中搬出來。
（二）保障性住房退出機制缺失的后果
由于我國尚未形成科學(xué)的保障性住房退出機制，一旦低收入家庭擁有了經(jīng)濟適用房等，便終身擁有，成為了固定的福利。而我國目前經(jīng)濟適用房投資僅僅占房產(chǎn)總投資的3%，90平米以下的房產(chǎn)，根據(jù)國家目標(biāo)要達到所有房屋的70%以上，目前卻僅僅占了30%，遠遠未達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，因此可見，我國的保障性住房依然供不應(yīng)求，同時卻又未形成完善的退出機制，最終的結(jié)果是導(dǎo)致了保障性住房的供給嚴(yán)重失衡，需求仍無法得到滿足。因此，缺失了保障性住房退出機制，必然會導(dǎo)致我國保障性住房的供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，是其喪失了原有的作用。
（三）解決和完善保障性住房退出機制的方法
1、建立科學(xué)的收入核查監(jiān)測體系
對于享有保障性住房的家庭，各地區(qū)應(yīng)建立相關(guān)機構(gòu)部門，定時定期對這些家庭進行收入核查，以此做出相應(yīng)的調(diào)整，保證每個低收入家庭享有其應(yīng)有的優(yōu)惠政策。同時，督促不再屬于保障范圍的家庭及時做出調(diào)整，購置自己的商品房，以便于政府收回保障性住房，給予其他更需要的家庭。
2、制定相關(guān)的保障性住房法律政策，使其有法可依
有法可依是有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)的前提條件。只有制定了相關(guān)的法律政策，相關(guān)執(zhí)法部門才能夠具有相應(yīng)的權(quán)利保證保障性住房退出機制的實施，同時加大監(jiān)管力度，防止經(jīng)濟適用房等流入中高收入家庭，造成保障性住房資源的浪費。但是在指定了相關(guān)法律后同時必須嚴(yán)格做到貫徹落實，需要一定的監(jiān)督部門進行監(jiān)督，避免濫用權(quán)力。
3、實行誠信申報制度
我們相信，大部分的居民都是誠實守信的，也是理解和支持保障性住房政策的意義所在的。因此，國家和地區(qū)應(yīng)該充分相信這些家庭，實施誠信申報制度，就如同個人申報納稅一樣，充分發(fā)揮居民的自主性和積極性，反而有利于保障性住房的退出機制的順利實施。
4、充分支持收入改善家庭購置商品房
由于房價的不斷上漲，購置商品房成為了大部分家庭的一大生活壓力。為了鼓勵居住在保障性住房中的家庭購置自己的商品房，政府可以為其提供部分貸款優(yōu)惠政策。在此我們可以借鑒新加坡的相關(guān)福利住房的政策，為這些家庭提供相對低于市場利率2個到3個百分點的貸款利息，或放寬銀行對于這類家庭的貸款條件。以幫助這些家庭渡過困難時期，逐漸適應(yīng)，踏入商品房的行列。
5、加大政府對保障性住房退出機制的懲罰措施力度
由于我國現(xiàn)在未形成相應(yīng)的保障性住房退出機制，因此，政府很難回購這類房產(chǎn)。為了完善退出機制，政府應(yīng)該加大對其的懲罰措施力度。
四、總結(jié) 綜上所述，各國在提供保障性住房上的路徑有所不同，最終導(dǎo)致的退出機制的實施效果不同。我們要做的就是參照不同國家地區(qū)的保障性住房準(zhǔn)入機制以及推出機制來不斷完善我國的保障性住房政策，根據(jù)我國特色的準(zhǔn)入機制來制定出較為合理的退出機制。
進一步說，如何完善我國保障性住房政策，這不僅僅涉及到其中的準(zhǔn)入機制，退出機制也尤為重要，只有完善了保障性住房的退出機制，才能真正實現(xiàn)保障性住房其應(yīng)有的功能和效果，是保障性住房逐漸趨于供需平衡，解決我國當(dāng)前的一大民生問題。
五、參考文獻
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我國很多地區(qū)已經(jīng)規(guī)定廉租住房的退出情況，并且針對不同的情況規(guī)定了相應(yīng)的退出操作辦法，但由于存在家庭收入難以核實、管理機構(gòu)未能理順及相關(guān)的管理配套措施不健全等問題，造成目前的廉租住房退出規(guī)定成為一紙空文，無法保證廉租住房的動態(tài)使用。趙紅艷、施琳琳等 他山之石 可以攻玉——瑞典、美國、新加坡住房保障制度體系借鑒[J] 住房保障制度是社會為“弱勢”群體提供滿足其基本生活所需住房的若干制度安排，既是社會保障制度在住房領(lǐng)域的延伸，也是住房制度對社會保障的體現(xiàn)，更是建設(shè)和諧社會極為重要的組成部分。本文在對各國住房保障制度進行比較分析的基礎(chǔ)上，指出了我國住房保障制度的現(xiàn)狀及存在的問題。
健全保障房退出機制3
健全三個機制，抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作
我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：
一、健全“三個機制”，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，做到“三個確?！?。
一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全面推進我鎮(zhèn)固本強基工程，我們從建立機構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的實施固本強基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟發(fā)展總公司干部實行聯(lián)系企業(yè)，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。
二是確保認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為重點工作來積極推進，通過召開會議、宣傳先進典型事例 1
等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重大意義，使大家認(rèn)識到推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。
三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際情況，制定了推進非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實了相應(yīng)的措施。通過層層落實責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。
（二）健全督查考核機制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。
我鎮(zhèn)建立和實施了固本強基工程目標(biāo)責(zé)任的考核機制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的績效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標(biāo)明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識增強，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運用透明公開的督查考核辦法，建立匯報制度，做到一月一匯報、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評。通過組織檢查、自檢和互評，達到
以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。
（三）健全工作機制，推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。
一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實施固本強基工程及非公有制經(jīng)濟組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實施方案和工作要點。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。
二是辦好試點，以經(jīng)驗帶動創(chuàng)新。為整體推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點，摸索和積累經(jīng)驗，搞好示范，樹立典型，起到以點帶面作用。
三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機，采取了三項措施。一是開發(fā)國內(nèi)市場，在國內(nèi)知名的大超市，如大潤發(fā)、華潤萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報，上半年該公司申報省、市著名商標(biāo)SINCEHOME已獲通過。
二、抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作落到實處。
（一）抓好培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。
鎮(zhèn)黨委切實抓好經(jīng)濟發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實好培訓(xùn)計劃，提高黨員干部的素質(zhì)。
一是通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點抓落實。
二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時間組織學(xué)習(xí)活動。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻良策”征文二等獎，受到表彰和獎勵。
（二）抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進黨建工作規(guī)范化。
在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近年來，為加強鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎勵辦法。并將廉潔從政、財務(wù)管理、土地使用審批、工程招標(biāo)等規(guī)章匯編成政務(wù)公開手冊，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任
制同時，我們對黨建工作的制度進行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實，用制度來推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。
（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實組織基礎(chǔ)。一是加強企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅持民生集中制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設(shè)成為團結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。
二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。
中共花東鎮(zhèn)委員會
2009年8月21日
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