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生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則共1

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006 前言

　　引言

　　1 范圍

　　2 術(shù)語和定義

　　3 應急預案的編制

　　4 應急預案體系的構(gòu)成

　　5 綜合應急預案的主要內(nèi)容

　　6 專項應急預案的主要內(nèi)容

　　7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

　　8 附件

　　附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求

　　前言

　　本標準的附錄A為資料性附錄。

　　本標準由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心提出。

　　本標準由國家安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。

　　本標準的起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京科技大學。

　　本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

　　引言

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫.

　　徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

　　為了貫徹落實《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，制定本標準。

　　應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險大小及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應急預案相銜接。

　　應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。

　　1 范圍

　　本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

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　　本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。

　　2 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

應急預案 emergency response plan

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

應急準備 emergency preparedne

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

應急響應 emergency response

　　事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。

應急救援 emergency rescue

　　在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復 recovery

　　事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　3 應急預案的編制

編制準備

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　　編制應急預案應做好以下準備工作：

　　a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

　　b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

　　c）確定事故危險源，進行風險評估；

　　d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

　　e）客觀評價本單位應急能力；

　　f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。

編制程序

應急預案編制工作組

　　結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

資料收集

　　收集應急預案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

危險源與風險分析

　　在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

應急能力評估

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　　對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力能夠評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。

應急預案編制

　　針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。

應急預案評審與發(fā)布

　　應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。

　　4 應急預案體系的構(gòu)成

　　應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

綜合應急預案

　　綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

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專項應急預案

　　專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

　　5 綜合應急預案的主要內(nèi)容

總則

編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。

編制依據(jù)

　　簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。

適用范圍

　　說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

應急預案體系

　　說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況。

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應急工作原則

　　說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

　　主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

危險源與風險分析

　　主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。

組織機構(gòu)及職責

應急組織體系

　　明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

指揮機構(gòu)及職責。

　　明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

預防與預警

危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

預警行動

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　　明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

信息報告與處置

　　按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

　　a）信息報告與通知

　　明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

　　b）信息上報

　　明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

　　c）信息傳遞

　　明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

應急響應

響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

應急結(jié)束

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

　　a）事故情況上報事項；

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　　b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

　　c）事故應急救援工作總結(jié)報告。

信息發(fā)布

　　明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

后期處置

　　主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。

保障措施

通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

經(jīng)費保障

　　明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。

其他保障

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　　根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

培訓與演練

培訓

　　明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

演練

　　明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

獎懲

　　明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

附則

術(shù)語和定義

　　對應急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。

應急預案備案

　　明確本應急預案的報備部門。

維護和更新

　　明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

制定與解釋

　　明確應急預案負責制定與解釋的部門。

應急預案實施

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　　明確應急預案實施的具體時間。

　　6 專項應急預案的主要內(nèi)容

事故類型和危害程度分析

　　在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。

應急處置基本原則

　　明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

組織機構(gòu)及職責

應急組織體系

　　明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

指揮機構(gòu)及職責

　　根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

預防與預警

危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

預警行動

　　明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

信息報告程序

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　　主要包括：

　　a）確定報警系統(tǒng)及程序；

　　b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

　　c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡方式；

　　d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；

　　e）明確應急反應人員向外求援的方式。

應急處置

響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

處置措施

　　針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

應急物資與裝備保障

　　明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

　　7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

事故特征

　　主要包括：

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　　a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

　　b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

　　c）事故可能 的季節(jié)和造成的危害程度；

　　d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

應急組織與職責

　　主要包括：

　　a）基層單位應急自救組織形式人員構(gòu)成情況；

　　b）應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。

應急處置

　　主要包括以下內(nèi)容：

　　a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

　　b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

　　c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。

注意事項

　　主要包括：

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　　a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

　　b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

　　c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

　　d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

　　e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

　　f）應急救援結(jié)束后的注意事項；

　　g）其他需要特別警示的事項。

　　8 附件

有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

　　列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。

重要物資裝備的名錄或清單

　　列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

規(guī)范化格式文本

　　信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。

關(guān)鍵的路線、標識和圖紙

　　主要包括：

　　a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

　　b）重要防護目標一覽表、分布圖；

　　c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

　　d）疏散路線、重要地點等標識；

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　　e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

相關(guān)應急預案名錄

　　列出直接與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名稱。

有關(guān)協(xié)議或備忘錄

　　與相關(guān)應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。

　　附錄A （資料性附錄）

　　應急預案編制格式和要求

封面

　　應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

批準頁

　　應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。

目次

　　應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

——批準頁；

——章的編號、標題；

——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；

——附件，用序號表明其順序。

印刷與裝訂

　　應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。

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生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則共2

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》中華人民共和國行業(yè)標準

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布

　　前 言

　　本標準的附錄A為資料性附錄。

　　本標準由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心提出。 本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。 本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京科技大學。

　　本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

　　引 言

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

　　為了貫徹落實《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，制定本標準。

　　應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應急預案相銜接。

　　應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 1 范圍

　　本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

　　本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。

　　2 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

應急準備 emergency preparedne 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

應急響應 emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。 應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復 recovery

