下面是范文網(wǎng)小編收集的中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策共3篇 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策，供大家品鑒。
中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策共1
中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策
發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：錢金云
【摘要】中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策,對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問(wèn)題;對(duì)策
中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會(huì)生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力,而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題是全社會(huì)都普遍關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)橹行∑髽I(yè)數(shù)量眾多,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉;同時(shí),由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高,有必要對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位
根據(jù)國(guó)家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)800萬(wàn)家,占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國(guó)的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的約億勞動(dòng)力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國(guó)家創(chuàng)造了稅收來(lái)源,增加了財(cái)政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道,為確保社會(huì)穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動(dòng)力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場(chǎng)的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們?cè)诖龠M(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,對(duì)于活躍市場(chǎng),推進(jìn)改革,滿足消費(fèi)者多種多樣的需求,提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是,我國(guó)各類中小企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中,普遍存在著許多亟待解決的問(wèn)題及障礙。
資金短缺,融資困難。
籌資困難,資金不足是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題,但對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為突出。中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場(chǎng)知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過(guò)于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營(yíng)中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖,制約了信貸人員營(yíng)銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤(rùn)率較低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開(kāi)。
技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差。
雖然經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力,我國(guó)的科技水平有了長(zhǎng)足進(jìn)展,但是總體上講,我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)沒(méi)有成為多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)活動(dòng)。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型企業(yè),投入技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)約占我國(guó)研究經(jīng)費(fèi)的40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設(shè)立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);70%企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)只占當(dāng)年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒(méi)有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品;75%的企業(yè)未通過(guò)IS9100國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。
人才缺乏,管理落后。
由于社會(huì)觀念和認(rèn)識(shí)的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營(yíng)企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng),效益不高。我國(guó)中小企業(yè)中經(jīng)營(yíng)建材、冶金、礦產(chǎn)、機(jī)械、食品加工等粗放型低技術(shù)含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術(shù)及新材料的企業(yè)數(shù)量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才緊缺這一問(wèn)題將會(huì)顯得越來(lái)越突出。當(dāng)然,企業(yè)存在上述問(wèn)題的原因是多方面的,既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、相應(yīng)的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時(shí)。還與政府的管理和政策引導(dǎo)因素有關(guān),致使中小企業(yè)運(yùn)行缺乏相應(yīng)的環(huán)境條件和經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)構(gòu)不合理。
這主要表現(xiàn)在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散,缺乏密切的協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持,無(wú)法通過(guò)企業(yè)專業(yè)化的分工來(lái)提高效益等問(wèn)題。
競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,擾亂市場(chǎng)的秩序。
各地的中小企業(yè)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在著低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的的問(wèn)題。同類企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)竟相壓價(jià);企業(yè)為了在保持低價(jià)位的情況下獲得一定的利潤(rùn),有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會(huì)市場(chǎng)秩序,同時(shí),這種不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度,中小企業(yè)自身也較為被動(dòng),經(jīng)營(yíng)難度加大。
污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境。
中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策
改革產(chǎn)權(quán)制度,建立科學(xué)的組織形式。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導(dǎo),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當(dāng)前中小企業(yè)改革的關(guān)鍵。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革對(duì)于盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn),為企業(yè)引入新機(jī)制、積累資金優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經(jīng)營(yíng)各出售等形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),應(yīng)以法實(shí)行破產(chǎn)。通過(guò)以上產(chǎn)權(quán)制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式和組織結(jié)構(gòu)。
轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。
中小企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想,圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營(yíng),將非核心的業(yè)務(wù),非核心專業(yè)部分,通過(guò)“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務(wù)。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時(shí),中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時(shí)還應(yīng)重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程也是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并取得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的過(guò)程。通過(guò)投資組合的選擇來(lái)分散、降低和避免風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和經(jīng)營(yíng)安全性。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是在經(jīng)營(yíng)中化風(fēng)險(xiǎn)為安全,抓住機(jī)遇,取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行政策支持和政策引導(dǎo),使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
勇于創(chuàng)新,提高技術(shù)水平。
