下面是范文網(wǎng)小編整理的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法3篇(廣東省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法)，供大家賞析。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法1

　　村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

　　財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知（贛財(cái)預(yù)[2012]561號(hào)）、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財(cái)發(fā)[2012]15號(hào)）等規(guī)定。特制定本暫行辦法。

　　第二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設(shè)專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。

　　第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；依法籌措和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保資金專款專用；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

　　第四條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括：村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐助、整合的其他資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　1、村民籌資：根據(jù)規(guī)范的村民議事程序，由項(xiàng)目理事會(huì)按

　　照《江西省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦法》規(guī)定，村民每人每年籌資不超過(guò)30元或每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出勞6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額籌集。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)投入：指一事一議項(xiàng)目所在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體

　　為支持項(xiàng)目建設(shè)而提供的資金支持。

　　3、社會(huì)捐助：在外工作、經(jīng)商的家鄉(xiāng)人士和關(guān)心村級(jí)公益

　　事業(yè)人員的無(wú)償支持、贊助。

　　4、整合的其他資金：指從其他渠道爭(zhēng)取來(lái)的專項(xiàng)資金。

　　5、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：中央、省、縣安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第五條項(xiàng)目理事會(huì)收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級(jí)專用收據(jù)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)到財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。

　　第六條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬時(shí)。項(xiàng)目施工和完工驗(yàn)收后，由村委會(huì)（項(xiàng)目理事會(huì)）提出申請(qǐng)，須提供項(xiàng)目預(yù)決算書、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、項(xiàng)目施工進(jìn)度情況確認(rèn)表、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、稅務(wù)發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財(cái)政局國(guó)庫(kù)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)，由“村帳鄉(xiāng)代理”核算中心將工程款直接支付給施工方；獎(jiǎng)補(bǔ)資金在3萬(wàn)元以上的可按工程進(jìn)度分期付款，待工程驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)付清；獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)元以上項(xiàng)目驗(yàn)收清算時(shí)應(yīng)預(yù)留5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后支付。

　　第七條村民籌資、村集體投入、整合的其他資金、社會(huì)捐助等資金報(bào)賬時(shí)，村兩委（村民理事會(huì)）提出申請(qǐng)，須提供項(xiàng)目合同、工程進(jìn)度確認(rèn)情況表、項(xiàng)目單位的正式發(fā)票，經(jīng)村民理事會(huì)全體成員簽字、村委主任簽字，由“村賬鄉(xiāng)代理”核算中心審核后，撥付工程款。

　　第八條 停止支付事項(xiàng)：超出規(guī)定項(xiàng)目、用途使用的資金；在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)工程沒(méi)竣工的項(xiàng)目資金；審計(jì)、監(jiān)督檢查等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資金有違紀(jì)問(wèn)題；主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門在對(duì)工程實(shí)施檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章的工程項(xiàng)目。

　　第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ茫坏糜糜陧?xiàng)目管理費(fèi)用、招投標(biāo)費(fèi)用等開支。嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。

　　第十條建立公示制度，每個(gè)一事一議項(xiàng)目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。

　　第十一條 每個(gè)一事一議項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須對(duì)該項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評(píng)估與財(cái)務(wù)決算。

　　第十二條 堅(jiān)持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務(wù)。

　　第十三條各縣（市、區(qū)）綜改辦必須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行事前核實(shí)、事中追蹤、事后驗(yàn)收、問(wèn)效。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法2

　　村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知（贛財(cái)預(yù)[2012]561號(hào)）、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財(cái)發(fā)[2012]15號(hào)）等規(guī)定。特制定本暫行辦法。

　　第二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設(shè)專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。

　　第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；依法籌措和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保資金?？顚Ｓ茫患訌?qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

　　第四條

　　一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括：村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐助、整合的其他資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　1、村民籌資：根據(jù)規(guī)范的村民議事程序，由項(xiàng)目理事會(huì)按

　　照《江西省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦法》規(guī)定，村民每人每年籌資不超過(guò)30元或每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出勞6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額籌集。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)投入：指一事一議項(xiàng)目所在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體為支持項(xiàng)目建設(shè)而提供的資金支持。

　　3、社會(huì)捐助：在外工作、經(jīng)商的家鄉(xiāng)人士和關(guān)心村級(jí)公益事業(yè)人員的無(wú)償支持、贊助。

　　4、整合的其他資金：指從其他渠道爭(zhēng)取來(lái)的專項(xiàng)資金。

　　5、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：中央、省、縣安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第五條

　　項(xiàng)目理事會(huì)收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級(jí)專用收據(jù)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)到財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。

　　第六條

　　一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬時(shí)。項(xiàng)目施工和完工驗(yàn)收后，由村委會(huì)（項(xiàng)目理事會(huì)）提出申請(qǐng)，須提供項(xiàng)目預(yù)決算書、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、項(xiàng)目施工進(jìn)度情況確認(rèn)表、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、稅務(wù)發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財(cái)政局國(guó)庫(kù)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)，由“村帳鄉(xiāng)代理”核算中心將工程款直接支付給施工方；獎(jiǎng)補(bǔ)資金在3萬(wàn)元以上的可按工程進(jìn)度分期付款，待工程驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)付清；獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)元以上項(xiàng)目驗(yàn)收清算時(shí)應(yīng)預(yù)留5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后支付。

　　第七條

　　村民籌資、村集體投入、整合的其他資金、社會(huì)捐助等資金報(bào)賬時(shí)，村兩委（村民理事會(huì)）提出申請(qǐng)，須提供項(xiàng)目合同、工程進(jìn)度確認(rèn)情況表、項(xiàng)目單位的正式發(fā)票，經(jīng)村民理事會(huì)全體成員簽字、村委主任簽字，由“村賬鄉(xiāng)代理”核算中心審核后，撥付工程款。

　　第八條 停止支付事項(xiàng)：超出規(guī)定項(xiàng)目、用途使用的資金；在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)工程沒(méi)竣工的項(xiàng)目資金；審計(jì)、監(jiān)督檢查等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資金有違紀(jì)問(wèn)題；主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門在對(duì)工程實(shí)施檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章的工程項(xiàng)目。

　　第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ茫坏糜糜陧?xiàng)目管理費(fèi)用、招投標(biāo)費(fèi)用等開支。嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。

　　第十條

　　建立公示制度，每個(gè)一事一議項(xiàng)目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。

　　第十一條 每個(gè)一事一議項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須對(duì)該項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評(píng)估與財(cái)務(wù)決算。

　　第十二條 堅(jiān)持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務(wù)。

　　第十三條

　　各縣（市、區(qū)）綜改辦必須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行事前核實(shí)、事中追蹤、事后驗(yàn)收、問(wèn)效。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法3

　　一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

　　但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。

　　個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

　　開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

　　一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

　　1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。

　　議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

　　2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

　　群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

　　3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

　　二、“一事一議”議事會(huì)的原則

　　1.群眾自愿

　　召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

　　2.權(quán)利、義務(wù)一致

　　成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

　　3.公平負(fù)擔(dān)

　　在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

　　三、“一事一議”的基本特征

　　小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過(guò)去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

　　1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

　　2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

　　一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問(wèn)題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

　　四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

　　這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

　　五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來(lái)召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

　　綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

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