　　事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　3 應急預案的編制 編制準備

　　編制應急預案應做好以下準備工作：

　　a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

　　b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

　　c）確定事故危險源，進行風險評估；

　　d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

　　e）客觀評價本單位應急能力；

　　f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。 編制程序

應急預案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

資料收集

　　收集應急預案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

危險源與風險分析

　　在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

應急能力評估 對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。

應急預案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。

應急預案評審與發(fā)布 應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。

　　4 應急預案體系的構(gòu)成 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

綜合應急預案

　　綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案

　　專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

　　5 綜合應急預案的主要內(nèi)容 總則

編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。 編制依據(jù)

　　簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。

適用范圍

　　說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。 應急預案體系

　　說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況。 應急工作原則

　　說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

危險源與風險分析

　　主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。 組織機構(gòu)及職責 應急組織體系 明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

指揮機構(gòu)及職責

　　明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

預防與預警 危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

預警行動

　　明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 信息報告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

　　a）信息報告與通知

　　明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。 b）信息上報

　　明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

　　c）信息傳遞

　　明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

應急響應 響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

應急結(jié)束

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

　　a）事故情況上報事項；

　　b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

　　c）事故應急救援工作總結(jié)報告。 信息發(fā)布

　　明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

后期處置

　　主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。

保障措施

通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

經(jīng)費保障

　　明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。

其他保障

　　根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

培訓與演練 培訓

　　明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

演練

　　明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

獎懲

　　明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 附則

術(shù)語和定義

　　對應急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。 應急預案備案

　　明確本應急預案的報備部門。 維護和更新

　　明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

制定與解釋

　　明確應急預案負責制定與解釋的部門。 應急預案實施

　　明確應急預案實施的具體時間。 6 專項應急預案的主要內(nèi)容 事故類型和危害程度分析 在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。

應急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。 組織機構(gòu)及職責 應急組織體系 明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

指揮機構(gòu)及職責 根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

預防與預警 危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

預警行動

　　明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

信息報告程序 主要包括：

　　a）確定報警系統(tǒng)及程序；

　　b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡方式； d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； e）明確應急反應人員向外求援的方式。 應急處置 響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

處置措施

　　針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

應急物資與裝備保障

　　明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

　　7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 事故特征 主要包括：

　　a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 應急組織與職責 主要包括：

　　a）基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。

應急處置

　　主要包括以下內(nèi)容：

　　a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

　　b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

　　c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。

注意事項 主要包括：

　　a）佩戴個人防護器具方面的注意事項； b）使用搶險救援器材方面的注意事項； c）采取救援對策或措施方面的注意事項； d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

　　e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項； f）應急救援結(jié)束后的注意事項； g）其他需要特別警示的事項。 8 附件

有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。

重要物資裝備的名錄或清單

　　列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

規(guī)范化格式文本

　　信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 主要包括：

　　a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護目標一覽表、分布圖；

　　c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； d）疏散路線、重要地點等標識；

　　e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 相關(guān)應急預案名錄

　　列出直接與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名稱。

有關(guān)協(xié)議或備忘錄

　　與相關(guān)應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。

　　附 錄 A

（資料性附錄）

　　應急預案編制格式和要求 封面

　　應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

批準頁

　　應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。 目次

　　應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下: —— 批準頁；

—— 章的編號、標題；

—— 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； —— 附件，用序號表明其順序。 印刷與裝訂

　　應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。

　　重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《重慶市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》的通知

　　渝安辦〔2012〕27號

　　各區(qū)縣（自治縣）政府安委會，市級有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《重慶市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十六日

　　重慶市生產(chǎn)安全事故 應急預案管理辦法實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）（以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　第二條 全市生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱“應急預案”）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本細則。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

　　第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。市政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。 區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立應急預案評審專家?guī)欤x擇具有資質(zhì)和能力,并經(jīng)專業(yè)培訓的安全評價機構(gòu)作為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急預案評審備案工作的技術(shù)支撐機構(gòu)，開展全市應急預案編制、評審、備案等技術(shù)咨詢服務。各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管局也可選擇相應的專家和安全評價機構(gòu)作為技術(shù)支撐機構(gòu)。

　　第二章 應急預案的編制

　　第五條 應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應急工作特點，制定行業(yè)應急預案編制技術(shù)性指導文件。

　　第六條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府以及上一級主管部門的應急預案，結(jié)合本級、本部門職責和行業(yè)安全生產(chǎn)應急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，編制相應的部門應急預案。同時，按照“三化”（簡明化、程序化、圖表化）要求，編制與預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內(nèi)容。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標準和規(guī)定編制應急預案，編制預案應全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險因素和可能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及安全生產(chǎn)應急管理專家（以下簡稱“專家”）的意見。同時，按照“三化”（簡明化、程序化、圖表化）要求，編制與預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內(nèi)容。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多種風險種類、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。 綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

　　第九條 對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

　　專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

　　第十條 對于危險性較大的重點崗位或作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案。 現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案應當包括應急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單、平面布置圖和人員疏散圖等附件信息。各種預案之間應相互銜接，并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