創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。中小企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新,對(duì)各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)的需要,才能培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的收入形成機(jī)制,建立自負(fù)營(yíng)虧的自我約束機(jī)制,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整;建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費(fèi)用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。通過(guò)自立創(chuàng)新,研究開(kāi)發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先得優(yōu)勢(shì),獲得更多的超額利潤(rùn)。
拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。
一方面要完善資本市場(chǎng),拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法律政策,消除中小企業(yè)融資問(wèn)題上的體制和政策障礙,通過(guò)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)基金;利用二級(jí)市場(chǎng),通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開(kāi)展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來(lái)解決中小企業(yè)直接融資問(wèn)題。
另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務(wù)。國(guó)家要建立為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的基金和機(jī)構(gòu),采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上投入一定比例的資金,以調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進(jìn)一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營(yíng)行為,允許一部分國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),幫助拓寬融資渠道。
加大政策扶持,整頓市場(chǎng)秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
我國(guó)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展,加大國(guó)家政策扶持力度,應(yīng)逐步建立國(guó)際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財(cái)政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會(huì)化促進(jìn)體系。我們應(yīng)全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)辦法》和其他相關(guān)法律制度,創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導(dǎo)。資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、對(duì)外交流等多方面的服務(wù)?？傊?良好的社會(huì)環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。
參考文獻(xiàn)
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中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策共2
中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策
【摘要】中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問(wèn)題；對(duì)策研究
一、相關(guān)理論概述
（一）中小企業(yè)的定義
中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的概念很難通過(guò)簡(jiǎn)單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)來(lái)界定。一般來(lái)說(shuō)，數(shù)量指標(biāo)是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標(biāo)中的一個(gè)或幾個(gè)作為劃分大、中、小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的指標(biāo)主要是指從遵循經(jīng)營(yíng)學(xué)的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)本質(zhì)特征的指標(biāo)。例如，企業(yè)是否具有獨(dú)立性以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是否一體等。按照許多國(guó)家對(duì)中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)即使在數(shù)量指標(biāo)的衡量下達(dá)到了中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。
（二）中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
根據(jù)國(guó)家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)800萬(wàn)家,占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國(guó)的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的約億勞動(dòng)力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國(guó)家創(chuàng)造了稅收來(lái)源,增加了財(cái)政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道,為確保社會(huì)穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動(dòng)力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場(chǎng)的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們?cè)诖龠M(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：
1、中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
二戰(zhàn)以后，資本主義國(guó)家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對(duì)大企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營(yíng)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動(dòng)空間。然而，中小企業(yè)不僅沒(méi)有被吃掉，反而有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國(guó)，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國(guó)產(chǎn)品出口額的40％以上。我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機(jī)以來(lái)，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺(tái)灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中小企業(yè)功不可沒(méi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80年代以來(lái)，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。90年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)新增產(chǎn)值的％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國(guó)的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬(wàn)個(gè)國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開(kāi)和搞活，將是近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)
首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問(wèn)題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國(guó)面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問(wèn)題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來(lái)越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國(guó)有中小企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達(dá)74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的倍。改革開(kāi)放20年來(lái)，城鎮(zhèn)增加的近8000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決，離不開(kāi)中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊(duì)。我國(guó)的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國(guó)有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過(guò)社會(huì)化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9217萬(wàn)人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動(dòng)作用。第三，中小企業(yè)是地方財(cái)政的主要來(lái)源。我國(guó)各級(jí)政府80％的財(cái)政收入來(lái)源于中小企業(yè)。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。
3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍
中小企業(yè)往往是一個(gè)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在美國(guó)，50％至60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開(kāi)發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來(lái)付諸生產(chǎn)的。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國(guó)中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名符其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的9家“深圳·國(guó)家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認(rèn)定的94家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。
4、中小企業(yè)是活躍市場(chǎng)的基本力量