　　第十二條 新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應編制有關(guān)應急預案，并按照有關(guān)規(guī)定進行評審、備案；已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應在本細則實施之日起3個月內(nèi)編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并按照有關(guān)程序完成評審、備案等工作，組織開展培訓和演練。

　　第三章 應急預案的評審

　　第十三條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應組織有關(guān)專家對本部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應當征得有關(guān)部門同意。

　　第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

　　第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括負責應急預案備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。除政府部門工作人員外，參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第十六條 評審工作應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內(nèi)容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應急預案銜接等。評審專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

　　第十七條 應急預案評審時間，原則上每三年進行一次。評審應當形成書面報告，報告應包括以下內(nèi)容： （一）應急預案名稱；

（二）評審地點、時間、參會單位和人員； （三）專家書面評審意見（附“要素評審表”）； （四）專家組會議評審意見； （五）專家名單（簽名）； （六）參會人員（簽名）；

　　第十八條 應急預案編制單位應根據(jù)專家和政府工作人員意見對應急預案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應急預案編制單位應按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應將修改說明報專家會簽通過。

　　第十九條 應急預案經(jīng)專家評審并修訂完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

　　第四章 應急預案的備案

　　第二十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 納入市級專項應急預案、部門應急預案的生產(chǎn)安全類應急預案應當報市政府審定。

　　第二十一條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度，建立應急預案備案登記檔案和應急預案數(shù)據(jù)庫，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案備案登記工作。

　　第二十二條 中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案，報市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市政府有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

　　煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案在主要負責人簽署公布后，應在30個工作日內(nèi)向有關(guān)主管部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料： （一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或論證綜合意見； （三）評審或論證專家名單（簽名）；

（四）綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。

　　第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門，應當對應急預案進行形式審查。在10個工作日內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費用。

　　第二十五條 實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理行政許可事項時，應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》，未提交的，一律不予辦理。

　　第五章 應急預案的實施

　　第二十七條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。如果應急預案涉及到社區(qū)和居民，還要做好宣傳教育和告知工作。

　　第二十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)政府安全生產(chǎn)應急管理人員和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作，安全生產(chǎn)應急管理工作機構(gòu)應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，并進行考核，使員工了解應急預案內(nèi)容，熟悉和掌握應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。 應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

　　第三十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練。

　　第三十一條 實行應急預案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)。

　　第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案演練可邀請安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參加評估。

　　第三十三條 應急預案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練一周前公示告知。應急預案演練結(jié)束后，演練單位應組織有關(guān)專家及安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)工作人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； （四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的； （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； （六）應急預案演練評估報告要求修訂的； （七）應急預案管理部門要求修訂的。

　　第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

　　第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

　　第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　第三十八條 各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結(jié)并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第六章 獎勵與處罰

　　第三十八條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

　　第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

　　第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由市、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應急預案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本細則由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第四十三條 本細則自公布之日起三十日后起施行。

生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則共3

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

　　gB/T —2013

　　2013-07-19發(fā)布

　　2013-10-01實施

　　1 范圍

　　本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容。

　　本標準適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應急預案編制可參照本標準執(zhí)行。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　　gB/T .4 標準化工作指南 第4部分：標準中涉及安全的內(nèi)容

　　aQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應急演練指南

　　3 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本文件。

　　應急預案 emergency plan

　　為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。

　　應急準備 emergency preparedne

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。

　　應急響應 emergency response

　　針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。

　　應急救援 emergency rescue

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　　應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。

　　5 應急預案體系

概述

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應急預案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案

　　綜合應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急組織機構(gòu)及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

專項應急預案

　　專項應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進行編制現(xiàn)場處置方案。

　　6 綜合應急預案主要內(nèi)容

總則

編制目的

　　簡述應急預案編制的目的。

編制依據(jù)

　　簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關(guān)應急預案等。

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　　針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

響應程序

　　根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應急指揮機構(gòu)啟動、應急資源調(diào)配、應急救援、擴大應急等響應程序。

處置措施

　　針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。

應急結(jié)束

　　明確現(xiàn)場應急響應結(jié)束的基本條件和要求。

信息公開

　　明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。

后期處置

　　主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內(nèi)容。

保障措施

通信與信息保障

　　明確與可為本單位提供應急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

應急隊伍保障

　　明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等。

物資裝備保障

　　明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

其他保障

　　根據(jù)應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

應急預案管理

應急預案培訓

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　　b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

　　c） 事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；

　　d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆；

　　e） 事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。

應急工作職責

　　根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。

應急處置

　　主要包括以下內(nèi)容：

　　a） 事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的銜接的程序。

　　b） 現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

　　c） 明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

注意事項

　　主要包括：

　　a） 佩戴個人防護器具方面的注意事項；

　　b） 使用搶險救援器材方面的注意事項；

　　c） 采取救援對策或措施方面的注意事項；

　　d） 現(xiàn)場自救和互救注意事項；

　　e） 現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

　　f） 應急救援結(jié)束后的注意事項；

　　g） 其他需要特別警示的事項。

　　9 附件

有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

　　列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當發(fā)生變化時及時進行更新。

應急物資裝備的名錄或清單

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