大企業(yè)和小企業(yè)在市場(chǎng)上，都有自己的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而中小企業(yè)在市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)，更快地接受市場(chǎng)信息，及時(shí)研制滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場(chǎng)。所以，中小企業(yè)在市場(chǎng)上應(yīng)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)它們放開(kāi)搞活，對(duì)活躍市場(chǎng)功能有事半功倍之效。
5、中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)區(qū)
相對(duì)大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡(jiǎn)便、引發(fā)的社會(huì)震動(dòng)小，相對(duì)較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國(guó)有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開(kāi)中小企業(yè)作為“開(kāi)路先鋒”
二、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題
1、外部的問(wèn)題
（1）政府對(duì)中小企業(yè)扶持不力
由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策自覺(jué)或不自覺(jué)地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對(duì)中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級(jí)基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無(wú)所適從，企業(yè)經(jīng)營(yíng)束手束腳，無(wú)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。
（2）對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家一直沒(méi)有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國(guó)中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（3）中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重
作為地方財(cái)政的主要來(lái)源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財(cái)政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對(duì)象，企業(yè)稅負(fù)、社會(huì)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對(duì)國(guó)有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財(cái)政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對(duì)象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對(duì)名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱。
2、內(nèi)部的問(wèn)題
（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
一般說(shuō)來(lái)，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問(wèn)題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過(guò)剩，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒(méi)有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)面前力單勢(shì)薄生存艱難。
（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低
一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國(guó)有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營(yíng)上處于無(wú)序狀態(tài)。產(chǎn)前沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)查和研究、沒(méi)有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒(méi)有生產(chǎn)控制，沒(méi)有營(yíng)銷策略；產(chǎn)后沒(méi)有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，企業(yè)難上規(guī)模
（二）制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的因素
1、發(fā)展空間較小
從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問(wèn)題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴(kuò)張 發(fā)展時(shí)，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開(kāi)發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項(xiàng)目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計(jì)劃都要通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)審批同意才能實(shí)施，從近幾年向開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實(shí)的。因而導(dǎo)致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。
2、融資難度較大，服務(wù)體系滯后
據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)不足。國(guó)家曾多次提高銀行準(zhǔn)備金率，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國(guó)家投資導(dǎo)向政策的制約，猇亭區(qū)符合國(guó)家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實(shí)行了非常嚴(yán)格的貸款終身責(zé)任制等約束機(jī)制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是擔(dān)保服務(wù)缺位。猇亭區(qū)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過(guò)擔(dān)保的途徑很難融資。通過(guò)商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復(fù)雜，而且周期較長(zhǎng)，遠(yuǎn)水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實(shí)情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒(méi)有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機(jī)構(gòu)支付較高的費(fèi)用，因而企業(yè)沒(méi)有積極性。近幾年來(lái)，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動(dòng)資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務(wù)體系很不完善，從事信息服務(wù)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策法律方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，服務(wù)質(zhì)量也不高，服務(wù)體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。
3、品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長(zhǎng)。同時(shí)，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，沒(méi)有形成良好的合作機(jī)制和合作氛圍，難于推陳出新。
4、要素制約日趨嚴(yán)重
勞動(dòng)力要素制約。一方面勞動(dòng)力成本不斷上升。為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，國(guó)家先后出臺(tái)一系列勞動(dòng)保障政策，這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。
三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策
多年來(lái)，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國(guó)中小企業(yè)都能堅(jiān)韌地存在和發(fā)展，具有頑強(qiáng)的 生命力。如今一個(gè)嶄新的時(shí)代即將到來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前極為迫切的任務(wù)就是解決所面臨的問(wèn)題。從根本上說(shuō)，中小企業(yè)的問(wèn)題并非僅是企業(yè)自身的問(wèn)題，而是關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、保持社會(huì)安定的重大問(wèn)題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進(jìn)，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)走出困境，走向新生。
（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助
抓大放小是國(guó)有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開(kāi)搞活中小企業(yè)。近年來(lái)，人們對(duì)于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對(duì)如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實(shí)際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實(shí)施宏觀調(diào)控，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。
（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系
改革開(kāi)放的實(shí)踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開(kāi)手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，提供金融、財(cái)稅、科技教育等方面的政策扶持。
1、金融政策
為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問(wèn)題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。二是培育直接融資市場(chǎng)，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資等；鼓勵(lì)中小企業(yè)向國(guó)有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造專項(xiàng)基金——風(fēng)險(xiǎn)基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。
2、財(cái)稅政策
由于中小企業(yè)相比較而言實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的作用，政府應(yīng)在財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對(duì)新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。
3、教育培訓(xùn)政策
人才是最根本的競(jìng)爭(zhēng)資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問(wèn)題之一。因此，各級(jí)政 府應(yīng)在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長(zhǎng)期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。
（三）建立中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系
我們國(guó)家正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)健全的、發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系顯得尤為重要。要每一個(gè)中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開(kāi)發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓(xùn)、詢求法律支持等是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。
中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。
總之，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。搞活國(guó)有大企業(yè)的同時(shí)，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。要改善融資難、擔(dān)保難問(wèn)題、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降等一系列問(wèn)題，一定要注意一下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
（一）進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難
（三）加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度
（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（五）支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
（六）努力改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)
（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
（八）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
只有從多個(gè)方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實(shí)現(xiàn)又好要快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策 中國(guó)論文下載中心 作者：錢金云
2、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)
3、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策 江西社會(huì)科學(xué) 龔建文
4、中小企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題和對(duì)策 港澳參考 經(jīng)濟(jì)管理出版社 中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道編著 郭振璽
6、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站
中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策共3
我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
及對(duì)策
中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，由于外部經(jīng)營(yíng)條件的惡化、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、問(wèn)題
（一）資金短缺,融資困難
籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題，中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場(chǎng)知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過(guò)于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營(yíng)中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖,制約了信貸人員營(yíng)銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤(rùn)率低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開(kāi)。
（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差
我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型
企業(yè),投入技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過(guò)IS9100國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）、人才缺乏,管理落后
由于社會(huì)觀念和認(rèn)識(shí)的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營(yíng)企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng),效益不高。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問(wèn)題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。
（四）、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,擾亂市場(chǎng)
我市的中小企業(yè)在相當(dāng)程度上內(nèi)存在著低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的的問(wèn)題。同類企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)竟相壓價(jià)。企業(yè)為了在保持低價(jià)位的情況下獲得一定的利潤(rùn),有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會(huì)市場(chǎng)秩序,同時(shí),這種不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度,中小企業(yè)自身也較為被動(dòng),經(jīng)營(yíng)難度加大。
（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境
我市的中小企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。
二、對(duì)策
（一）、加強(qiáng)政府指導(dǎo)、加大政策扶持
政府各職能部門要加大對(duì)本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財(cái)政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會(huì)化促進(jìn)體系。
（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)
在解決中小企業(yè)融資困難的時(shí)候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時(shí)著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和信譽(yù)，靠自己的努力和誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)需要指出的是，國(guó)家已經(jīng)建立了專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時(shí)間較短，國(guó)家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時(shí)日。
（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平
創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。中小企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新,對(duì)各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造
市場(chǎng)的需要,才能培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。通過(guò)自立創(chuàng)新,研究開(kāi)發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先得優(yōu)勢(shì),獲得更多的超額利潤(rùn)。
（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來(lái)達(dá)到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵(lì)力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護(hù)措施。
（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。
中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時(shí)還應(yīng)重視人本管理?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)投資組合的選擇來(lái)分散、降低和避免風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和經(jīng)營(yíng)安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司
對(duì)于具有良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過(guò)貸款或入股的方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過(guò)回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。
總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來(lái)。政府對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務(wù)方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟(jì)所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢(shì)在必行的。
2011年11月11日
中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策共3篇 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策相關(guān)文章：
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